專家解讀文章︱培育壯大綠色燃料產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新型能源體系
來(lái)源：國(guó)家能源局 時(shí)間：2026-08-05 17:01
培育壯大綠色燃料產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新型能源體系
——《中國(guó)綠色燃料發(fā)展報(bào)告（2026）》解讀
近日，國(guó)家能源局發(fā)布《中國(guó)綠色燃料發(fā)展報(bào)告（2026）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。在“雙碳”戰(zhàn)略、“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源新安全新戰(zhàn)略指引下，綠色燃料作為破解航運(yùn)航空等領(lǐng)域脫碳難題的關(guān)鍵抓手，正逐步成為新型能源體系的重要組成部分。《報(bào)告》作為綠色燃料領(lǐng)域首個(gè)年度報(bào)告，從政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)應(yīng)用、創(chuàng)新體系等方面總結(jié)了國(guó)內(nèi)外綠色燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)相關(guān)工作作出系統(tǒng)部署，加快培育綠色燃料新增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、綠色燃料是新型能源體系的重要組成
（一）促進(jìn)多品種能源安全互供互保。依托我國(guó)新能源和生物質(zhì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色燃料，在航運(yùn)、航空等領(lǐng)域替代傳統(tǒng)化石燃料，建立多元融通、靈活轉(zhuǎn)化、互供互保的能源供給體系，有利于加強(qiáng)多能互補(bǔ)利用，提升能源供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
?。ǘ?shí)現(xiàn)波動(dòng)性新能源向穩(wěn)定能源品種轉(zhuǎn)化。風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源具有間歇性、隨機(jī)性和波動(dòng)性，且電能難以長(zhǎng)周期存儲(chǔ)，新能源消納壓力不斷增加。將新能源轉(zhuǎn)化為便于跨時(shí)空儲(chǔ)運(yùn)和調(diào)峰調(diào)儲(chǔ)的綠色燃料，有助于化解新能源的波動(dòng)性問(wèn)題，促進(jìn)新能源消納和非電利用，提高新型能源體系中新能源的滲透率上限。
?。ㄈ┲?shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)非化石能源消費(fèi)以電能消費(fèi)為主，但電能并不能覆蓋全部終端用能場(chǎng)景，遠(yuǎn)距離航運(yùn)、航空、化工等難電氣化領(lǐng)域脫碳需要通過(guò)綠色燃料實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
二、我國(guó)綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
（一）政策環(huán)境向好。我國(guó)高度重視綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多措并舉培育綠色燃料新增長(zhǎng)點(diǎn)。一是明確頂層設(shè)計(jì)，建立政策框架體系。二是制定產(chǎn)業(yè)政策，支持綠色燃料項(xiàng)目建設(shè)。三是有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，在生產(chǎn)側(cè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，在消費(fèi)側(cè)開(kāi)展商用車、遠(yuǎn)洋船舶、航空等加注試點(diǎn)，推動(dòng)供需協(xié)同發(fā)展。四是推動(dòng)與新能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展，從制度保障、價(jià)格機(jī)制等方面推動(dòng)新能源“綠電直連”合成綠色燃料，拓展新能源利用途徑。五是逐步建立碳交易與認(rèn)證體系，推動(dòng)綠色燃料發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值。六是加強(qiáng)財(cái)稅金融保障，為綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好投融資環(huán)境。
（二）創(chuàng)新技術(shù)突破?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)綠色燃料創(chuàng)新體系不斷健全，全產(chǎn)業(yè)鏈條技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，尤其在綠色甲醇、綠色合成氨領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速。在上游合成領(lǐng)域，可再生能源制氫、生物質(zhì)氣化、柔性合成氨等技術(shù)取得突破。在下游應(yīng)用領(lǐng)域，船用甲醇燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、氨燃料發(fā)動(dòng)機(jī)等已完成自主研發(fā)和商業(yè)化驗(yàn)證，煤電摻氨、氫氨燃機(jī)、氨窯爐燃燒等技術(shù)實(shí)現(xiàn)示范。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。我國(guó)綠色燃料產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，截止2025年底，已建成綠色燃料產(chǎn)能合計(jì)約800萬(wàn)噸/年油當(dāng)量。在資源方面，我國(guó)風(fēng)、光等新能源，以及農(nóng)林廢棄物、廢棄油脂、捕集二氧化碳等原料資源豐富，為綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)新能源、生物質(zhì)能、化工等產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，氫能產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)技術(shù)積累到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)變，有力支撐我國(guó)綠色燃料產(chǎn)業(yè)走在前列。
（四）試點(diǎn)應(yīng)用加快。當(dāng)前，我國(guó)依托多元應(yīng)用場(chǎng)景有序推進(jìn)綠色燃料應(yīng)用試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面加快培育綠色燃料市場(chǎng)。一是以綠色航運(yùn)走廊建設(shè)、綠色航空燃料加注試點(diǎn)為牽引，加快綠色燃料在航運(yùn)、航空領(lǐng)域的規(guī)?；茝V應(yīng)用。二是積極探索綠色燃料在電力系統(tǒng)調(diào)峰、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能和應(yīng)急發(fā)電等場(chǎng)景的應(yīng)用價(jià)值，挖掘綠色燃料在化工原料替代、工業(yè)供熱、工程機(jī)械、建材制造、城市燃?xì)獾阮I(lǐng)域的消費(fèi)空間，逐步培育多元消費(fèi)市場(chǎng)。
三、我國(guó)綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為
?。ㄒ唬┲涌煨滦湍茉大w系建設(shè)。綠色燃料具有新能源轉(zhuǎn)化利用載體、兼具燃料和原料雙重屬性的優(yōu)勢(shì)，是錨定碳中和目標(biāo)下新型能源體系的重要組成部分。培育壯大綠色燃料產(chǎn)業(yè)，在供應(yīng)端推進(jìn)新能源與綠色燃料協(xié)同，在調(diào)儲(chǔ)端統(tǒng)籌布局長(zhǎng)時(shí)高效氫氨醇儲(chǔ)能，在輸送端研究推動(dòng)輸電與輸氫氨醇并舉，在用戶端實(shí)現(xiàn)終端用能深度脫碳，有力支撐新型能源體系建設(shè)。
?。ǘ┯行鋵?shí)可再生能源消納和非電利用。當(dāng)前我國(guó)可再生能源消費(fèi)以電能轉(zhuǎn)化為主要方式，“三北”等地區(qū)可再生能源電力消納問(wèn)題日益突出。綠色燃料作為新能源的下游延伸，可實(shí)現(xiàn)新能源的就地消納和非電利用，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
?。ㄈ└邩?biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域發(fā)展樣板。打造區(qū)域樣板帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是立足東北地區(qū)布局建設(shè)綠色燃料生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)基地。東北地區(qū)風(fēng)光資源條件優(yōu)越，生物質(zhì)資源豐富，且靠近航運(yùn)、航空等綠色燃料的主要市場(chǎng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。二是依托東部沿海港口打造綠色燃料加注、交易中心，探索可復(fù)制、可推廣的商業(yè)模式。
?。ㄋ模┓e極拓展國(guó)際交流合作。綠色燃料面向國(guó)際航運(yùn)、航空市場(chǎng)，是我國(guó)深度參與全球能源治理變革的重要抓手。以綠色燃料為契機(jī)，推動(dòng)能源產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等“走出去”，立足我國(guó)國(guó)情參與國(guó)際綠色燃料標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證體系建設(shè)，不斷提升能源治理話語(yǔ)權(quán)和影響力，實(shí)現(xiàn)國(guó)際能源多元化交流合作。（電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng) 張?。?/p>
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