車(chē)船稅征收政策明年調(diào)整 新能源汽車(chē)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移
來(lái)源：上海證券報(bào) 時(shí)間：2026-07-10 09:45
財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部日前發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整節(jié)能汽車(chē)新能源汽車(chē)車(chē)船稅優(yōu)惠政策的公告》，明確自2027年1月1日起，取消對(duì)節(jié)能汽車(chē)減半征收車(chē)船稅政策，取消對(duì)插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)等免征車(chē)船稅政策。
上海證券報(bào)記者采訪獲悉，截至2025年底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)4397萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的12.01%。隨著國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)滲透率的持續(xù)提升，汽車(chē)行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段，但在高速發(fā)展的同時(shí)也呈現(xiàn)冷熱不均的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示，純電動(dòng)、氫燃料電池零排放乘用車(chē)是我國(guó)汽車(chē)新能源化發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略核心，將持續(xù)享受制度紅利與政策托底；插混、增程、節(jié)能油混等搭載內(nèi)燃機(jī)的過(guò)渡技術(shù)，產(chǎn)業(yè)培育期已經(jīng)告一段落。
實(shí)施新能源汽車(chē)科學(xué)分層
堅(jiān)守雙碳電動(dòng)化核心方向
車(chē)船稅作為財(cái)產(chǎn)稅，相關(guān)的車(chē)輛、船舶的所有人或管理人需要每年繳納。為了促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵(lì)使用新能源，2012年開(kāi)始，財(cái)政部等部門(mén)發(fā)布相關(guān)政策，對(duì)符合條件的節(jié)能燃油（汽油、柴油）汽車(chē)、新能源車(chē)分別給予減半征收和全額免征車(chē)船稅優(yōu)惠政策。
業(yè)內(nèi)專家介紹，2027年起取消節(jié)能汽車(chē)、部分新能源汽車(chē)的車(chē)船稅優(yōu)惠政策后，對(duì)于相關(guān)車(chē)主來(lái)說(shuō)稅負(fù)會(huì)有所增加，但由于車(chē)船稅稅額不高，因此納稅人總體可承受。具體來(lái)看，目前市場(chǎng)上在售的插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)排氣量普遍在1.5升及以下，如果擁有一輛排氣量為1.5升的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，在北京只需要交420元的車(chē)船稅，在上海和廣東則只需要交300元的車(chē)船稅，
“本次車(chē)船稅政策調(diào)整，是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從政策扶持期全面邁入市場(chǎng)化成熟階段的稅制優(yōu)化?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)乘聯(lián)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)記者表示：長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)燃油車(chē)承擔(dān)全額車(chē)船稅、高額燃油稅，持續(xù)承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)、交通基建的主要成本；而搭載內(nèi)燃機(jī)、存在尾氣排放的插混和增程式車(chē)型，以及用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、具備盈利屬性的新能源商用車(chē)，長(zhǎng)期享受全額免稅紅利，形成了“有排放、用道路、獲收益卻不承擔(dān)對(duì)應(yīng)稅負(fù)”的問(wèn)題，不僅造成地方稅源流失，也讓燃油車(chē)與過(guò)渡類(lèi)新能源車(chē)型的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期處于不對(duì)等狀態(tài)。
“長(zhǎng)期來(lái)看，過(guò)度的階段性稅收優(yōu)惠，在一定程度上扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)邏輯。部分車(chē)企不深耕技術(shù)迭代、不優(yōu)化整車(chē)能耗與智能化體驗(yàn)，單純依靠車(chē)船稅、購(gòu)置稅雙重紅利打造價(jià)格優(yōu)勢(shì)，搶占市場(chǎng)份額，導(dǎo)致行業(yè)低端內(nèi)卷、技術(shù)升級(jí)動(dòng)力不足?！贝迻|樹(shù)說(shuō)，本次車(chē)船稅調(diào)整，是倒逼汽車(chē)行業(yè)相關(guān)企業(yè)從政策紅利競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措。
在崔東樹(shù)看來(lái)，本次車(chē)船稅調(diào)整堅(jiān)持了對(duì)新能源汽車(chē)的科學(xué)分層原則：純電動(dòng)、氫燃料電池乘用車(chē)作為終極零排放技術(shù)路線，依據(jù)法律屬性保留免稅紅利，堅(jiān)守雙碳電動(dòng)化核心方向；節(jié)能燃油車(chē)、插混增程乘用車(chē)、新能源商用車(chē)等過(guò)渡技術(shù)、經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛，全部退出稅收優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)歸位。這是比較貼合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、兼顧公平與發(fā)展的改革方式。
充電續(xù)航進(jìn)步促進(jìn)純電動(dòng)發(fā)展
氫燃料電池汽車(chē)面臨發(fā)展瓶頸
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量完成1649萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)28.2%，新能源滲透率（新能源新車(chē)銷(xiāo)量在汽車(chē)新車(chē)總銷(xiāo)量中的占比）達(dá)到47.9%，較2024年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)。
但是，在上述新能源汽車(chē)銷(xiāo)量數(shù)據(jù)中，純電動(dòng)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量為1062.2萬(wàn)輛，只占到新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量的約60%份額。剩下的相當(dāng)份額被混合動(dòng)力類(lèi)型汽車(chē)所占據(jù)，其中插電式混合動(dòng)力汽車(chē)（含增程）銷(xiāo)量達(dá)586.1萬(wàn)輛。另外，根據(jù)乘聯(lián)分會(huì)數(shù)據(jù)，2025年，中國(guó)在全球插電式混動(dòng)市場(chǎng)中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，份額高達(dá)76.4%。
“短途用電省錢(qián)，長(zhǎng)途用油不焦慮?！辟Y深汽車(chē)行業(yè)分析師梅松林對(duì)記者分析稱，以插電式混動(dòng)車(chē)型為例，雖然屬于廣義的新能源汽車(chē)，但是車(chē)輛同時(shí)保留了發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱和大容量電池等兩套驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，其核心定位是解決充電設(shè)施不足與里程焦慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)應(yīng)部分消費(fèi)者“可油可電”的訴求。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，比亞迪6月新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量為39.72萬(wàn)輛，其中插電式混合動(dòng)力車(chē)型銷(xiāo)量就達(dá)19.58萬(wàn)輛。
隨著充電設(shè)施和續(xù)航技術(shù)的進(jìn)步，純電動(dòng)已成為行業(yè)普遍認(rèn)可的發(fā)展方向。國(guó)家充電設(shè)施監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至2026年5月底，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施（槍）總規(guī)模達(dá)到2249.7萬(wàn)個(gè)，較2025年同期增長(zhǎng)44.9%。
“混動(dòng)車(chē)型沒(méi)有離開(kāi)對(duì)燃油的消耗?！泵匪闪终J(rèn)為，本輪車(chē)船稅的調(diào)整就是對(duì)于熱度較高的混動(dòng)新能源汽車(chē)技術(shù)路線和純電動(dòng)等更純粹的新能源汽車(chē)技術(shù)路線的平衡。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入2026年，國(guó)內(nèi)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量出現(xiàn)顯著下降態(tài)勢(shì)。截至2026年5月，累計(jì)銷(xiāo)量同比降幅超過(guò)四成，其中氫燃料電池乘用車(chē)更是難覓蹤跡。業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示，氫能被列入國(guó)家“十五五”未來(lái)產(chǎn)業(yè)目錄及新能源重點(diǎn)發(fā)展方向，雖然目前面臨基礎(chǔ)設(shè)施、用氫成本、應(yīng)用場(chǎng)景等瓶頸，但是發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)的戰(zhàn)略意義重大，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，這也是此次車(chē)船稅調(diào)整將氫燃料電池乘用車(chē)納入免征范圍的原因。（俞立嚴(yán)）
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