國家電網(wǎng)報：市場需求攀升 綠證價值凸顯
來源：國家電網(wǎng)報 時間：2026-08-20 11:54
前不久，《可再生能源消費最低比重目標(biāo)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度實施辦法》發(fā)布，明確自8月1日起，綠證是核算可再生能源電力消費最低比重目標(biāo)完成情況的基本憑證，并提出開展季度監(jiān)測、年度評估，未完成目標(biāo)的企業(yè)和省份需通過綠證交易等方式補充完成。
綠證，即可再生能源綠色電力證書，被視為綠色電力的“電子身份證”。近年來，全社會自愿消費綠色電力持續(xù)升溫，眾多市場主體主動采購綠證，滿足綠色轉(zhuǎn)型需要；部分行業(yè)企業(yè)被納入量化考核體系，需要通過綠證交易落實綠色消費責(zé)任。綠證正成為推動我國能源轉(zhuǎn)型的重要市場化工具，在促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激發(fā)市場主體綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力等方面釋放更大價值。
綠證全覆蓋促進綠色電力消費
作為我國認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的基本憑證，綠證由國家能源局統(tǒng)一核發(fā)。1個綠證對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量。也就是說，每核發(fā)1個綠證，就有1000千瓦時綠色電力被生產(chǎn)；電力用戶每購買核銷1個綠證，就有1000千瓦時綠色電力被消費。
截至今年6月底，全國累計發(fā)電裝機容量達(dá)40.4億千瓦，同比增長10.8%。其中，太陽能發(fā)電裝機容量同比增長15.8%，風(fēng)電裝機容量同比增長18.5%。隨著新型能源體系建設(shè)推進，到2030年，新能源發(fā)電裝機比重將超過50%，成為電力裝機主體。
可再生能源發(fā)電量的增長，為綠證市場提供了更多的供給。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國交易綠證2.4億個，同比增長21.19%。2024、2025、2026年電量綠證均價分別為1.51元/個、5.71元/個、7.76元/個，價格按電量生產(chǎn)年份梯度遞增趨勢明顯。
寧夏銀川市靈武戈壁灘，成片的光伏板源源不斷地生產(chǎn)著綠色電能。袁宏彥攝
北京電力交易中心新能源交易部主任劉碩介紹，綠證市場量價齊升，既體現(xiàn)了市場對于綠證環(huán)境價值的認(rèn)可，也反映出在市場主體“履約剛需”和“自愿購買”的雙重支撐下，綠證市場的吸引力和流動性持續(xù)增強。
自2017年我國綠證制度啟動以來，經(jīng)過近十年發(fā)展，我國綠證市場完成了從試點到普及的轉(zhuǎn)變。2023年，《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》印發(fā)，對已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實現(xiàn)綠證全覆蓋。2024年，國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)上線，核發(fā)效率大幅提升。2025年，全國共核發(fā)綠證29.47億個。
綠證核發(fā)涉及數(shù)據(jù)歸集和綠電綠證系統(tǒng)建設(shè)等方面，其中數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確歸集是確保綠證權(quán)威性、唯一性、通用性的關(guān)鍵，需要電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機構(gòu)快速處理海量可再生能源數(shù)據(jù)，打通內(nèi)部多業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享通道。
北京電力交易中心強化綠證核發(fā)數(shù)據(jù)機制建設(shè)、流程管理和技術(shù)支撐，強化各單位核發(fā)工作質(zhì)效考核管理，推動業(yè)務(wù)流程自動化，促進綠證全覆蓋工作開展和大規(guī)模高效流通。
一系列舉措促進綠證核發(fā)服務(wù)能力實現(xiàn)跨越式增長。截至2025年年初，北京電力交易中心累計服務(wù)國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)發(fā)電項目約14.1萬戶；到今年7月，這一數(shù)字增長至636萬戶。該中心今年累計歸集并向國家能源局推送核發(fā)電量1.58萬億千瓦時，今年單月推送核發(fā)電量平均達(dá)到2256億千瓦時，較2025年1月增長81%。
目前，國家電網(wǎng)有限公司各單位全面打通支撐綠證核發(fā)的數(shù)據(jù)交互通道，打造覆蓋6個分部、27家省級電力公司的數(shù)據(jù)歸集網(wǎng)絡(luò)，高效歸集各類綠證核發(fā)電量信息，讓綠電精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為可溯源、可流通的綠色電力證書，推動綠證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
綠證場景應(yīng)用擴展釋放多重價值
通過北京電力交易中心綠證交易平臺建立綠證交易賬戶，相當(dāng)于給可再生能源發(fā)電項目開通了一張“工資卡”，發(fā)電企業(yè)在綠證交易平臺出售持有的綠證，實現(xiàn)綠色環(huán)境權(quán)益變現(xiàn)。
目前，我國已建立雙軌并行的交易機制：一是“證電合一”綠電交易，即企業(yè)購買綠色電力的同時，同步獲取對應(yīng)綠證；二是綠證單獨交易，即企業(yè)可按需單獨采購綠證。
證明和量化綠色電力消費是綠證的核心功能。公司積極拓展綠證應(yīng)用渠道，促進綠證在電力消費側(cè)的實際應(yīng)用與價值體現(xiàn)。
從區(qū)域看，供應(yīng)綠證的地區(qū)集中在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、山東、河北等新能源資源豐富地區(qū)，買方集中在廣西、新疆、廣東、山東、上海等地。從行業(yè)看，制造業(yè)、數(shù)據(jù)中心等是綠證消費主力，外向型經(jīng)濟活躍地區(qū)綠證需求旺盛，主要用于跨國公司、出口企業(yè)綠色用能。
從供給側(cè)到需求側(cè)，綠證交易的紅利持續(xù)釋放。
可再生能源項目的經(jīng)濟性得到保障。年初以來，位于吉林省的華能清能通榆電力有限公司已出售綠證超65萬個，通過綠證交易獲得所生產(chǎn)風(fēng)電的綠色環(huán)境價值達(dá)400余萬元。吉林電力交易中心為綠證購售雙方提供“一對一”專項服務(wù)，推動省內(nèi)新能源企業(yè)電力的綠色環(huán)境價值在全國范圍流轉(zhuǎn)。
企業(yè)發(fā)展有了硬核“通行證”。阿特拉斯·科普柯（無錫）壓縮機有限公司是一家出口型企業(yè)，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球160個國家和地區(qū)，對綠電綠證有著旺盛需求。江蘇無錫供電公司依托無錫綠電綠證服務(wù)標(biāo)桿站，為企業(yè)量身定制分布式光伏與綠電交易綜合解決方案。截至6月底，該企業(yè)累計獲取綠證3096個、購買綠電56萬千瓦時，進一步提升了企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的綠色核心競爭力。
江蘇無錫供電公司工作人員在綠電綠證服務(wù)站為企業(yè)用戶提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)。蔣杰攝
交易模式也在不斷創(chuàng)新。7月16日，甘肅的一家風(fēng)電場和用電企業(yè)達(dá)成省內(nèi)首筆小時級綠電交易。“相比常規(guī)交易，小時級綠電交易實現(xiàn)了電量與綠證環(huán)境權(quán)益細(xì)化到24個時段的精準(zhǔn)溯源，提升了綠色消費認(rèn)定的精細(xì)度，同時也更好滿足了用電企業(yè)碳足跡核算、綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證等需求?！备拭C電力交易中心結(jié)算部主任胡衛(wèi)東說。
年初以來，江蘇、甘肅等省份相繼組織省內(nèi)小時級綠電交易，使得綠色電力的生產(chǎn)時間、電力流向與消費行為之間的對應(yīng)關(guān)系更加清晰。
機制完善推動綠證市場高效運行
隨著可再生能源最低消費比重等考核要求剛性落地，企業(yè)綠色履約需求激增。面對越來越旺盛的綠證需求，價格怎么算？在綠證市場發(fā)展初期，由于缺乏統(tǒng)一公開的價格監(jiān)測體系和權(quán)威指數(shù)指引，市場存在價格信息分散、價格波動不透明、不同交易平臺價格差異傳導(dǎo)不及時等問題，一定程度上影響了經(jīng)營主體的交易決策，也制約了綠證市場運行效率的提升。
7月24日，國家能源局發(fā)布中國綠證價格指數(shù)，將分散的市場交易價格整合為公開透明、連續(xù)可比的市場價格信號，有效提升綠證市場透明度，助力市場供需精準(zhǔn)對接、高效匹配，進一步健全市場化價格形成機制。這一舉措既順應(yīng)了國家政策對健全綠證價格形成機制的明確要求，也匹配了當(dāng)前綠證市場快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。
4月，華朔科技（寧波鄞州）有限公司一次性采購了2萬個綠證。該公司可持續(xù)發(fā)展主管張浩良說：“以前，‘什么時候買、買多少合適’經(jīng)常困擾我們。現(xiàn)在有了價格指數(shù)，我們可以根據(jù)指數(shù)變化開展研判，合理安排采購預(yù)算，不再完全依賴零散報價和經(jīng)驗判斷了。未來隨著產(chǎn)品碳足跡核算與綠證的進一步銜接，綠證就是我們參與全球競爭的關(guān)鍵憑證?！?/p>
綠證與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、綠色電力消費比例、碳排放雙控及碳排放核算等機制的銜接，成為更多企業(yè)的新期待。
各類綠證在適用場景、市場價值等方面的差異化特征，是我國綠證制度不斷走向精細(xì)化的生動體現(xiàn)。華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任王永利在接受媒體采訪時表示，普通存量綠證、考核年度綠證、與綠電交易綁定的綠證、能夠支撐產(chǎn)品碳足跡或國際供應(yīng)鏈披露的綠證，其價值不會完全相同。用能企業(yè)真正需要的不是買到一張證，而是這張證能不能用于考核、能不能進入碳核算、能不能被客戶和國際規(guī)則認(rèn)可。未來，綠電綠證不只是政策工具，而是會更深地嵌入電力市場、碳市場和產(chǎn)業(yè)鏈綠色認(rèn)證體系。
未來，隨著綠證與碳核算、能耗雙控、綠色認(rèn)證等機制深度銜接，這張“電子身份證”將實現(xiàn)更廣泛應(yīng)用，綠證市場更高效運行，綠色電力環(huán)境價值更合理體現(xiàn)，有力支撐可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。（王頌）
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