專家解讀文章︱積極培育綠色燃料新增長(zhǎng)點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
來源：國(guó)家能源局 時(shí)間：2026-08-05 17:01
積極培育綠色燃料新增長(zhǎng)點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
——《中國(guó)綠色燃料發(fā)展報(bào)告（2026）》解讀
近日，國(guó)家能源局發(fā)布《中國(guó)綠色燃料發(fā)展報(bào)告（2026）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），全面梳理國(guó)內(nèi)外綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，從政策體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、應(yīng)用場(chǎng)景、科技創(chuàng)新等維度總結(jié)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效，明確當(dāng)前產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)2026年綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向作出展望。
綠色燃料是以綠色甲醇、綠色合成氨、綠色航空燃料等為代表，全生命周期符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、碳排放水平較低的燃料。我國(guó)發(fā)展綠色燃料既能夠支撐重點(diǎn)行業(yè)深度脫碳、破解新能源大規(guī)模消納瓶頸，也有利于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，對(duì)助力全球應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
一、全球燃料轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)主動(dòng)布局培育產(chǎn)業(yè)
近年來，全球氣候治理約束持續(xù)收緊，能源結(jié)構(gòu)加速向清潔低碳轉(zhuǎn)型。國(guó)際海事組織、國(guó)際民航組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)，以及美國(guó)、歐盟、巴西等國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)政策，推動(dòng)重點(diǎn)交通領(lǐng)域?qū)嵤┨紲p排行動(dòng)。在相關(guān)法案、規(guī)劃和行動(dòng)方案推動(dòng)下，全球綠色燃料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，通過綠色替代燃料實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)、航空領(lǐng)域“凈零”排放已成為行業(yè)共識(shí)，綠色甲醇、綠色合成氨、綠色航空燃料等新興綠色燃料發(fā)展前景廣闊。
我國(guó)高度重視綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，積極培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。《報(bào)告》指出，目前我國(guó)綠色燃料政策框架已初步建立。頂層設(shè)計(jì)層面，《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》等法規(guī)政策明確鼓勵(lì)綠色燃料的研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)培育層面，國(guó)家能源局等多部門圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，持續(xù)推動(dòng)出臺(tái)支持政策，主動(dòng)開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，積極培育下游應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)綠色燃料“制儲(chǔ)運(yùn)用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。價(jià)值實(shí)現(xiàn)層面，碳交易市場(chǎng)、綠色金融工具、財(cái)稅優(yōu)惠政策等體系持續(xù)完善，為綠色燃料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色價(jià)值提供制度保障。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范層面，我國(guó)積極探索符合國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)體系，已出臺(tái)《綠色甲醇》《綠色合成氨》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)擴(kuò)大綠色燃料生產(chǎn)應(yīng)用，保障行業(yè)平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，科學(xué)探索發(fā)展路徑
《報(bào)告》顯示，我國(guó)綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得階段性進(jìn)展，產(chǎn)能規(guī)模穩(wěn)步提升。截至2025年底，我國(guó)已建成綠色燃料總產(chǎn)能約800萬(wàn)噸/年油當(dāng)量，其中綠色甲醇、綠色合成氨、綠色航空燃料等新興領(lǐng)域產(chǎn)能分別達(dá)到38萬(wàn)噸/年、70萬(wàn)噸/年和170萬(wàn)噸/年，整體供應(yīng)能力在全球占據(jù)主要地位。下游應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，應(yīng)用覆蓋范圍從陸路交通逐步擴(kuò)大到航運(yùn)、航空、工業(yè)等領(lǐng)域。航運(yùn)領(lǐng)域成功打通全品類船用綠色燃料加注模式；航空領(lǐng)域已在部分機(jī)場(chǎng)完成加注應(yīng)用試點(diǎn)，總體供應(yīng)保障能力位居全球前列。技術(shù)創(chuàng)新逐步落地驗(yàn)證，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。生產(chǎn)端，我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)離網(wǎng)電解水制氫、柔性綠色合成氨、純氧流化床生物質(zhì)氣化等工藝技術(shù)裝備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破，目前正在開展工業(yè)化驗(yàn)證，部分工業(yè)裝置已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，核心技術(shù)指標(biāo)接近國(guó)際先進(jìn)水平；應(yīng)用端，綠色燃料在航運(yùn)、航空、陸路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)水平日益提升，B24生物柴油、綠色航空燃料摻混加注相關(guān)技術(shù)已經(jīng)成熟，船用甲醇低速發(fā)動(dòng)機(jī)成功實(shí)現(xiàn)批量交付，船用氨燃料低速發(fā)動(dòng)機(jī)已開展多輪商業(yè)化驗(yàn)證，煤電摻氨、氨燃?xì)廨啓C(jī)等熱電應(yīng)用也完成了工業(yè)化試點(diǎn)，為探索綠色燃料科學(xué)發(fā)展路徑奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處起步階段，多重挑戰(zhàn)有待破解
我國(guó)綠色燃料產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，產(chǎn)能規(guī)?？傮w偏小，發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)。生產(chǎn)端，可再生電力波動(dòng)性、生物質(zhì)資源分散性等特性導(dǎo)致綠色燃料生產(chǎn)成本短期內(nèi)仍處于較高水平。應(yīng)用端，部分國(guó)家和地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型步伐放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求存在不確定性，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。技術(shù)層面，雖然我國(guó)綠色燃料生產(chǎn)與裝備研發(fā)已走在世界前列，但關(guān)鍵技術(shù)裝備仍有待進(jìn)一步突破，尤其是生物質(zhì)氣化效率、柔性制氫氨醇系統(tǒng)的負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍、高效合成催化劑性能等關(guān)鍵指標(biāo)仍有較大提升空間，亟需開展集中攻關(guān)。
未來推進(jìn)綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)以技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)為核心抓手，持續(xù)提升技術(shù)裝備水平，通過模式創(chuàng)新等多種方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)降本增效，探索符合我國(guó)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展路徑；同時(shí)要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，關(guān)注全球燃料轉(zhuǎn)型進(jìn)程，積極參與國(guó)際綠色燃料市場(chǎng)建設(shè)，加快培育國(guó)內(nèi)綠色燃料應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。
四、現(xiàn)階段需夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期前景廣闊
據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年全球綠色燃料需求將達(dá)到約千萬(wàn)噸油當(dāng)量，到2050年將超過億噸油當(dāng)量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。我國(guó)風(fēng)光資源、生物質(zhì)資源等可再生資源儲(chǔ)量豐富，具備綠色燃料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的良好基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，到2035年，我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦，每年可利用有機(jī)廢棄物總量約6.17億噸，若合理用于生產(chǎn)綠色燃料，可支撐形成千萬(wàn)噸油當(dāng)量的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
當(dāng)前，我國(guó)綠色燃料產(chǎn)業(yè)正處于培育起步期，市場(chǎng)需求不足、生產(chǎn)成本偏高、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證壁壘等問題仍然制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)更加注重夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快完善政策支持體系與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，通過技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)探索科學(xué)發(fā)展路徑，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景逐步落地，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案與中國(guó)力量。（石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng) 李志堅(jiān)）
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