能源高質量發(fā)展工作筆談丨云南能源監(jiān)管辦黨組書記、監(jiān)管專員 郝瑞鋒
來源：中國電力報 時間：2023-09-26 10:12
黨的二十大為能源高質量發(fā)展指明了方向，明確了目標，國家能源局云南監(jiān)管辦深入學習領會黨的二十大精神，充分發(fā)揮派出機構“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，以高質量監(jiān)管助推云南能源高質量發(fā)展。
當好黨的理論學習的“先行者”
云南能源監(jiān)管辦成立領導小組及其辦公室，形成“周細化、半月反饋、月督辦”的推動機制，深入學習上級要求，落實落細各項工作。
豐富學習形式，提升學習效果。依托“五學”模式，云南能源監(jiān)管辦黨組成員充分發(fā)揮領學促學、示范帶動作用，講授專題廉政黨課，共組織學習50余次。先后舉辦2期讀書班，組織赴白鶴灘水電站、烏東德水電站、石龍壩水電博物館等開展主題黨日活動。
深化調查研究，切實解決相關問題。聚焦云南能源改革發(fā)展中的重點難點問題，圍繞能源保供、電力市場建設等方面，確定6個調研主題，黨組成員每人牽頭2項調研任務，赴基層調研49次，6項調研均取得積極成效。
認真檢視整改，發(fā)揚自我革命精神。堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，從理論學習、政治素質等6個方面深入查擺不足，查找12個問題，制定整改措施40條。截至目前，12個問題已全部整改完成，取得了階段性成效。
當好國家能源規(guī)劃政策落實的“監(jiān)督者”
云南能源監(jiān)管辦持續(xù)強化對能源安全供應和國家重大能源規(guī)劃、政策、項目落實情況監(jiān)管。
堅持問題導向，扛牢能源電力保供監(jiān)管責任。加強電煤中長協(xié)履約監(jiān)管，督促1080萬千瓦火電機組實現(xiàn)100%開機，達到近10年來最好水平。在全省水力發(fā)電同比減少28.3%、減發(fā)304億千瓦時的極端情況下，保持了電力供需總體平衡，牢牢守住了保障電力系統(tǒng)安全和不拉閘限電的底線。
堅持突出重點，做好重大能源項目落實情況監(jiān)管。全力保障烏東德、白鶴灘水電站和西電東送輸電通道安全穩(wěn)定運行，推動白鶴灘水電站16臺機組全部建成投運；推動獨龍江鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程順利建成投運，結束了獨龍江鄉(xiāng)8年的孤網(wǎng)運行歷史，讓7000多名獨龍江鄉(xiāng)群眾用上了穩(wěn)定可靠的電能。
堅持“雙碳”目標，推進能源綠色低碳轉型。聚焦“雙碳”目標，縱深推進新型電力系統(tǒng)建設。今年上半年，云南省新增并網(wǎng)光伏裝機331萬千瓦，是去年全年并網(wǎng)裝機的2.8倍。截至8月30日，集中式新能源項目投產(chǎn)1013.18萬千瓦，居全國前列。
當好人民群眾用能權益的“維護者”
云南能源監(jiān)管辦始終堅持人民至上、監(jiān)管為民，用真招實招解決人民群眾“急難愁盼”問題。
不斷提升“獲得電力”服務水平，優(yōu)化用電營商環(huán)境。建立由云南能源監(jiān)管辦主要負責人直接督辦的工作機制，分批帶隊赴保山等地開展現(xiàn)場督查，及時下發(fā)監(jiān)管意見和整改通知。自實施投資界面延伸以來，累計為用戶節(jié)省投資49.50億元，全省供電可靠率由99.83%上升至99.88%，綜合電壓合格率由99.60%上升至99.76%。
深入推進頻繁停電專項整治工作，重點解決突出問題。鞏固“獲得電力”服務水平提升三年“攻堅戰(zhàn)”成果，以頻繁停電專項整治清單為抓手，推動投入頻繁停電整治資金4355.71萬元，徹底整治問題207個，解決了230432戶群眾頻繁停電問題。
持續(xù)加大行政處罰力度，切實維護監(jiān)管權威。綜合采取約談、通報、責令整改、罰款等措施，嚴肅查處欺騙取證、“三指定”等違法違規(guī)行為，切實維護監(jiān)管權威，規(guī)范行業(yè)秩序。今年以來，累計立案17起，已查處案件5起，處罰金額114.48萬元，有效維護人民群眾權益。
當好能源市場化改革的“推動者”
云南能源監(jiān)管辦全力推動能源改革政策落實落地，把思想和行動牢牢統(tǒng)一到黨中央的各項決策部署上來。
不斷優(yōu)化完善燃煤發(fā)電市場化機制，發(fā)揮市場決定性作用。推動構建“省內(nèi)+省外”雙疏導、“電量+容量”兩步走的燃煤發(fā)電市場交易機制，2023年電力中長期年度交易中，煙煤、無煙煤電廠成交均價達0.40339元/千瓦時，較燃煤基準價上浮20.13%，初步解決了困擾火電企業(yè)多年的發(fā)電成本疏導難問題。
不斷完善電力輔助服務市場，實現(xiàn)不同層次市場的高效協(xié)同、有機銜接。推動“黑啟動”輔助服務費用向用戶側疏導，按月分析調頻輔助服務市場運行情況，不斷深化豐富輔助服務品種?！昂趩印陛o助服務機組平均中標價下降37.4%，調頻輔助服務市場平均供需比達1.25。
不斷優(yōu)化“兩個細則”管理，促進提質增效。及時建立非計劃停運考核和燃煤發(fā)電機組非?？己速M用差異化返還機制，燃煤機組出力受限容量由年初30.4%降低至17.1%，火電汛前日發(fā)電量穩(wěn)定達到2億千瓦時，累計增發(fā)90億千瓦時。
當好電力安全穩(wěn)定的“守護者”
云南能源監(jiān)管辦扛牢壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，牢牢守住安全底線。
堅持底線思維，緊盯系統(tǒng)特性，在防范風險上更進一步。結合云南電網(wǎng)主網(wǎng)異步“五高”特性、新能源滲透率攀升等趨勢性風險，以保證大電網(wǎng)穩(wěn)定為首要任務，加大對大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的監(jiān)督力度，堅決守牢電力系統(tǒng)安全底線。
堅持系統(tǒng)思維，緊盯重大風險，在化解風險上更進一步。充分發(fā)揮“1+16”電網(wǎng)風險管控專班平臺作用，持續(xù)加強國家二級電網(wǎng)安全風險等管控工作，落實定期會商等機制，完成3項國家二級電網(wǎng)安全風險化解消除工作。
堅持問題導向，緊盯重點行動，在扎實推進上更進一步。聚焦電網(wǎng)、大壩、人身、網(wǎng)絡“四大領域”，緊抓電力企業(yè)主要負責人“關鍵少數(shù)”，健全完善安全風險基礎信息、責任分工、防控措施、應急處置“四張清單”，保持了云南電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、國家重大工程安全有序穩(wěn)步推進的良好局面。
責任編輯：吳蘇靈
校對：許艷
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