大唐安徽發(fā)電公司韓偉：構建“大監(jiān)督”體系 助推高質量發(fā)展
來源：中國能源新聞網 時間：2024-12-12 16:52
韓偉
國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，治理水平和治理能力的高低直接關系到國家治理體系和治理能力現代化大局。國有企業(yè)堅持黨的全面領導，加強黨的建設、完善監(jiān)督體系，是國家治理體系和治理能力的必然要求。對發(fā)電企業(yè)來說，進行嚴格的監(jiān)督管理，加強對權利的約束，是推動全面從嚴治黨的必然要求，也是順應企業(yè)發(fā)展的內生需求，更是企業(yè)整合監(jiān)督力量、實現優(yōu)勢互補、資源共享的現實需要。
構建富有自身特色的大監(jiān)督體系
大唐安徽公司大監(jiān)督體系建設的總體要求是深刻把握全面從嚴治黨和國有企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律，在公司黨委領導下，構建“12673”體系，推動監(jiān)督體系逐步完善和高效運轉。
建立統(tǒng)一工作平臺。建立健全公司黨委“大監(jiān)督”體系工作平臺，進一步加強監(jiān)督工作規(guī)劃、計劃和階段性工作安排，做好日常統(tǒng)籌協(xié)調，全面履行監(jiān)督體系建設工作責任。
“兩個責任”同向發(fā)力。公司黨委總攬監(jiān)督體系建設全局，協(xié)調各級責任主體，貫通相關制度機制，統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。公司紀委履行推動完善監(jiān)督體系職責，做實專責監(jiān)督，搭建監(jiān)督平臺，織密監(jiān)督網絡，協(xié)助黨委完善監(jiān)督信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機制。
健全六項工作機制。健全完善領導小組工作規(guī)則、監(jiān)督貫通責任、領導小組例會、年度監(jiān)督計劃、項目化監(jiān)督、督辦考核問責等工作機制，進一步增強各類監(jiān)督主體貫通協(xié)調的規(guī)范性、主動性和有效性。
對接七項現有體系。與公司全面從嚴治黨“兩個責任”、黨風廉政建設和反腐敗工作領導、黨委和紀委工作協(xié)調、黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調、黨委巡察工作協(xié)作、巡視巡察整改監(jiān)督、審計整改監(jiān)督等七項現有監(jiān)督工作體系有效對接，持續(xù)深化監(jiān)督成果運用。
打造三個平臺。圍繞監(jiān)督體系建設路徑、任務、目標三項基本要求，促進各類監(jiān)督溝通協(xié)調，完善權力監(jiān)督制約機制，把“大監(jiān)督”體系打造成“兩個維護”的平臺，正風肅紀反腐的平臺、提升企業(yè)治理能力和水平的平臺。
創(chuàng)新模式，搭建監(jiān)督交流平臺
為破解當前“熟人社會”監(jiān)督難，不愿、不敢監(jiān)督情況難題，安徽公司著力從體制機制上找尋突破口，創(chuàng)新搭建交流平臺，加強信息共享。一是構建“1+N”區(qū)域監(jiān)督辦案中心，整合資源、形成合力。構建上下聯(lián)動監(jiān)督網，結合所屬企業(yè)分布情況，劃分皖北、皖中、皖南三個區(qū)域監(jiān)督中心，在各片區(qū)內部、跨片區(qū)推行聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀“1+N”工作機制；聯(lián)合監(jiān)督解難題，在片區(qū)內常態(tài)化開展“四不兩直”抽查檢查，對光伏在建項目進行聯(lián)合檢查，持續(xù)釋放從嚴信號；交叉辦案提質效，先后組織淮北、淮南等單位辦案骨干互相參與線索核查工作，互學互促、形成合力；區(qū)域聯(lián)動促交流，組織片區(qū)單位先后開展交流座談、黨性教育、業(yè)務培訓等各類活動，通過搭建常態(tài)化業(yè)務交流平臺，有效提高紀檢干部業(yè)務能力；二是探索“企地協(xié)作”新實踐，深化與地方紀委監(jiān)委溝通協(xié)作，搭建合作平臺，邀請合肥、宣城兩地紀委監(jiān)委選派6名業(yè)務骨干授課，邀請合肥市紀委監(jiān)委辦案骨干來公司指導辦案工作，分享辦案經驗，提高辦案質量；建立日常溝通機制，與淮北市紀委監(jiān)委、交警部門開展合作監(jiān)督；拓展警示教育資源，在宣城市紀委監(jiān)委的大力協(xié)調下，組織紀檢干部到宣城市監(jiān)獄開展“三個以案”警示教育活動；打通“室組地”協(xié)作環(huán)節(jié)，與安徽省紀委監(jiān)委第七紀檢監(jiān)察室建立常態(tài)化協(xié)作機制，得到大力支持。
把握企業(yè)特點規(guī)律，處理好“七對關系”
剖析歷年來發(fā)電企業(yè)案件發(fā)生原因，大監(jiān)督體系運轉往往存在以下問題：一是負責監(jiān)督職責的部門各自為戰(zhàn)，監(jiān)督力量無法形成合力；二是信息共享機制不健全，信息溝通傳導不暢；三是監(jiān)督力量薄弱，政治監(jiān)督不夠精準、同級監(jiān)督辦法不多、對關鍵崗位監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督質效不高；四是監(jiān)督機制還不夠有效，監(jiān)督成果運用較少，缺乏釘釘子精神和一抓到底的韌勁，一定程度上存在傳導整改壓力不嚴不實情況。
從解決這些問題出發(fā),我們提出要從提升監(jiān)督質效上下功夫，以推動企業(yè)高質量發(fā)展為著力點,切實發(fā)揮監(jiān)督保障作用。要把握企業(yè)特點規(guī)律,充分認識到監(jiān)督工作只有在推進企業(yè)高質量發(fā)展中發(fā)揮作用才有價值，對“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”要有清醒的認識，處理好“七對關系”，并在實際工作中不斷完善，才能持續(xù)提升監(jiān)督質效。
一是處理好監(jiān)督和高質量發(fā)展的關系。企業(yè)肩負能源保供、綠色轉型發(fā)展、服務地方經濟社會發(fā)展的責任，企業(yè)只有自身強、優(yōu)、大了，邁入高質量發(fā)展的通道了，才有能力履行好這些責任，要堅決落實“具體、精準、常態(tài)化”政治監(jiān)督，推動重大決策部署落地見效。
二是處理好嚴管和厚愛的關系。堅定“抓早抓小抓苗頭”是最好的關愛理念。緊盯“一把手”和領導班子，聚焦責任落實、作風紀律，既嚴肅查處不作為、慢作為，影響上級決策部署有效落實的行為；也要堅決整治亂作為、濫作為，造成新的經濟風險、經營風險的行為。
三是處理好目標引領和問題導向的關系。準確把握本單位特點，深入分析本單位系統(tǒng)黨風廉政建設形勢任務，具體做到六個心中有數（即對本級黨委貫徹落實黨中央決策部署和上級工作安排情況是否心中有數，對本級黨委特別是主要負責人執(zhí)行民主集中制情況是否心中有數，對本級班子成員思想、政治、作風、紀律等方面情況是否心中有數，對本級黨委管理干部特別是下一級“一把手”中有沒有不托底人員是否心中有數，對本單位生產經營狀況特別是面臨的困難問題是否心中有數，對本單位廉潔風險高發(fā)領域和環(huán)節(jié)是否心中有數。掌握政治生態(tài)總體狀況，找準廉潔風險突出領域、環(huán)節(jié)，聚焦突出矛盾和問題，推動防范經營風險，落實國企保值增值責任。
四是處理好預警和懲治的關系。突出“風險防控”，深化重點領域治理。特別是工程建設、燃料管理、物資采購、招標投標等領域，資金密集、權力集中，廉潔風險高，問題易發(fā)多發(fā)，是各類監(jiān)督檢查的重點，企業(yè)紀委要加強與職能部門協(xié)同配合，共享監(jiān)督資源、形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督質效。
五是處理好久久為功和日用而不覺的關系。持續(xù)開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治，建立企業(yè)“監(jiān)督一點通”平臺，在公司網站發(fā)布舉報電話，包括節(jié)日期間的“三段式”監(jiān)督，通過常態(tài)化開展各類監(jiān)督檢查，讓黨員干部在監(jiān)督下工作生活成為一種習慣。
六是處理好傳承和創(chuàng)新的關系。企業(yè)黨委與紀委要真正把全面從嚴治黨責任擔起來，落實好本單位“一把手”和領導班子成員履行“一崗雙責”、依規(guī)依紀依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等；不斷拓展“大數據+監(jiān)督”模式，提升監(jiān)督實效。
七是處理好政治和業(yè)務的關系。要用好“四查四看”法，即查學習貫徹看政治態(tài)度，查措施制定看政治責任，查工作實效看政治擔當，查業(yè)務本身看政治能力。
簡言之，國有企業(yè)深入大監(jiān)督工作體系，發(fā)揮大監(jiān)督的政治性、權威性、主動性、深入性、融合性等特性，對內部組織機構進行創(chuàng)新，促進各部門同向發(fā)力、同頻共振，最終構建出橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全局一盤棋的監(jiān)督戰(zhàn)略格局。(作者系大唐安徽發(fā)電有限公司黨委副書記、紀委書記）
責任編輯：于學華
