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中能觀察 | 海上風(fēng)電戰(zhàn)略地位抬升 市場(chǎng)迎擴(kuò)容與挑戰(zhàn)

來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2026-06-17 10:07

——全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）發(fā)布《2026全球海上風(fēng)電報(bào)告》

　　近日，世界風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）發(fā)布《2026全球海上風(fēng)電報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），結(jié)合當(dāng)前全球能源危機(jī)反復(fù)、地緣局勢(shì)動(dòng)蕩的大背景，全面復(fù)盤2025年全球海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)2026~2035年行業(yè)走勢(shì)、區(qū)域格局及現(xiàn)存瓶頸作出預(yù)判。

　　報(bào)告指出，海上風(fēng)電憑借穩(wěn)定出力、本土供給的優(yōu)勢(shì)，逐步成為各國強(qiáng)化能源安全、推進(jìn)電氣化轉(zhuǎn)型的核心選擇，同時(shí)行業(yè)也面臨項(xiàng)目落地滯后、供應(yīng)鏈承壓、區(qū)域發(fā)展不均衡等多重問題。

　　能源危機(jī)倒逼轉(zhuǎn)型

　　海上風(fēng)電戰(zhàn)略地位持續(xù)抬升

　　接連發(fā)生的全球燃料危機(jī)，讓各國深刻意識(shí)到化石燃料進(jìn)口依賴的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，而海上風(fēng)電作為本土可再生能源，憑借高利用小時(shí)數(shù)、靠近負(fù)荷中心、出力穩(wěn)定等特質(zhì)，被賦予保障能源安全、平抑價(jià)格波動(dòng)的重要使命，行業(yè)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。報(bào)告明確，海上風(fēng)電具備類基荷電源屬性，容量因子比肩高效燃?xì)怆娬?，搭配?chǔ)能、電網(wǎng)互聯(lián)及需求側(cè)管理后，可有效穩(wěn)定電力系統(tǒng)，大幅降低對(duì)外購化石能源的依賴。

　　2025年全球海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量達(dá)9.3吉瓦，同比增長(zhǎng)16%，為行業(yè)歷史第三高年度裝機(jī)規(guī)模，截至2025年年底全球累計(jì)裝機(jī)總量升至92.5吉瓦，占全球風(fēng)電總裝機(jī)的7.1%。從區(qū)域貢獻(xiàn)來看，亞太與歐洲成為兩大核心增長(zhǎng)極，其中中國連續(xù)8年領(lǐng)跑海上風(fēng)電全球新增裝機(jī)量，2025年新增規(guī)模達(dá)6.6吉瓦，累計(jì)裝機(jī)48.4吉瓦，全球占比超50%；歐洲全年新增近2吉瓦，英國、德國、法國為主要貢獻(xiàn)市場(chǎng)。

　　在政策層面，多國相繼出臺(tái)長(zhǎng)期目標(biāo)與配套舉措。北海九國簽署《漢堡宣言》，提出2050年全球北海區(qū)域海上風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到300吉瓦，其中跨境海上風(fēng)電規(guī)模100吉瓦；中國明確2030年海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)為100吉瓦，推動(dòng)行業(yè)從近岸向深遠(yuǎn)海邁進(jìn)；韓國、越南、菲律賓、日本等亞太國家也陸續(xù)落地拍賣機(jī)制、簡(jiǎn)化審批流程，加速項(xiàng)目從規(guī)劃走向落地。報(bào)告認(rèn)為，海上風(fēng)電不再只是氣候目標(biāo)下的可選賽道，而是各國抵御化石能源價(jià)格震蕩、構(gòu)建韌性能源體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，這一定位轉(zhuǎn)變將長(zhǎng)期支撐行業(yè)擴(kuò)張。按照預(yù)測(cè)，未來10年全球?qū)⑿略龀?27吉瓦海上風(fēng)電裝機(jī)，到2035年總?cè)萘繉⑼黄?20吉瓦，年新增裝機(jī)到2035年將突破50吉瓦。

　　區(qū)域格局分化明顯

　　多重瓶頸制約項(xiàng)目落地

　　當(dāng)前全球海上風(fēng)電呈現(xiàn)“成熟市場(chǎng)穩(wěn)步擴(kuò)容、新興市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)、部分地區(qū)發(fā)展遇阻”的分化格局，同時(shí)審批滯后、拍賣遇冷、供應(yīng)鏈緊張、勞動(dòng)力短缺等共性問題，成為阻礙行業(yè)潛力釋放的主要障礙。

　　區(qū)域發(fā)展差異突出。亞太地區(qū)已超越歐洲成為全球最大海上風(fēng)電區(qū)域，2025年該區(qū)域累計(jì)裝機(jī)占全球58%，且未來十年新增裝機(jī)占比預(yù)計(jì)達(dá)59%，中國、越南、菲律賓、澳大利亞等市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力巨大。歐洲仍是技術(shù)與漂浮式風(fēng)電研發(fā)高地，但2025年該區(qū)域多個(gè)海上風(fēng)電拍賣流標(biāo)，全年拍賣成交容量?jī)H為往年三成，短期落地節(jié)奏放緩。美洲市場(chǎng)走勢(shì)兩極分化，美國受政策影響，多個(gè)在建項(xiàng)目停工，短期新增空間受限；巴西、哥倫比亞等拉美國家完成政策搭建，有望在2030年后迎來首批商用項(xiàng)目。非洲、中東地區(qū)則暫未規(guī)劃規(guī)?；Ｉ巷L(fēng)電項(xiàng)目。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈多重挑戰(zhàn)持續(xù)凸顯。其一，項(xiàng)目周期冗長(zhǎng)。大量規(guī)劃項(xiàng)目卡在審批、海域租賃、電網(wǎng)銜接環(huán)節(jié)。報(bào)告統(tǒng)計(jì)，全球范圍內(nèi)有超25吉瓦“已具備建設(shè)條件”的海上風(fēng)電項(xiàng)目遲遲未能敲定最終投資決策，部分項(xiàng)目從規(guī)劃到投產(chǎn)耗時(shí)接近10年。其二，拍賣機(jī)制適配性不足。2025年全球海上風(fēng)電拍賣成交規(guī)模僅11.4吉瓦，不足2024年成交規(guī)模的五分之一，歐洲多國負(fù)電價(jià)拍賣模式、部分地區(qū)定價(jià)脫離市場(chǎng)實(shí)際，導(dǎo)致投資方望而卻步。其三，供應(yīng)鏈與人力承壓。大型風(fēng)機(jī)、海上安裝船舶、海底電纜等核心設(shè)備產(chǎn)能緊張，疊加通脹推高建設(shè)成本；全球?qū)I(yè)海上運(yùn)維、施工人員缺口擴(kuò)大，歐美、亞太多國均面臨跨區(qū)域人才流動(dòng)受限問題。此外，漂浮式海上風(fēng)電作為未來核心方向，雖擁有廣闊資源潛力，但目前全球已投運(yùn)規(guī)模僅278兆瓦，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化不足、造價(jià)偏高，商業(yè)化進(jìn)程慢于預(yù)期。

　　針對(duì)上述問題，GWEC在報(bào)告中提出八大行動(dòng)方案，呼吁各國將海上風(fēng)電列為國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化拍賣規(guī)則、加大投融資支持、完善區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃，并強(qiáng)化供應(yīng)鏈與人才體系建設(shè)。整體而言，海上風(fēng)電長(zhǎng)期增長(zhǎng)邏輯未變，但各國需破解當(dāng)下落地堵點(diǎn)，才能將政策雄心轉(zhuǎn)化為實(shí)際裝機(jī)，充分發(fā)揮其能源安全與低碳轉(zhuǎn)型雙重價(jià)值。

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪