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新舊動能轉(zhuǎn)換不是簡單“換擋”

來源：經(jīng)濟(jì)日報 時間：2026-08-12 19:33

　　中央政治局近期召開會議提出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。這一重要部署，深刻把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)律與高質(zhì)量發(fā)展的要求，直面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，為各地各部門做好經(jīng)濟(jì)工作提供了重要遵循。

　　今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。4.7%的增速來之不易，背后是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與動能的積極變化，更是發(fā)展方式持續(xù)優(yōu)化、內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)的直觀體現(xiàn)。國家統(tǒng)計局初步測算，上半年以高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)為代表的新動能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過四成，新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)釋放增長潛力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能向新、結(jié)構(gòu)向優(yōu)。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長13.3%，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值增長12.3%，均明顯快于整體工業(yè)增速。新能源汽車零售滲透率連續(xù)3個月突破60%，人工智能相關(guān)的集成電路制造等領(lǐng)域增長更為迅猛。

　　當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾仍較突出，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。一些地方存在“喜新厭舊”傾向，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡單“一關(guān)了之”；有些領(lǐng)域新舊動能銜接不暢，舊動能退出過快而新動能尚未形成有效支撐；還有的地方盲目追新，潛藏低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險。這都提醒我們，新舊動能轉(zhuǎn)換不是簡單的“換擋”，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要戰(zhàn)略定力，也需要精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措。

　　新舊動能轉(zhuǎn)換，必須堅持雙輪驅(qū)動。既要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓基本盤“穩(wěn)得住”；又要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，讓增長極“立得住”。穩(wěn)，要著眼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，以數(shù)字化賦能、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型為抓手，盤活存量資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、實(shí)現(xiàn)新增長。立，要錨定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，面向新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打通產(chǎn)學(xué)研用轉(zhuǎn)化鏈條，推動創(chuàng)新成果快速落地為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。只有堅持既固本又拓新，存量提質(zhì)與增量擴(kuò)容一同發(fā)力，才能避免新舊動能轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)斷層，推動產(chǎn)業(yè)體系迭代升級、能級躍升，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

　　加快新舊動能轉(zhuǎn)換，離不開制度創(chuàng)新和政策協(xié)同的保駕護(hù)航。新舊動能的迭代更替、產(chǎn)業(yè)體系的提質(zhì)升級，是兼具長期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性的工作，僅靠市場調(diào)節(jié)難以快速突破瓶頸，形成有效合力。

　　要依托制度創(chuàng)新破除束縛，依靠精準(zhǔn)政策疏通堵點(diǎn)，通過完善頂層設(shè)計、優(yōu)化調(diào)控方式，打通制約動能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制障礙，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能級躍升提供保障。一方面，持續(xù)深化市場化改革，完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級配套機(jī)制，破除要素流動、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，充分釋放經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育營造良好制度環(huán)境。另一方面，強(qiáng)化財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動，精準(zhǔn)聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大對技術(shù)改造、科創(chuàng)研發(fā)、綠色轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)業(yè)培育的支持力度，暢通金融活水賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本和創(chuàng)新門檻。同時，堅持分類施策、精準(zhǔn)引導(dǎo)，完善差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策，既為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級蓄力賦能，也為新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃成長搭建平臺，以制度優(yōu)勢激活發(fā)展優(yōu)勢，以政策效能釋放轉(zhuǎn)型潛能，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、有序迭代，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。（金觀平）

實(shí)習(xí)編輯：王雪聰