從新型電力系統(tǒng)建設(shè)看亞太能源合作新命題丨“APEC中國年能源合作縱深觀察”專欄之五
來源：中國電力報(bào)微信公眾號(hào) 時(shí)間：2026-08-31 15:17
從新型電力系統(tǒng)建設(shè)看亞太能源合作新命題
——高比例新能源時(shí)代的APEC實(shí)踐與啟示
南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院 陳偉榮 劉瑞煦 劉正超 李巖
亞太經(jīng)合組織（APEC）經(jīng)濟(jì)體能源消費(fèi)占全球一半以上，隨著制造業(yè)升級(jí)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張、電氣化交通發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，區(qū)域用電需求仍將持續(xù)增長。在地緣政治格局復(fù)雜多變、化石能源價(jià)格中樞上移的背景下，風(fēng)光等新能源因資源分布廣泛、成本持續(xù)下降，正成為全球新增電力的重要來源。對(duì)APEC經(jīng)濟(jì)體而言，發(fā)展新能源已不只是氣候治理下的政策議題，更是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能源安全的現(xiàn)實(shí)路徑。隨著新能源在區(qū)域電力供應(yīng)中占比不斷提升，如何構(gòu)建與之相適應(yīng)的電力系統(tǒng)，正成為亞太能源合作亟待推進(jìn)的共同課題。
一、新能源高速增長重塑電力系統(tǒng)
全球新能源發(fā)電正步入規(guī)?；l(fā)展新階段。據(jù)國際可再生能源署統(tǒng)計(jì)，2025年全球新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)692吉瓦，占全球新增電力裝機(jī)的85.6%；其中，太陽能和風(fēng)電合計(jì)貢獻(xiàn)九成以上。國際能源署預(yù)計(jì)，至2030年，全球可再生能源電力裝機(jī)將較2025年翻番，其中光伏貢獻(xiàn)近八成；同期，風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電量占比也將升至近30%，約為當(dāng)前水平的兩倍。放眼APEC區(qū)域，風(fēng)光資源總體較為豐富，開發(fā)利用空間廣闊。但若要將資源潛力切實(shí)轉(zhuǎn)化為能源安全與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)支撐，需正視新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)后出力波動(dòng)加劇、消納壓力上升、調(diào)節(jié)能力不足等挑戰(zhàn)。對(duì)于APEC經(jīng)濟(jì)體而言，關(guān)鍵問題不再只是“建多少”，而是“能否送得出、接得住、用得好”。
高比例新能源接入正深刻推動(dòng)電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重塑。在系統(tǒng)形態(tài)方面，發(fā)電側(cè)由相對(duì)集中、出力可控的化石能源，逐步轉(zhuǎn)向分布廣泛、出力隨機(jī)的新能源為主導(dǎo)，需要配置更多靈活調(diào)節(jié)資源來平衡功率波動(dòng)；電網(wǎng)側(cè)由傳統(tǒng)交流大電網(wǎng)向交直流混聯(lián)形態(tài)發(fā)展，大電網(wǎng)與微電網(wǎng)并存，以適應(yīng)新能源多層級(jí)并網(wǎng)需求；負(fù)荷側(cè)伴隨著大規(guī)模分布新能源接入，電力系統(tǒng)從單向潮流向雙向潮流形態(tài)演進(jìn)。在運(yùn)行特性方面，系統(tǒng)由傳統(tǒng)旋轉(zhuǎn)設(shè)備物理特性為主導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向以電力電子變流器控制為核心的新型運(yùn)行模式。上述系統(tǒng)性變革，共同驅(qū)動(dòng)著傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)演進(jìn)。
高比例新能源接入帶來的新特性，使新型電力系統(tǒng)面臨一系列新的挑戰(zhàn)，原有技術(shù)體系、市場機(jī)制和治理邏輯也需作出相應(yīng)調(diào)整。近年來，APEC范圍內(nèi)已在應(yīng)對(duì)高比例新能源接入方面開展了廣泛探索，形成了一批各具特色、行之有效且具有借鑒意義的技術(shù)路徑和實(shí)踐方案。這些實(shí)踐推動(dòng)新能源由規(guī)?；_發(fā)向系統(tǒng)友好型利用轉(zhuǎn)變，也為亞太地區(qū)建設(shè)適應(yīng)高比例新能源的新型電力系統(tǒng)提供了多元化的實(shí)踐參照。
二、技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)同能力
新型電力系統(tǒng)需在更大空間范圍、更寬時(shí)間尺度和更多參與主體之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)需從單點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)轉(zhuǎn)向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同優(yōu)化，并輔以數(shù)智化技術(shù)提升系統(tǒng)效率。相關(guān)技術(shù)實(shí)踐已在APEC區(qū)域內(nèi)多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的不同場景中廣泛展開。在源側(cè)，智利、印尼、越南等經(jīng)濟(jì)體通過探索水風(fēng)光一體化、風(fēng)光熱儲(chǔ)一體化等多能互補(bǔ)基地開發(fā)建設(shè)，提升新能源發(fā)電的穩(wěn)定供給和靈活調(diào)節(jié)能力；中國、澳大利亞、日本等經(jīng)濟(jì)體積極推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)新能源從“跟隨電網(wǎng)運(yùn)行”向“主動(dòng)支撐電網(wǎng)”轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)側(cè)，依托西電東送特高壓跨區(qū)域輸電通道，中國將西部清潔電力高效輸送至長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等負(fù)荷中心，提升電網(wǎng)跨區(qū)域資源配置能力。在荷側(cè)，中國臺(tái)北、美國加州等地利用虛擬電廠聚合充電樁、樓宇空調(diào)等資源，提升用戶側(cè)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的能力。在儲(chǔ)側(cè)，澳大利亞基茲頓、中國哈密等一批抽水蓄能電站建設(shè)，并結(jié)合新型儲(chǔ)能應(yīng)用，為新能源消納提供調(diào)峰、調(diào)頻和備用支撐。數(shù)智化技術(shù)則貫穿源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)，例如，“大瓦特”大模型作為中國電力行業(yè)首個(gè)自主可控的電力大模型，已在客戶服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測、調(diào)度優(yōu)化等場景落地應(yīng)用，為源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同注入智能決策能力。
這些實(shí)踐說明，新型電力系統(tǒng)建設(shè)是能源可及性、系統(tǒng)韌性、電網(wǎng)安全水平的全面提升。對(duì)APEC經(jīng)濟(jì)體而言，資源稟賦、電網(wǎng)基礎(chǔ)與負(fù)荷結(jié)構(gòu)各不相同，技術(shù)路徑不能套用一種模板，關(guān)鍵是因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源開發(fā)、電網(wǎng)升級(jí)與數(shù)智化運(yùn)行等環(huán)節(jié)能力躍升，形成可組合、可擴(kuò)展的解決方案，支撐電力系統(tǒng)安全可靠、靈活高效、綠色低碳發(fā)展。
三、機(jī)制完善護(hù)航系統(tǒng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)拓展新型電力系統(tǒng)的能力邊界，而技術(shù)價(jià)值的充分釋放，需要與之匹配的政策引導(dǎo)、市場規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制作為支撐。各經(jīng)濟(jì)體在穩(wěn)健支撐、普惠包容的政策路徑等方面持續(xù)推進(jìn)探索。以澳大利亞國家電力市場為例，其在現(xiàn)貨市場基礎(chǔ)上通過頻率調(diào)節(jié)輔助服務(wù)和批發(fā)需求響應(yīng)等機(jī)制，為儲(chǔ)能、可調(diào)負(fù)荷等靈活性資源提供市場化價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，推動(dòng)市場功能從價(jià)格發(fā)現(xiàn)進(jìn)一步拓展為配置靈活性資源、支撐系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要平臺(tái)。而完善政策與市場機(jī)制，不僅在于引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，更在于增強(qiáng)電力服務(wù)的普惠性，讓發(fā)展成果切實(shí)惠及民眾。中國浙江安吉縣、云南獨(dú)龍江鄉(xiāng)、廣西東蘭縣等地推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，正是這一導(dǎo)向的具體實(shí)踐，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)同樣享有穩(wěn)定可靠的用電保障。
新型電力系統(tǒng)建設(shè)處于動(dòng)態(tài)演進(jìn)之中，對(duì)APEC經(jīng)濟(jì)體而言，政策與市場機(jī)制同樣需要具備相應(yīng)的迭代能力，從資源開發(fā)引導(dǎo)到交易規(guī)則設(shè)計(jì)，再到電力服務(wù)可及性覆蓋，本質(zhì)上是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，而非一次性的頂層設(shè)計(jì)。歸根結(jié)底，政策與市場機(jī)制的完善，不僅要支撐新型電力系統(tǒng)建得起來，更要保障其行得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)，使其持續(xù)服務(wù)于能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平等多重目標(biāo)。
四、跨區(qū)域協(xié)作拓展互利共贏空間
APEC各經(jīng)濟(jì)體資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段各不相同，這種差異恰是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)，深化區(qū)域內(nèi)經(jīng)驗(yàn)互鑒與協(xié)同合作，是提升區(qū)域電力系統(tǒng)適應(yīng)能力的現(xiàn)實(shí)路徑。從具體實(shí)踐看，中老聯(lián)網(wǎng)工程為跨境電力合作提供了可借鑒樣本。老撾水光資源豐富，具備清潔電力開發(fā)與外送條件，而中國南方區(qū)域用電需求較大，電網(wǎng)運(yùn)行與市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較為成熟。雙方通過電力互聯(lián)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)與負(fù)荷需求有效銜接，形成跨區(qū)域供需互濟(jì)格局。這一工程的意義，不只在于打通跨境電力通道，更在于推動(dòng)資源、負(fù)荷與市場在更大范圍內(nèi)協(xié)同配置，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域電力互濟(jì)與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
在APEC合作框架內(nèi)，將互補(bǔ)潛力轉(zhuǎn)化為合作成效，關(guān)鍵在于持續(xù)提升互聯(lián)互通水平。這既包括信息共享、政策對(duì)話、標(biāo)準(zhǔn)銜接、人才培訓(xùn)等軟聯(lián)通，也包括跨境電網(wǎng)互聯(lián)工程等基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通。依托APEC平臺(tái)，推動(dòng)軟硬聯(lián)通協(xié)同發(fā)展，有助于將資源、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)協(xié)同能力，為亞太地區(qū)提升能源安全、系統(tǒng)韌性和能源可及性提供更加務(wù)實(shí)的合作方向。
五、以新型電力系統(tǒng)賦能亞太能源發(fā)展
新型電力系統(tǒng)建設(shè)，是新能源快速發(fā)展背景下統(tǒng)籌能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是亞太地區(qū)邁向更高質(zhì)量能源合作的重要契機(jī)。面向未來，APEC經(jīng)濟(jì)體間應(yīng)從單點(diǎn)項(xiàng)目合作走向深層次的系統(tǒng)協(xié)同，在技術(shù)路徑與政策機(jī)制上相互借鑒，在資源配置與基礎(chǔ)設(shè)施上深化互聯(lián)互通，將技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資源等多維優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)轉(zhuǎn)化為安全互濟(jì)、產(chǎn)業(yè)互促與發(fā)展共享，使新能源切實(shí)成為區(qū)域能源安全與可持續(xù)發(fā)展的長期支撐。這不僅是深化亞太能源合作的現(xiàn)實(shí)路徑，更是各經(jīng)濟(jì)體攜手構(gòu)建更具韌性、更加包容的能源未來的共同選擇。
責(zé)任編輯：沈馨蕊
