能源安全新戰(zhàn)略述評丨建設能源強國 書寫時代擔當
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-06-26 15:28
——“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略引領中國能源高質(zhì)量發(fā)展紀實
記者 周倜然 白宇
對于擁有14億多人口的中國而言，能源安全始終是不容有失的“國之大者”。
全球能源版圖深度調(diào)整，地緣沖突持續(xù)擾動供給鏈條，如何把能源的飯碗牢牢端在自己手中？“雙碳”轉(zhuǎn)型縱深推進，新一輪科技革命重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，如何在變局中開辟高質(zhì)量發(fā)展新局？
歷史的回答，寫在十余年的奮斗征程里。
2014年6月，習近平總書記高瞻遠矚、掌舵擘畫，創(chuàng)造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時代中國能源發(fā)展校準航向。
而今，“建設能源強國”的戰(zhàn)略部署被寫入“十五五”規(guī)劃綱要——
中國能源，正在進行由“大”到“強”的歷史性跨越。
新起點，新篤行，新未來。中國能源以昂揚奮進之姿，奔赴更加安全、綠色、智慧的能源強國新征程。
強供給，端牢能源飯碗
小滿風至，渤海灣潮涌不息。
埕島海域，勝利油田埕北22F平臺靜立碧波。前不久，這座“巴掌大”的海上平臺，迎來了意義非凡的攻堅節(jié)點——截至目前，平臺化學驅(qū)先導試驗區(qū)累計增油突破100萬噸。
從“陸上技術成熟”到“海上開發(fā)突圍”，勝利油田讓沉睡海底的原油“蘇醒”，持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，為端牢能源飯碗貢獻了新的“勝利方案”。
2021年10月21日，習近平總書記在考察調(diào)研勝利油田時強調(diào)：“石油能源建設對我們國家意義重大，中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里。”
這句話，讓勝利油田勘探開發(fā)研究院化學驅(qū)油劑研發(fā)首席專家姜祖明記在了心里。
“總書記的囑托，成為我們努力的方向。要把核心技術掌握在自己手中，讓增儲上產(chǎn)更有保障。”姜祖明說。
近五年來，勝利油田錨定能源安全使命持續(xù)攻堅。截至“十四五”末，油田石油資源量達269.6億噸，較“十三五”增加83.79億噸，探井成功率創(chuàng)歷史新高。
能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈。對于一個擁有14億多人口的發(fā)展中大國而言，能源供給的穩(wěn)定與自主，是安身立命、行穩(wěn)致遠的根本。
能源大局，思想領航。
2014年6月13日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第六次會議并發(fā)表重要講話，明確提出中國要推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。
“能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。”
“我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時度勢，借勢而為，找到順應能源大勢之道。”
……
由此，“四個革命、一個合作”作為國家長期戰(zhàn)略，成為我國能源高質(zhì)量發(fā)展的實踐遵循。
“推動能源供給革命，建立多元供應體系”。黨的十八大以來，習近平總書記先后多次在各地考察調(diào)研中提及能源安全，深刻引領著能源發(fā)展改革方向——
“解決油氣核心需求是我們面臨的重要任務。要加大勘探開發(fā)力度，夯實國內(nèi)產(chǎn)量基礎，提高自我保障能力。”
“煤炭能源發(fā)展要轉(zhuǎn)化升級，走綠色低碳發(fā)展的道路。”
“要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。”
……
沿著習近平總書記指引的方向，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，能源供給面貌煥然一新：
——全國發(fā)電總裝機超過40億千瓦，讓年度超10萬億千瓦時的全社會用電需求得到有力保障；
——構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機占比已提升至60%左右；
——橫跨東西、縱貫南北、聯(lián)通海外的能源基礎設施網(wǎng)絡更加完善，西電東送能力達到3.4億千瓦，長輸油氣管道里程達到20萬公里，煤炭主要產(chǎn)區(qū)外運量超19億噸。
截至目前，我國能源自給率穩(wěn)定在80%以上，能源消費增量90%以上由國內(nèi)自主保障。
一組組持續(xù)上揚的數(shù)據(jù)，直觀印證我國能源安全的堅實根基，勾勒出我國從能源大國向能源強國邁進的奮進軌跡。
把握“穩(wěn)”與“進”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把能源的飯碗牢牢端在自己手里，中國能源巨輪方能乘風破浪、一往無前。
增綠意，鋪展轉(zhuǎn)型底色
2021年6月28日，金沙江上，白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電。
習近平總書記致信祝賀，稱贊其是“實施‘西電東送’的國家重大工程，是當今世界在建規(guī)模最大、技術難度最高的水電工程”。
白鶴灘水電站位于川滇交界，總裝機容量1600萬千瓦。截至2025年12月，電站累計發(fā)電量突破2300億千瓦時，折合節(jié)約標準煤超6900萬噸，減少二氧化碳排放逾1.8億噸。
一座水電站，撐起的不僅是萬家燈火，更折射出能源綠色轉(zhuǎn)型的深層變革。
“加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色復蘇發(fā)展。中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。”在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習近平主席作出莊嚴承諾。
立足長遠、謀定全局的頂層部署，為能源結(jié)構(gòu)升級劃定清晰路徑，我國能源綠色轉(zhuǎn)型跑出歷史性加速度——
“十四五”時期，我國風電光伏發(fā)電裝機歷史性超過火電裝機，年度新增裝機連續(xù)跨越1億、2億、3億千瓦臺階，發(fā)展速度和力度前所未有。截至2026年5月底，全國風電、光伏裝機達19.2億千瓦，占全部電源裝機比重近半。
放眼神州大地，從西部“沙戈荒”大基地拔地而起，到東部海上風電集群次第鋪開，再到城鄉(xiāng)分布式光伏多點落地，風能、太陽能發(fā)電已成為清潔能源供給主力軍，形成了集中與分布并舉、陸上與海上共進的優(yōu)化格局。
綠色變革不止于“風光”。
雅礱江、藏東南、金沙江等流域水風光一體化基地加速建設；“華龍一號”、“國和一號”、第四代高溫氣冷堆等重大工程建成投運；全國新型儲能裝機突破1億千瓦，較“十三五”末增長超30倍，占全球比重超過40%……風光水核儲協(xié)同發(fā)力，將“雙碳”藍圖一步步轉(zhuǎn)化為可觀可感的發(fā)展實績。
供給側(cè)重在源頭拓綠，需求側(cè)聚焦高效用能、循環(huán)降耗。
“堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。”
近期，“汽車銷量榜前十的車型已被新能源車包攬”沖上熱搜。這一結(jié)構(gòu)性拐點，是能源消費革命最直觀的寫照。百姓出行方式的迭代，正是綠色發(fā)展理念融入社會生產(chǎn)生活的生動縮影。
一組組硬核數(shù)據(jù)，勾勒能源消費結(jié)構(gòu)深刻重塑的清晰脈絡：
“十四五”時期，我國非化石能源消費占比年均增加1個百分點，煤炭消費占比每年減少1個百分點，“一增一減”間持續(xù)增厚經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”；我國電能占終端能源消費比重提升至30%左右，顯著高于世界平均水平；綠色能源裝備走向全球，五年累計助力各國削減碳排放約41億噸，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻。
“十五五”規(guī)劃綱要部署，到2030年，我國非化石能源占能源消費總量比重將達到25%。這場由規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術、模式共同驅(qū)動的綠色能源革命，正在為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入持久澎湃的綠色動能。
當金沙江的水轉(zhuǎn)化為長三角的燈火，當戈壁的光溫暖萬家夜色，一幕幕跨越山海的綠電輸送圖景，勾勒出我國綠色能源轉(zhuǎn)型步履不停的前行軌跡。
雙輪動，鍛造創(chuàng)新實力
2023年7月6日，習近平總書記來到南瑞集團有限公司考察調(diào)研，勉勵年輕研發(fā)人員要立志高遠、腳踏實地，以十年磨一劍的韌勁，以“一輩子辦成一件事”的執(zhí)著，攻關高精尖技術。
諄諄囑托，化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。
當前，能源革命與數(shù)字革命深度融合，新型電力系統(tǒng)建設方興未艾，人工智能、算電協(xié)同、智能微網(wǎng)等新技術新業(yè)態(tài)，成為重塑能源發(fā)展格局的關鍵抓手。
今年4月10日，南瑞集團全新發(fā)布“南瑞如意”微網(wǎng)組態(tài)化產(chǎn)品及能碳管理平臺，經(jīng)權威鑒定，技術整體達到國際領先水平。
參與研發(fā)的青年工程師魏潔茹表示：“我們將以十年磨一劍的韌勁，繼續(xù)扎根研發(fā)一線，攻關高精尖，以更加務實可靠的技術成果守護能源安全、助力‘雙碳’目標落地。”
南瑞集團的攻堅故事，正是我國能源技術革命從“跟跑”向“并跑”“領跑”的生動縮影。近年來，我國能源科技實力實現(xiàn)歷史性躍升。
傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)深度升級——深地塔科1井在地下10910米勝利完鉆，成為亞洲第一、世界第二垂深井，依托全球首臺12000米自動化鉆機，一舉創(chuàng)下五項世界紀錄；煤礦智能化建設全面提速，煤制油氣產(chǎn)能和技術儲備不斷增強；全球規(guī)模最大特高壓交直流混合電網(wǎng)貫通南北、連接東西，實現(xiàn)了電能“千里閃送”；我國牽頭立項、發(fā)布IEC國際標準百余項，徹底扭轉(zhuǎn)技術被動局面，從技術“跟跑者”成長為全球能源裝備的“領跑者”，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中煥發(fā)出強大的國際競爭力。
新興能源產(chǎn)業(yè)迅猛騰飛——光伏電池轉(zhuǎn)換效率不斷刷新世界紀錄，持續(xù)引領下一代光伏技術方向；動力電池全球市場份額超過60%，凝聚態(tài)電池和鈉離子電池在能量密度與低溫性能上實現(xiàn)重大突破；可再生能源制氫產(chǎn)能超過22萬噸、占全球50%以上，綠氨、綠色甲醇產(chǎn)能合計約100萬噸，全球首臺30兆瓦級純氫燃氣輪機實現(xiàn)穩(wěn)定運行；全超導托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）成功實現(xiàn)1億攝氏度下1066秒穩(wěn)態(tài)運行，創(chuàng)造新的世界紀錄，為未來能源發(fā)展儲備前沿力。
源源不斷的技術突破，讓中國能源在從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”的深刻變革中，不僅積蓄了抵御風浪的雄厚硬實力，更鍛造了引領發(fā)展的戰(zhàn)略主動權。
能源體制革命，是能源安全新戰(zhàn)略的關鍵一翼。
從“計劃”到“市場”，我國能源體制機制改革持續(xù)深化，市場化進程蹄疾步穩(wěn)。
電力體制改革向縱深推進。2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機制建立，省級電力現(xiàn)貨市場實現(xiàn)基本全覆蓋。截至2025年底，全國市場化交易電量達6.6萬億千瓦時，占全社會用電量比重上升至64%。
油氣體制改革持續(xù)深化。油氣管網(wǎng)機制改革不斷推進，“全國一張網(wǎng)”進一步拓展，四大油氣戰(zhàn)略通道持續(xù)完善，多元供給格局加速形成。
綠色低碳轉(zhuǎn)型的價格機制逐步健全。新能源全面入市政策落地實施。建立健全天然氣發(fā)電、儲能等調(diào)節(jié)性資源價格機制，更好發(fā)揮對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。完善新能源就近交易價格政策，優(yōu)化增量配電網(wǎng)價格機制。
科技革命“破瓶頸”、強底氣，體制革命“清壁壘”、激活力，二者相輔相成、同向發(fā)力，共同構(gòu)筑起守護國家能源安全的堅固屏障。
促共贏，拓展開放格局
2021年5月19日，北京人民大會堂，一場跨越國界的視頻連線定格重要時刻。習近平總書記同俄羅斯總統(tǒng)普京共同見證兩國核能合作項目——田灣核電站和徐大堡核電站開工儀式。
這一刻，中俄能源合作寫下濃墨重彩的一筆，也為全方位加強國際合作、實現(xiàn)開放條件下能源安全樹立標桿。
如今，兩個核電項目建設穩(wěn)步推進。
今年6月，徐大堡核電3號機組順利完成熱試，全面驗證機組綜合運行性能，為核燃料裝載、并網(wǎng)發(fā)電等工作奠定了堅實基礎。
“徐大堡核電項目自開工建設以來，承載著中俄核能合作使命，肩負著綠色能源發(fā)展重任。”核工業(yè)南京徐大堡核電工程項目部黨支部書記、項目經(jīng)理陳強說，“期盼徐大堡核電項目早日建成投產(chǎn)，打造成安全高效、合作共贏的標桿工程。”
孤舉者難起，眾行者易趨。察史觀世，能源安全從來不是一國獨善其身的課題，開放合作才是化解風險、共享發(fā)展的正道。能源作為國際合作的重要載體，正搭建起中國與世界溝通的橋梁：
——與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作，為發(fā)展中國家提供可落地的能源轉(zhuǎn)型方案，形成務實高效的綠色能源合作新范式；
——在東盟、中亞、中東、拉美和非洲等地區(qū)，穩(wěn)步推動清潔能源基地、跨境電力通道、能源基礎設施升級等一批惠民生項目，持續(xù)激發(fā)當?shù)匕l(fā)展動能；
——推動中國新能源發(fā)電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)等能源技術裝備和標準“走出去”，為全球綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻。
國際互認持續(xù)突破，RE100全面接納中國綠證，我國綠色電力消費規(guī)則加速對接全球通行標準，綠色能源合作的制度壁壘不斷消解。
同路人才是真朋友。當前，全球能源格局深度調(diào)整，地緣沖突持續(xù)擾動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，各類不確定性交織疊加。
越是風云變幻，越要堅持攜手同行。今年以來，能源合作的腳步愈發(fā)堅定。
4月17日，中越兩國發(fā)布聯(lián)合聲明，明確積極參與構(gòu)建全球清潔能源合作伙伴關系。推動兩國電力互聯(lián)互通合作。積極開展新能源領域合作，以市場和互利原則加強供應鏈對接和可再生能源技術發(fā)展合作；
5月20日，中俄元首簽署兩國關于進一步加強全面戰(zhàn)略協(xié)作、深化睦鄰友好合作的聯(lián)合聲明，商定繼續(xù)鞏固發(fā)展全面能源合作伙伴關系，支持企業(yè)深化油氣、煤炭、民用核能、可再生能源包括綠色電力證書等領域互利合作；
6月17日，《中華人民共和國和緬甸聯(lián)邦共和國關于加快構(gòu)建中緬命運共同體的聯(lián)合聲明》公布，明確雙方同意繼續(xù)發(fā)揮中緬油氣管道作用，穩(wěn)妥推進電力聯(lián)網(wǎng)，探討構(gòu)建經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)的能源合作伙伴關系
……
中國能源合作的“朋友圈”持續(xù)擴大、合作層次不斷加深。實踐充分證明，唯有堅持以開放促合作、以合作謀共贏，才能在紛繁變局中穩(wěn)住發(fā)展確定性。一條以合作共贏為底色的能源發(fā)展之路，正越走越寬。
回望來路，是為了更好地出發(fā)。
《新型能源體系建設“十五五”規(guī)劃》恢宏起筆，神州大地涌動能源高質(zhì)量發(fā)展的勃勃生機。透過能源產(chǎn)業(yè)奮進的壯闊圖景，我們看見的，是一個能源強國拔節(jié)生長的堅實步伐，也是一個負責任大國兼濟天下、共謀可持續(xù)發(fā)展的時代擔當。
責任編輯：于彤彤
