中能觀察丨再進(jìn)一步！自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍至23個(gè)
來(lái)源：能源中國(guó)客戶端 時(shí)間：2026-04-13 15:44
再進(jìn)一步！自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍至23個(gè)
——內(nèi)蒙古從“資源輸出重地”邁向“向北開(kāi)放樞紐”
李東海
4月9日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。
4月11日，中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，至此，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍至23個(gè)。
作為我國(guó)首個(gè)專門面向俄蒙、服務(wù)“一帶一路”北向通道的國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的落地，不僅是內(nèi)蒙古深化改革開(kāi)放、破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵舉措，更是我國(guó)完善沿邊開(kāi)放布局、服務(wù)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的重大戰(zhàn)略部署。從昔日的“資源輸出重地”到今天的“向北開(kāi)放樞紐”，內(nèi)蒙古將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為抓手，打破通道經(jīng)濟(jì)桎梏，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，書寫內(nèi)陸沿邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的全新答卷。
三大片區(qū)各展所長(zhǎng) 構(gòu)筑全域開(kāi)放新格局
內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆，具有“內(nèi)聯(lián)八省、外通歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
此次設(shè)立的內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積119.74平方千米，涵蓋呼和浩特、滿洲里、二連浩特三個(gè)功能片區(qū)，每個(gè)片區(qū)都有著清晰的功能定位、精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)方向，避免同質(zhì)化發(fā)展，構(gòu)建起分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開(kāi)放體系。
作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心引擎，呼和浩特片區(qū)承載著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的核心使命，規(guī)劃面積76.28平方千米，是三大片區(qū)中體量最大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域。呼和浩特市市長(zhǎng)賀海東表示，該片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)力新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)乳業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)依托國(guó)際空港、陸港和國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，加快推動(dòng)構(gòu)建“東融、西聯(lián)、南通、北開(kāi)”的全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易、投資、文化、物流等樞紐中心。
滿洲里片區(qū)依托全國(guó)最大的陸路口岸優(yōu)勢(shì)，成為對(duì)俄開(kāi)放的前沿窗口，25.11平方千米的規(guī)劃區(qū)域里，口岸經(jīng)濟(jì)、跨境合作是核心關(guān)鍵詞。滿洲里市市長(zhǎng)岳國(guó)棟介紹，片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口資源落地加工、跨境旅游、跨境金融，借助“5G+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)打造邊境智慧口岸樣板，讓這條連接歐亞的物流通道，真正變成經(jīng)貿(mào)合作的“黃金通道”。
二連浩特片區(qū)則深耕中蒙經(jīng)貿(mào)合作，18.35平方千米的區(qū)域聚焦跨境產(chǎn)能合作、國(guó)際物流、邊境文旅?！拔覀儗⒓涌旃房诎兜诙ǖ澜ㄔO(shè)，同步聯(lián)動(dòng)天津港、唐山港實(shí)現(xiàn)陸?；ネ?，織密對(duì)蒙俄國(guó)際航線，把二連浩特打造成中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的硬核樞紐?！倍B浩特市市長(zhǎng)馬海濤表示，通過(guò)推動(dòng)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源互通，讓二連浩特成為中蒙友好合作、產(chǎn)業(yè)共贏的示范樣板。
三大片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)力，徹底改變了內(nèi)蒙古以往沿邊開(kāi)放“點(diǎn)散、線短、面窄”的局面，為從“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“樞紐經(jīng)濟(jì)”筑牢了空間載體。
內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席蘇和提出，經(jīng)過(guò)3至5年改革探索，努力把中國(guó)(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建成投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新生態(tài)良好、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、國(guó)際交往活躍的高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)內(nèi)蒙古全區(qū)的高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。
破解資源依賴?yán)Ь?激活產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能
長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古坐擁煤炭、稀土、風(fēng)光能源等得天獨(dú)厚的資源稟賦，是國(guó)家重要的能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但也深陷“資源依賴”的發(fā)展瓶頸：產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、通道優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大量中歐班列過(guò)境卻無(wú)集散、結(jié)算等配套服務(wù)，資源優(yōu)勢(shì)遲遲難成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
如何破局？制度創(chuàng)新成為核心密鑰。商務(wù)部部長(zhǎng)助理袁曉明表示，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，核心就是把資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與制度創(chuàng)新深度綁定，通過(guò)19項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、未來(lái)產(chǎn)業(yè)夯基壘臺(tái)，構(gòu)建具有北疆特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席黃志強(qiáng)提出，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，將為內(nèi)蒙古進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放注入強(qiáng)勁動(dòng)力，助推內(nèi)蒙古全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局和改革開(kāi)放全局。他表示，下一步，內(nèi)蒙古將立足能源資源稟賦，建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。依托口岸和腹地聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大有色金屬等資源進(jìn)口，加快建設(shè)深加工基地，不斷提升進(jìn)口資源落地加工轉(zhuǎn)化率。
在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)羅青表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)是國(guó)家重要的綠色清潔能源的生產(chǎn)、輸出基地。下一步，內(nèi)蒙古將利用綠色能源優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)微電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)智能化改造，不斷引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和招引的新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升綠電消費(fèi)比例，不斷完善跨區(qū)域綠電交易機(jī)制，最終以制度創(chuàng)新推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展邁出更大步伐。
政策紅利已然顯現(xiàn)，市場(chǎng)反響也格外熱烈。記者注意到，4月10日，A股開(kāi)盤，內(nèi)蒙古板塊集體高開(kāi)，多只個(gè)股觸及漲停。當(dāng)日上午10時(shí)，內(nèi)蒙古板塊單日漲幅3.32%，31個(gè)板塊中排名首位，歐晶科技股價(jià)漲停，蒙草生態(tài)、騎士乳業(yè)漲幅超過(guò)10%，大唐藥業(yè)、內(nèi)蒙新華等公司股價(jià)漲幅超5%。
多位資本市場(chǎng)行業(yè)分析師表示，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，打開(kāi)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)放發(fā)展的想象空間，無(wú)論是能源、農(nóng)牧還是跨境貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，都將迎來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)遇，也將為我國(guó)沿邊地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的“內(nèi)蒙古經(jīng)驗(yàn)”。
責(zé)任編輯：王萍
