深化許可服務(wù)改革 助力民營經(jīng)濟在電力領(lǐng)域煥發(fā)新活力
來源：能源中國客戶端 時間：2026-04-22 14:18
國家能源局河南監(jiān)管辦公室
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的系列決策部署，國家能源局河南監(jiān)管辦公室（以下簡稱“河南能源監(jiān)管辦”）以《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國家發(fā)展改革委2025年第30號令，以下簡稱“30號令”）的頒布實施為契機，緊緊圍繞國家能源局工作重點，主動作為、靠前服務(wù)，以深化許可管理改革為切入點和著力點，多措并舉優(yōu)化電力建設(shè)市場營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，取得了階段性顯著成效。
一、提高站位，準(zhǔn)確把握新規(guī)核心要義，筑牢優(yōu)化營商環(huán)境制度基礎(chǔ)
30號令發(fā)布后，河南能源監(jiān)管辦第一時間組織全辦干部及省內(nèi)重點電力施工企業(yè)開展專題學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會其對于進一步規(guī)范電力設(shè)施安裝、維修和試驗活動，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，特別是對于簡化審批、優(yōu)化服務(wù)、降低制度性成本、促進公平競爭的重要意義。我們認(rèn)識到，30號令的施行不僅是電力資質(zhì)管理領(lǐng)域的制度革新，更是能源監(jiān)管領(lǐng)域深化改革、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。河南能源監(jiān)管辦迅速對照新規(guī)要求，全面梳理并調(diào)整了許可申請、延續(xù)、變更等各項業(yè)務(wù)流程和審查標(biāo)準(zhǔn)，確保國家新政在河南地區(qū)不折不扣、精準(zhǔn)落地，為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的電力建設(shè)市場環(huán)境奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
二、暢通許可辦理“高速路”，切實為民營企業(yè)減負(fù)松綁
針對以往企業(yè)在辦理許可證過程中可能遇到的“難點”“堵點”問題，河南能源監(jiān)管辦依托30號令提供的政策空間，推出了一系列便企利民舉措：
一是“標(biāo)準(zhǔn)化+信息化”提效。全面優(yōu)化許可事項辦事指南，實現(xiàn)申請材料清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化。大力推行“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”，依托國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)許可證新申請、延續(xù)、變更等業(yè)務(wù)全流程在線辦理、進度實時可查，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。過渡期內(nèi)，針對企業(yè)關(guān)心的政策銜接問題，通過官網(wǎng)專欄、現(xiàn)場培訓(xùn)、專家培訓(xùn)等多種渠道，發(fā)布政策解讀和常見問題解答累計10余篇次，組織線下培訓(xùn)宣講會2場，覆蓋企業(yè)上千家，確保了政策平穩(wěn)過渡。
二是“簡化程序+精簡材料”減負(fù)。嚴(yán)格落實30號令關(guān)于簡化申請材料、壓縮審批時限的要求。對于許可證延續(xù)等事項，進一步精簡非必要證明材料，探索基于企業(yè)信用承諾的簡化辦理流程。明確并公開各環(huán)節(jié)辦理時限，將法定審批時間用足用好，同時通過內(nèi)部流程優(yōu)化，力爭在承諾時限內(nèi)盡可能提前辦結(jié)，企業(yè)滿意度持續(xù)提升。
三是“分類指導(dǎo)+精準(zhǔn)幫扶”賦能。河南是能源電力建設(shè)大省，民營承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量多、活力強。我們聚焦民營中小企業(yè)，特別是“專精特新”企業(yè)在取證、升級中遇到的實際困難，建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制。針對民營企業(yè)關(guān)注的業(yè)績認(rèn)定、職稱證使用等問題，工作人員主動對接，在門戶網(wǎng)站選登代表性網(wǎng)民留言，詳細(xì)解讀30號令中關(guān)于技術(shù)人員認(rèn)定的條款，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范整理申報材料，使其順利達(dá)到條件，為企業(yè)拓展市場提供了關(guān)鍵支持。過渡期以來，已累計為百余家民營企業(yè)提供此類精準(zhǔn)政策輔導(dǎo)和申報指導(dǎo)。
三、強化監(jiān)管與信用激勵并重，維護公平競爭市場秩序
優(yōu)化營商環(huán)境并非放松監(jiān)管。河南能源監(jiān)管辦堅持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)與規(guī)范監(jiān)管”兩手抓，在便企惠民的同時，嚴(yán)格依照30號令加強事中事后監(jiān)管。一方面，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，重點核查企業(yè)取得許可證后的人員、業(yè)績等持續(xù)符合許可條件情況，督促企業(yè)持證合規(guī)經(jīng)營。另一方面，積極探索基于信用等級的分級分類監(jiān)管。將企業(yè)的許可遵守、安全生產(chǎn)、合同履約等情況納入信用評價體系，對信用良好的企業(yè)，在監(jiān)督檢查頻次、許可事項辦理等方面給予更多便利和信任；對失信行為依法依規(guī)予以處理，并加強警示和懲戒，構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”的市場環(huán)境，讓守法誠信的企業(yè)發(fā)展更有保障、更加順暢。
四、政策實施成效初顯，市場活力有效激發(fā)
自30號令實施及過渡期工作開展以來，河南地區(qū)電力設(shè)施承裝（修、試）市場活力得到進一步激發(fā)。截至2026年2月底，河南能源監(jiān)管辦高效完成新申請、許可事項變更等業(yè)務(wù)1366件，審批效率較之前有明顯提升，企業(yè)辦事成本顯著降低。一批符合條件的民營企業(yè)，特別是聚焦光伏、風(fēng)電等新興領(lǐng)域的企業(yè)，更加便捷地進入了電力建設(shè)市場或?qū)崿F(xiàn)了資質(zhì)升級，為河南構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、推動能源綠色轉(zhuǎn)型注入了新的民營動能。市場反饋顯示，企業(yè)對許可流程的便捷度、透明度和監(jiān)管辦的服務(wù)態(tài)度認(rèn)可度普遍提高，規(guī)范經(jīng)營、誠信發(fā)展的意識進一步增強。
下一步，河南能源監(jiān)管辦將繼續(xù)堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，持續(xù)抓好30號令的深化落實，動態(tài)優(yōu)化許可管理和服務(wù)措施，緊盯企業(yè)關(guān)切，回應(yīng)市場訴求。我們將進一步暢通政企溝通渠道，加強與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的聯(lián)動，共同探索更多優(yōu)化營商環(huán)境的實招硬招，全力支持民營經(jīng)濟在電力領(lǐng)域健康發(fā)展、做大做強，為河南省乃至華中區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟社會現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大的監(jiān)管力量。
責(zé)任編輯：沈馨蕊
