張大勇：“十五五”生物質(zhì)能非電利用將迎突破，綠色燃料規(guī)?；袋c待解
來源：能源中國客戶端 時間：2026-08-20 15:54
“十五五”生物質(zhì)能非電利用將迎突破，綠色燃料規(guī)模化痛點待解
——訪中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會副秘書長兼生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會執(zhí)行副主任委員張大勇
王睿佳
2026年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確“十五五”時期可再生能源進(jìn)入“擴(kuò)量提質(zhì)、可靠替代”新階段，提出到2030年可再生能源消費(fèi)總量達(dá)18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右、非電利用規(guī)模較2025年增長1.5倍等目標(biāo)?！兑?guī)劃》對生物質(zhì)能作出系統(tǒng)部署，涵蓋發(fā)電轉(zhuǎn)型升級、生物天然氣產(chǎn)業(yè)化、非糧生物液體燃料發(fā)展以及農(nóng)村能源革命等方向。
我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)突破16.9億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)連續(xù)多年居全球首位，但可再生能源非電利用在我國能源消費(fèi)中占比僅1%左右。對于生物質(zhì)能行業(yè)來說，原料收集成本高、與化工產(chǎn)業(yè)鏈融合不足等挑戰(zhàn)依然突出。當(dāng)前，生物質(zhì)能在我國能源體系中的定位發(fā)生了怎樣的變化？《規(guī)劃》的出臺對行業(yè)破解瓶頸、實現(xiàn)多元高效利用有何重要引導(dǎo)意義？就此，中能傳媒記者采訪了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會副秘書長兼生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會執(zhí)行副主任委員張大勇。
中能傳媒：《規(guī)劃》將“十五五”定位為可再生能源“擴(kuò)量提質(zhì)、可靠替代”的新發(fā)展階段。在風(fēng)電、光伏高速擴(kuò)張的背景下，生物質(zhì)能在我國能源體系中的定位發(fā)生了怎樣的變化？如何看待生物質(zhì)能獨特的戰(zhàn)略價值？
張大勇：過去大家更多關(guān)注生物質(zhì)發(fā)電利用，忽略了其非電利用方面的價值，但這次《規(guī)劃》明確非電利用將實現(xiàn)突破。之所以有這樣的調(diào)整，說到底是因為風(fēng)電光伏雖然發(fā)展很快，但解決的主要是電力供給的問題。而實際上，我國終端能源消費(fèi)當(dāng)中，非電利用占比大概在七成，包括建筑采暖、工業(yè)供熱、交通燃料、化工原料等等。這些領(lǐng)域風(fēng)電光伏很難直接有效替代，而生物質(zhì)能恰恰是唯一能夠同時提供氣、熱、液等多種形態(tài)的可再生能源，這個多元轉(zhuǎn)化的能力，就是它不可替代的戰(zhàn)略價值所在。
與此同時，我們還應(yīng)該看到另一個維度。生物質(zhì)能的原料主要來自農(nóng)林廢棄物、畜禽糞污、餐廚垃圾這些物質(zhì)，如果處置不當(dāng)，就可能變?yōu)?/span>污染源，它實際上同時擁有可再生能源、環(huán)保和鄉(xiāng)村振興三個方面的天然屬性。從這個意義上說，它的綜合價值確實不能簡單用裝機(jī)規(guī)模來衡量。
中能傳媒：《規(guī)劃》提出“發(fā)電與非電利用協(xié)同并舉”，并明確到2030年可再生能源非電利用總規(guī)模較2025年增長1.5倍、折合約1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在這一目標(biāo)框架下，生物質(zhì)能作為兼具能源與環(huán)保屬性的獨特品種，其在非電利用領(lǐng)域的核心增長點主要體現(xiàn)在哪些方面？
張大勇：“十五五”期間可再生能源非電利用規(guī)模要增長1.5倍，這個目標(biāo)對行業(yè)來說壓力不小，同時也意味著明確的市場空間。
從增長點來看，我認(rèn)為主要集中在三個方面。
第一個是生物質(zhì)供熱。2025年全國生物質(zhì)供熱量已經(jīng)達(dá)到5.21億吉焦，同比增長6.5%，無論是工業(yè)園區(qū)清潔供熱還是北方農(nóng)村的清潔供暖替代，這塊的市場空間依然很大。
第二個是生物天然氣，2025年產(chǎn)量大約5.3億立方米，預(yù)計2035年達(dá)到50億立方米級規(guī)模，這個增長幅度意味著整個產(chǎn)業(yè)鏈都會面臨系統(tǒng)性擴(kuò)張。
第三個是綠色液體燃料，包括綠色航空燃料、綠色甲醇、生物柴油和燃料乙醇等，目前折合油當(dāng)量大概800萬噸，未來增長空間相當(dāng)可觀，尤其是在航空海運(yùn)領(lǐng)域，綠色燃料是剛性需求。
中能傳媒：目前生物質(zhì)發(fā)電在可再生能源發(fā)電總裝機(jī)中的占比較小?！兑?guī)劃》提出“大力推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電轉(zhuǎn)型升級”。您認(rèn)為“轉(zhuǎn)型升級”的核心方向是什么？是向熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)與風(fēng)光耦合，還是向非電利用領(lǐng)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移？
張大勇：《規(guī)劃》中提到的生物質(zhì)發(fā)電轉(zhuǎn)型升級主要講的是存量生物質(zhì)發(fā)電項目，2025年總裝機(jī)容量4743萬千瓦，要讓這些項目一部分轉(zhuǎn)型為熱電聯(lián)產(chǎn)，一部分與風(fēng)電、光伏發(fā)電進(jìn)行深度耦合，充分發(fā)揮生物質(zhì)發(fā)電穩(wěn)定可靠的優(yōu)勢，與風(fēng)電、光伏發(fā)電進(jìn)行深度耦合，彌補(bǔ)風(fēng)電、光伏發(fā)電不穩(wěn)定短板。對于增量生物質(zhì)項目，更多鼓勵進(jìn)行非電利用、高附加值利用。
中能傳媒：《規(guī)劃》提出“穩(wěn)步發(fā)展非糧生物液體燃料”，提及生物柴油、非糧燃料乙醇、生物航空煤油。近年來可持續(xù)航空燃料（SAF）成為國際熱點，應(yīng)如何看待我國在這一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與“十五五”時期的市場前景？制約規(guī)?；l(fā)展的核心因素是什么？
張大勇：受歐盟和國際民航組織對航空領(lǐng)域脫碳法案影響，近兩年SAF燃料熱度不減，為我國“十五五”期間生物液體燃料產(chǎn)業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。
從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，截至2026年6月，我國已投產(chǎn)的SAF產(chǎn)能達(dá)170萬噸/年。2026年初，國家為生物航煤設(shè)置了專屬海關(guān)出口編碼，我國具備了一定的SAF發(fā)展基礎(chǔ)。從“十五五”市場前景來看，2030年全球SAF市場需求將達(dá)1550萬噸，海外市場會成為消納國內(nèi)產(chǎn)能的重要增量，國內(nèi)SAF市場需求也會逐步釋放，預(yù)計“十五五”末，國內(nèi)SAF年需求可達(dá)300萬噸，綠色燃料市場發(fā)展空間巨大。
但要實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，核心制約因素還是SAF產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；徒?jīng)濟(jì)性。一方面，現(xiàn)有產(chǎn)能大部分走的是HEFA（加氫處理酯和脂肪酸）技術(shù)路線，也就是以廢棄油脂為原料，這條路線相對成熟，但原料供應(yīng)是有天花板的，未來難以支撐行業(yè)規(guī)?；l(fā)展。另一方面，費(fèi)托合成、醇噴工藝、電轉(zhuǎn)液等新型路線工藝尚未成熟，轉(zhuǎn)化效率偏低，成本居高不下，整體尚不具備市場化競爭力，這也是制約行業(yè)規(guī)?；l(fā)展的核心痛點。
中能傳媒：《規(guī)劃》提出“推進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，在農(nóng)林廢棄物豐富和種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)生物天然氣項目，并探索建立產(chǎn)輸配用體系。目前我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是什么？“十五五”期間產(chǎn)業(yè)化的突破口在哪里？
張大勇：生物天然氣產(chǎn)業(yè)目前的狀況，可以用一句話來概括——不缺技術(shù)，不缺原料，缺的是一個順暢的市場流通體系和剛性市場。具體來看，2025年我國已建成規(guī)模化生物天然氣（沼氣）項目230個。其中，生物天然氣項目146個，產(chǎn)能約10億立方米/年，實際產(chǎn)量約5.3億立方米/年，產(chǎn)能釋放并不充分。問題出在哪里呢？縣里產(chǎn)的氣找不到城里的買家，城里的用氣大戶想買綠色燃?xì)庥终也坏椒€(wěn)定的供應(yīng)商，高成本、跨區(qū)域流通是發(fā)展生物天然氣的兩大壁壘。與此同時，缺乏公允的價格參考標(biāo)準(zhǔn)，綠色價值沒法通過價格信號體現(xiàn)出來。
《規(guī)劃》提出的“探索建立生物天然氣產(chǎn)輸配用體系”這十幾個字，在我看來分量很重，它意味著發(fā)展邏輯從“只管建得成”轉(zhuǎn)向“確保用得上”。具體怎么突破？我覺得三個方向值得關(guān)注。一是量化生物天然氣的綠色價值。二是對重點用能企業(yè)依據(jù)四部委42號令（指《可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度實施辦法》），設(shè)置非電可再生能源消費(fèi)最低目標(biāo)。三是建立生物天然氣“賬面”消費(fèi)制度，打破生物天然氣跨區(qū)域流通壁壘。
中能傳媒：《規(guī)劃》將農(nóng)村能源革命列為重點，要求提升農(nóng)村自主保障能力，并推動“村能村用”微能網(wǎng)試點。在“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)”“千家萬戶沐光”大力推進(jìn)的同時，生物質(zhì)能在農(nóng)村能源體系中的差異化優(yōu)勢是什么？
張大勇：生物質(zhì)能在農(nóng)村能源體系中的差異化優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在三個層面。
第一，承擔(dān)環(huán)境治理的兜底功能。農(nóng)村每年產(chǎn)生大量秸稈、糞污等有機(jī)廢棄物，若得不到妥善處理，將造成嚴(yán)重環(huán)境污染。生物質(zhì)能將廢棄物轉(zhuǎn)化為能源，這是風(fēng)光發(fā)電無法替代的。
第二，在發(fā)電領(lǐng)域與分布式風(fēng)光形成協(xié)同互補(bǔ)。風(fēng)光發(fā)電存在間歇性和波動性，而生物質(zhì)發(fā)電出力穩(wěn)定可控，可發(fā)揮調(diào)峰支撐作用，二者是長短互補(bǔ)的關(guān)系，共同提升微能網(wǎng)運(yùn)行的可靠性與經(jīng)濟(jì)性。
第三，在非電利用方面具有獨特優(yōu)勢。農(nóng)村熱力需求較高，冬季取暖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等均需熱能支撐，風(fēng)光發(fā)電無法直接滿足。生物質(zhì)通過直燃、成型燃料、沼氣等方式轉(zhuǎn)化為熱能和燃?xì)猓杀緝?yōu)勢顯著。
中能傳媒：《規(guī)劃》提出加強(qiáng)生物質(zhì)能等領(lǐng)域前沿技術(shù)研發(fā)。您認(rèn)為“十五五”期間最迫切需要突破的關(guān)鍵技術(shù)是什么？當(dāng)前從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的主要障礙是技術(shù)成熟度、成本，還是政策配套？協(xié)會在推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面有何計劃？
張大勇：從技術(shù)研發(fā)的角度來看，“十五五”期間我覺得最迫切需要突破的有兩個方向。一個是高效生物質(zhì)氣化技術(shù)。氣化是連接生物質(zhì)資源與綠色燃料產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)氣化設(shè)備焦油產(chǎn)量高、原料適應(yīng)性差、運(yùn)行穩(wěn)定性不足，這些問題制約了下游合成燃料的規(guī)?；a(chǎn)。另一個是非糧生物液體燃料的轉(zhuǎn)化工藝。核心難點集中在纖維素高效解構(gòu)、混菌共發(fā)酵這些環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化率和生產(chǎn)成本仍然是制約產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期政策推動至關(guān)重要，以政策打開市場需求，以需求牽引科技成果轉(zhuǎn)化和降低成本。
在推動成果轉(zhuǎn)化方面，“十五五”期間協(xié)會將充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用、承上啟下，整合產(chǎn)學(xué)研用和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，牽頭組建生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以資本投入為杠桿，通過雙輪驅(qū)動解決行業(yè)“卡脖子”技術(shù)。
責(zé)任編輯：王萍
