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《中國供電發(fā)展報(bào)告（2026）》解讀 | 供電發(fā)展提質(zhì)增效 現(xiàn)代化用電營商環(huán)境建設(shè)躍升“新高度”

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-07-13 20:29

供電發(fā)展提質(zhì)增效

現(xiàn)代化用電營商環(huán)境建設(shè)躍升“新高度”

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

市場總監(jiān)、市場營銷部（客戶服務(wù)部）總經(jīng)理 李敏虹

　　6月30日，國家能源局發(fā)布我國供電領(lǐng)域首部年度綜合性報(bào)告《中國供電發(fā)展報(bào)告（2026）》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)和鮮活的案例，系統(tǒng)梳理了我國電網(wǎng)供應(yīng)能力、電力消費(fèi)與需求等核心數(shù)據(jù)，全面呈現(xiàn)了2025年全國落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕624號，以下簡稱624號文）階段性成效，不僅為國內(nèi)供電行業(yè)發(fā)展提供了權(quán)威決策參考，也成為面向國際社會系統(tǒng)展示中國供電改革成效的重要窗口，為全球能源治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　一、數(shù)說發(fā)展成就，全景呈現(xiàn)我國供電行業(yè)多維度領(lǐng)先優(yōu)勢

　?。ㄒ唬?/span>規(guī)模體量全球領(lǐng)先，制度優(yōu)勢筑牢“大國底氣”

　　《報(bào)告》緊扣市場主體經(jīng)營發(fā)展剛需和人民群眾美好生活用能期盼，政、企、戶聚力攻堅(jiān)克難，推動“獲得電力”服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。供給側(cè)電網(wǎng)“硬實(shí)力”堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固，建成“24直、21交”特高壓輸電通道，跨省跨區(qū)配置電力資源能力顯著增強(qiáng)。2025年全國電網(wǎng)投資6395億元，其中110千伏及配電網(wǎng)投資3218億元，占比過半。10千伏至110千伏配電線路超900萬公里，相當(dāng)于繞赤道220余圈。配電自動化與“自愈”電網(wǎng)建設(shè)、不停電作業(yè)全面推廣，重點(diǎn)城市供電可靠性達(dá)到世界先進(jìn)城市水平。需求側(cè)用電需求增長態(tài)勢迅猛，2025年全社會用電量首破10萬億千瓦時(shí)，超過美國全年用電量的兩倍，高于歐盟、俄羅斯、印度、日本全年用電量的總和。我國“獲得電力”世界銀行排名從全球第98位大幅躍升至第12位，成功躋身全球第一梯隊(duì)。在2025年世界銀行組織的企業(yè)調(diào)查中，我國在減少停電、縮短辦電時(shí)間方面均位居前茅，改革實(shí)踐獲國際社會廣泛認(rèn)可。“能源（電力）主管部門牽頭、電網(wǎng)企業(yè)主責(zé)、用戶主動參與、監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督”頂層設(shè)計(jì)下系統(tǒng)集成推進(jìn)、多方協(xié)同、上下聯(lián)動的制度體系優(yōu)勢在構(gòu)建全球最大供電體系過程中得到充分印證。

　　（二）服務(wù)質(zhì)效顯著提升，“民生為大”刻畫服務(wù)標(biāo)尺

　　2025年是624號文落地首年，“五化”改革目標(biāo)在各維度均取得扎實(shí)進(jìn)展，企業(yè)群眾“獲得感”大幅提升。“三零”服務(wù)擴(kuò)大至160千瓦及以下各類民營經(jīng)濟(jì)組織，全年累計(jì)為用戶節(jié)省辦電投資超400億元。44個(gè)城市將低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)提升至200千瓦，深圳進(jìn)一步提升至320千瓦。全國電力用戶超7.8億戶，城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)9.9萬個(gè)，56.5萬供電從業(yè)人員遍布城鄉(xiāng)，全年辦理水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝11.12萬件、“不動產(chǎn)+供電過戶”267.65萬宗，用電業(yè)務(wù)線上辦理率超97%。創(chuàng)新推出“掃碼用電”“共享用電”等便民舉措，統(tǒng)籌布設(shè)6.59萬個(gè)便民快捷接電點(diǎn)，打通服務(wù)“最后一公里”。供電可靠性實(shí)現(xiàn)歷史性突破，核心區(qū)域供電可靠性已進(jìn)入“分鐘級”水平，達(dá)到世界先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)。頻繁停電線路占比從5.55%降至0.63%，相關(guān)投訴量較治理前下降超70%。1.7萬個(gè)非電網(wǎng)直供電小區(qū)轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)直供，780萬戶居民用上“放心電”“透明電”。中央預(yù)算內(nèi)投資安排50億元帶動農(nóng)網(wǎng)總投資超1600億元，城鄉(xiāng)供電差距持續(xù)縮小。每一組數(shù)據(jù)背后，都是對民事需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，供電服務(wù)從“有沒有”到“好不好”再到“暖不暖”，標(biāo)注的是公共服務(wù)的溫度，更是治理能力現(xiàn)代化的刻度，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想在供電領(lǐng)域的生動實(shí)踐。

　?。ㄈ┚G色轉(zhuǎn)型加速提質(zhì)，“含綠量”標(biāo)注高質(zhì)量發(fā)展

　　綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。2025年，我國供電行業(yè)以“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)為牽引，聚焦綠色接入、綠色出行、綠色消費(fèi)和能效服務(wù)，持續(xù)完善覆蓋綠色電力全生命周期的服務(wù)體系，在“用綠電”賽道上跑出加速度，更邁上高質(zhì)量新臺階。電能占終端能源消費(fèi)比重約30%，顯著高于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全社會用電量的38.5%，每10度電中有近4度來自綠色電力。全年綠證交易量達(dá)9.3億個(gè)，同比增長1.08倍；參與綠證交易的消費(fèi)主體達(dá)11.1萬個(gè)，同比增長87.5%。新型儲能和虛擬電廠呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，已建成投運(yùn)新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.36億千瓦/3.51億千瓦時(shí)，較“十三五”末增長超40倍。全國虛擬電廠項(xiàng)目最大調(diào)節(jié)能力達(dá)1685萬千瓦，同比增長約70%。充電設(shè)施總量突破2000萬個(gè)，反向放電設(shè)施（V2G）超過8000個(gè)，車網(wǎng)互動邁入規(guī)?；瘧?yīng)用階段。綠色轉(zhuǎn)型跑出加速度，背后是“久久為功”的戰(zhàn)略定力，我國從制度、技術(shù)、市場、服務(wù)等多維度協(xié)同發(fā)力——以“雙碳”目標(biāo)確立頂層設(shè)計(jì)，以綠電交易市場激活消費(fèi)動力，以“供電+能效”服務(wù)拓展綠色邊界，以新型儲能和虛擬電廠破解消納難題，構(gòu)成了系統(tǒng)完整的綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)體系，推動中國在綠色低碳賽道上既快又穩(wěn)、質(zhì)量并重。

　　二、篤行實(shí)干擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)踐現(xiàn)代化用電營商環(huán)境南方樣板

　　南方電網(wǎng)公司深入貫徹落實(shí)624號文，圍繞“五化”部署，全面承接制定行動方案和任務(wù)臺賬，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，創(chuàng)新構(gòu)建“一個(gè)總目標(biāo)、三個(gè)一批行動路徑、六化原則、89項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，七力模型方法”的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境建設(shè)工作體系，形成一批典型經(jīng)驗(yàn)入選《報(bào)告》，為國家“獲得電力”改革貢獻(xiàn)南網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄒ唬?/span>“快用電”跑出加速度，惠企利民成效顯著

　　南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)近八成地市將低壓“三零”服務(wù)從160千瓦及以下各類民營經(jīng)濟(jì)組織拓展至全量用戶，在20個(gè)城市將民營企業(yè)低壓辦電容量上限提升至200千瓦，珠海橫琴、廣州南沙、深圳河套試點(diǎn)推行工商業(yè)用戶“全低壓供電”模式。實(shí)施“掃碼用電”服務(wù)，累計(jì)建設(shè)便民接電點(diǎn)4300余個(gè)。“一件事”改革提質(zhì)擴(kuò)面，創(chuàng)新“無界辦電”模式，拓展聯(lián)辦廣度，試點(diǎn)將辦電服務(wù)嵌入企業(yè)開辦、殘疾人創(chuàng)業(yè)、社會救助等政務(wù)事項(xiàng)。基于“大瓦特”大模型打造智能客服、AI生成供電方案、AI能效診斷等系列應(yīng)用，構(gòu)建“電力看+”用電監(jiān)測平臺，打造“看行業(yè)”“看口岸”“看民生”“看文旅”等矩陣化場景，主動預(yù)判用戶需求。深入踐行“電等客戶”理念，強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃、政府規(guī)劃、園區(qū)運(yùn)營深度聯(lián)動，高端客戶經(jīng)理提供“保姆式代辦”和“敏捷式幫辦”服務(wù)，精準(zhǔn)超前服務(wù)重大項(xiàng)目，算力集群、智能制造、生物醫(yī)藥等新質(zhì)生產(chǎn)力“快接電、早投產(chǎn)”。2025年，公司經(jīng)營區(qū)用電報(bào)裝服務(wù)時(shí)限達(dá)標(biāo)率超99%。廣州“產(chǎn)業(yè)共性+企業(yè)個(gè)性”定制化供電服務(wù)舉措，作為能源電力行業(yè)唯一案例入選全國十大優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐。

　?。ǘ?/span>“用好電”躍升新能級，用電體驗(yàn)全域提升

　　“十四五”期間，強(qiáng)化主配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，固定資產(chǎn)投資超7300億元，海南建成“口”字型500千伏主網(wǎng)架，廣東、廣西、貴州實(shí)現(xiàn)220千伏變電站縣域全覆蓋，獨(dú)龍江鄉(xiāng)35千伏聯(lián)網(wǎng)工程等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目投產(chǎn)送電，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性補(bǔ)強(qiáng)，城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化指數(shù)下降至3.59。構(gòu)建電壓暫降敏感客戶主動感知與協(xié)同服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮各級服務(wù)中臺風(fēng)險(xiǎn)防控作用，已將第一批125個(gè)敏感用戶納入網(wǎng)級客服中心并開展電壓暫降實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警、督辦、閉環(huán)。編制大數(shù)據(jù)企業(yè)服務(wù)工作指引，為貴安新區(qū)數(shù)據(jù)中心集群量身打造“四角環(huán)網(wǎng)”專屬供電模式，高質(zhì)量護(hù)航通算、智算向超算升級。全力開展非電網(wǎng)直供電小區(qū)專項(xiàng)治理，推動各級地方政府出臺支持政策77份，將人民群眾的移交意愿作為關(guān)鍵判據(jù)，電網(wǎng)公司主動承擔(dān)責(zé)任，綜合運(yùn)用“接收后改造”和“改造后接收”兩種模式，2025年以來“一小區(qū)一策”創(chuàng)造條件完成超1.2萬個(gè)非電網(wǎng)直供電小區(qū)治理。累計(jì)完成2522個(gè)工業(yè)園區(qū)“轉(zhuǎn)改直”，每年降低企業(yè)用電成本超30億元。弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，2.2萬名電力客戶經(jīng)理進(jìn)網(wǎng)入格，創(chuàng)新推出銀發(fā)老人“守護(hù)碼”等專屬服務(wù)，解決超242萬件民生用電問題，傳遞萬家燈火“馨溫度”。

　　（三）“用綠電”構(gòu)建新格局，“雙碳”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)

　　推動先進(jìn)電力市場體系加速成型，實(shí)現(xiàn)南方電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，成為國內(nèi)首個(gè)多省區(qū)全主體統(tǒng)一出清的電力現(xiàn)貨市場、世界集中統(tǒng)一出清規(guī)模最大的高階先進(jìn)電力市場。打造全國規(guī)模最大綠證交易平臺，成立14家綠電綠證服務(wù)中心，為綠電綠證提供全鏈條服務(wù)，2025年綠電綠證交易量突破4500億千瓦時(shí)，較前四年總和增長超3倍，其中綠證交易量占全國6成以上，交易范圍實(shí)現(xiàn)“跨省-跨境-兩岸三地”全覆蓋。組建南方電網(wǎng)電碳服務(wù)公司，建立“一服務(wù)體系+三試點(diǎn)場景”總體架構(gòu)，發(fā)布全國首套電碳算協(xié)同運(yùn)營系統(tǒng)，在“南網(wǎng)在線”平臺推出“算電協(xié)同服務(wù)專區(qū)”，集成基礎(chǔ)用電、市場化交易、綠電綠證交易等服務(wù)，為算力用戶提供一體化解決方案。創(chuàng)新試點(diǎn)“綠電全國購、現(xiàn)貨靈活購、算力隨心購”三大交易場景，組織9家廣東數(shù)據(jù)中心跨省購買西部綠電，推動國內(nèi)首筆數(shù)據(jù)中心接入虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨交易落地，構(gòu)建跨區(qū)域算力企業(yè)閑置算力“按需取用”新模式，助力算力企業(yè)“降本增效添綠”和可持續(xù)發(fā)展。

　　三、堅(jiān)持示范品牌引領(lǐng)，開創(chuàng)用電營商環(huán)境新格局

　　展望未來，南方電網(wǎng)公司將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，在國家能源局的大力支持和指導(dǎo)下，以南方電網(wǎng)公司現(xiàn)代供電服務(wù)體系建設(shè)為支撐，做強(qiáng)做優(yōu)“快用電，用好電，用綠電”用電營商品牌，全面推進(jìn)“三個(gè)一批”建設(shè)，助力南方五?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是盯緊責(zé)任落實(shí)，抓牢改革舉措落地。按照“限時(shí)、量化、定責(zé)”原則，建立“紅綠燈”預(yù)警通報(bào)機(jī)制，切實(shí)將改革“施工圖”轉(zhuǎn)化為落地“實(shí)景圖”，持續(xù)抓好624號文承接落實(shí)行動方案落地見效。

　　二是錨定升級目標(biāo)，提升辦電滿意度。聚焦在“快”上再提速、在“好”上再提質(zhì)、在“綠”上再擴(kuò)面，鞏固“三零”“三省”舉措，深化政企信息共享和“電等客戶”服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國家能源局提升供電質(zhì)量專項(xiàng)行動要求，抓實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)網(wǎng)架、補(bǔ)短板”配電網(wǎng)三年攻堅(jiān)行動，全力推進(jìn)非電網(wǎng)直供電小區(qū)治理。推動電碳算協(xié)同交易規(guī)?；_展，擴(kuò)大綠電應(yīng)用規(guī)模。

　　三是激發(fā)創(chuàng)新動能，全力打造標(biāo)桿示范。開展優(yōu)化營商環(huán)境人工智能專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)辦電服務(wù)和全鏈條穿透式管控。打造國際先進(jìn)水平的高供電質(zhì)量標(biāo)桿園區(qū)，加快構(gòu)建“權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、服務(wù)精準(zhǔn)”的現(xiàn)代化共治格局。推動南方區(qū)域電力市場轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，持續(xù)提升國際影響力。

　　責(zé)任編輯：江蓬新