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金觀平：夯實(shí)礦產(chǎn)資源安全法治基礎(chǔ)

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2026-06-16 11:10

　　6月15日，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》正式施行。該條例與去年7月施行的新修訂的礦產(chǎn)資源法相配套，共同為國(guó)家礦產(chǎn)資源安全提供法治保障。

　　礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其勘探開(kāi)采事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全球戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源需求急劇上升，電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)等新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)。國(guó)際能源署發(fā)布的《2025年全球關(guān)鍵礦產(chǎn)展望》顯示，全球關(guān)鍵礦產(chǎn)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，但供應(yīng)集中增加了市場(chǎng)的脆弱性。

　　近年來(lái)，隨著逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，局部沖突頻發(fā)。在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)領(lǐng)域，一些國(guó)家重新構(gòu)建區(qū)域合作機(jī)制，試圖建立獨(dú)立于現(xiàn)有體系之外的供應(yīng)鏈框架，部分海外投資所在國(guó)政策反復(fù)、管制趨緊，一定程度上加大了我國(guó)穩(wěn)定獲取外部資源的壓力。我國(guó)石油、鐵等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度較高，存在國(guó)際供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。必須強(qiáng)化底線思維，進(jìn)一步做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，做優(yōu)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，確保極限情況下國(guó)內(nèi)大循環(huán)的穩(wěn)定暢通和資源全球化配置能力。

　　目前，我國(guó)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)已取得重大成果。在青藏高原形成了4個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的銅礦資源基地，預(yù)測(cè)資源潛力達(dá)1.5億噸，有望成為世界級(jí)銅資源基地。鋰輝石型、鹽湖型、鋰云母型鋰礦新增資源量均超千萬(wàn)噸，使我國(guó)鋰儲(chǔ)量全球占比由6%提升至16.5%，排名從第六位升至第二位，重塑了全球鋰資源分布格局。鄂爾多斯盆地涇川地區(qū)發(fā)現(xiàn)特大型鈾礦。低品位、共伴生礦產(chǎn)鎵、鍺、銦等資源量增幅明顯。不久前，我國(guó)啟動(dòng)“十五五”動(dòng)態(tài)更新礦產(chǎn)資源家底工作，對(duì)找礦突破繼續(xù)進(jìn)行前瞻部署。

　　4月底召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要系統(tǒng)應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)，提高能源資源安全保障水平，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性。此次施行的礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例，對(duì)保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全作出系統(tǒng)性制度安排，強(qiáng)調(diào)科學(xué)確立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采和儲(chǔ)備體系建設(shè)，同時(shí)優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，用好法治手段全面提高礦產(chǎn)資源安全保障水平，我國(guó)將筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪