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重塑能源運(yùn)行機(jī)制 跳出“被動(dòng)救火”困局

來源：中國石油報(bào) 時(shí)間：2026-08-26 16:50

　　超強(qiáng)厄爾尼諾早已不局限于氣象范疇，逐步演變?yōu)閿噭?dòng)全球能源市場(chǎng)的重要變量。過去，能源行業(yè)往往將極端高溫、干旱洪澇視作偶發(fā)外部沖擊，依靠臨時(shí)調(diào)度、應(yīng)急搶修和短期增供等化解危機(jī)。但隨著氣候事件趨于常態(tài)化，這種“被動(dòng)救火”的應(yīng)急機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。能源市場(chǎng)亟須重構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌平衡能源安全、市場(chǎng)穩(wěn)定和低碳轉(zhuǎn)型等多重目標(biāo)。

　　多端沖擊：厄爾尼諾沖擊能源體系

　　厄爾尼諾從需求、供給和價(jià)格等維度，同時(shí)對(duì)全球能源體系形成沖擊。在能源需求端，持續(xù)高溫直接推升全社會(huì)制冷負(fù)荷，氣溫每升高1攝氏度，部分區(qū)域用電水平便顯著抬升。居民空調(diào)負(fù)荷、商業(yè)樓宇降溫用電疊加工業(yè)生產(chǎn)能耗，不斷刷新各地用電峰值。

　　在能源供給端，厄爾尼諾擾亂全球降水格局，多個(gè)水力發(fā)電主產(chǎn)區(qū)遭遇持續(xù)干旱，水庫蓄水不足，水電出力大幅下滑。作為系統(tǒng)重要調(diào)峰電源的清潔能源供給收縮，缺口只能由火電來填補(bǔ)，這直接拉動(dòng)了煤炭、天然氣的消費(fèi)需求。

　　與此同時(shí)，中東地區(qū)地緣沖突威脅原油供應(yīng)安全，霍爾木茲海峽航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)居高不下，氣候風(fēng)險(xiǎn)與地緣風(fēng)險(xiǎn)彼此疊加共振，放大國際能源價(jià)格波動(dòng)。大宗商品價(jià)格順著產(chǎn)業(yè)鏈向下傳導(dǎo)，進(jìn)一步加大各國對(duì)通貨膨脹的管控壓力。

　　短板凸顯：傳統(tǒng)能源被動(dòng)保供存在局限

　　多重風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，充分暴露了傳統(tǒng)能源保供體系的短板。長(zhǎng)期面對(duì)極端天氣，多數(shù)國家能源市場(chǎng)以事后處置為主：電力缺口出現(xiàn)后，緊急啟動(dòng)火電滿發(fā)、跨區(qū)電力支援、有序用電；油氣一旦進(jìn)入緊張階段，應(yīng)急措施便是擴(kuò)大進(jìn)口和釋放儲(chǔ)備；災(zāi)害發(fā)生后，便集中力量搶修基礎(chǔ)設(shè)施。上述應(yīng)急模式，能夠應(yīng)對(duì)單次短時(shí)沖擊，但無法適配極端天氣高頻發(fā)生的新形勢(shì)。

　　能源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判聯(lián)動(dòng)不足。氣象預(yù)報(bào)與能源供需判斷相互割裂，天氣預(yù)警難以有效轉(zhuǎn)化為能源生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度的前置舉措，常常出現(xiàn)在負(fù)荷沖高、供給缺口顯現(xiàn)之后，市場(chǎng)才會(huì)被動(dòng)響應(yīng)。

　　能源市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制缺失。調(diào)峰機(jī)組、應(yīng)急備用電源、儲(chǔ)能和虛擬電廠等靈活性資源的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，缺少市場(chǎng)化的兌現(xiàn)渠道。大量具備峰值支撐能力的資源平時(shí)收益不足，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)度運(yùn)行受到價(jià)值性制約。

　　能源系統(tǒng)韌性存在薄弱環(huán)節(jié)。風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電和水力發(fā)電等可再生能源發(fā)電，高度受到氣象條件的約束，厄爾尼諾引發(fā)旱澇異常時(shí)容易出現(xiàn)出力同步下滑。傳統(tǒng)兜底電源儲(chǔ)備、跨區(qū)域電力輸送等建設(shè)滯后，部分能源基礎(chǔ)設(shè)施抵御極端天氣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不足，持續(xù)高溫、強(qiáng)降雨等天氣極易誘發(fā)設(shè)備故障，放大供需矛盾。

　　關(guān)口前移：構(gòu)建氣候和能源一體化預(yù)警體系

　　在氣候事件常態(tài)化背景下，首要任務(wù)就是推動(dòng)能源保供系統(tǒng)從“事后處置”轉(zhuǎn)向“事前防御”。具體而言，能源保供應(yīng)該采取如下措施。

　　氣象部門與能源行業(yè)協(xié)同。要打破氣象部門與能源行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，搭建“氣象—負(fù)荷—電源—儲(chǔ)備—運(yùn)輸”一體化的協(xié)同平臺(tái)，將高溫、干旱、洪澇等氣候事件納入能源體系供需中長(zhǎng)期測(cè)算模型，將極端天氣由小概率突發(fā)事件轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化的推演情景。

　　建立“事前防御”的協(xié)同應(yīng)急機(jī)制。依據(jù)天氣預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)滾動(dòng)更新電力負(fù)荷預(yù)判、水電出力評(píng)估和油氣進(jìn)口、儲(chǔ)備投放計(jì)劃。針對(duì)水電生產(chǎn)和高溫高負(fù)荷區(qū)域，在厄爾尼諾來臨之前完成水庫優(yōu)化調(diào)度，夯實(shí)電煤庫存，補(bǔ)足液化天然氣儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前置。

　　健全能源分級(jí)預(yù)警協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。氣象部門發(fā)布極端天氣預(yù)警的同時(shí)，同步啟動(dòng)能源市場(chǎng)預(yù)警協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，提前開展設(shè)備隱患排查，落實(shí)可調(diào)電源、儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)資源，避免危機(jī)來臨時(shí)倉促應(yīng)對(duì)。

　　多元兜底：兼顧低碳轉(zhuǎn)型與系統(tǒng)安全保障

　　在非化石能源消費(fèi)占比持續(xù)提升的背景下，不能單純依靠可再生能源完成全部保供任務(wù)。面對(duì)厄爾尼諾造成的水電衰減、可再生能源出力波動(dòng)，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)能源的“壓艙石”作用，有序推進(jìn)煤電靈活性改造，保留適度規(guī)模的調(diào)峰備用機(jī)組，保障極端情景下能夠快速補(bǔ)位缺口。

　　加速構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化落地，推進(jìn)抽水蓄能與新型儲(chǔ)能布局，充分發(fā)揮儲(chǔ)能在用電尖峰時(shí)的快速放電能力。優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，做強(qiáng)跨區(qū)域輸電通道，完善油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)能源跨區(qū)域互濟(jì)對(duì)沖。當(dāng)局部區(qū)域受到高溫干旱沖擊時(shí)，其他地區(qū)可以快速輸送能源馳援。

　　完善多層次能源儲(chǔ)備體系，完善戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，加強(qiáng)煤炭和天然氣儲(chǔ)備，引導(dǎo)企業(yè)維持合理安全庫存，對(duì)沖天氣、地緣雙重因素帶來的供給擾動(dòng)。

　　市場(chǎng)賦能：完善靈活性資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

　　在極端天氣條件下，單純依靠行政手段調(diào)動(dòng)各類調(diào)節(jié)資源不具備可持續(xù)性，必須充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)作用。

　　在電力領(lǐng)域，要優(yōu)化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，真實(shí)反映用電高峰時(shí)電力的稀缺價(jià)值；探索健全容量補(bǔ)償機(jī)制，讓調(diào)峰火電、儲(chǔ)能、虛擬電廠，不僅在發(fā)電放電階段獲得收益，其備用待命的應(yīng)急價(jià)值也能夠得到合理補(bǔ)償；深度挖掘需求側(cè)資源潛力，將工商業(yè)可中斷負(fù)荷、分布式儲(chǔ)能、虛擬電廠納入正式保供資源池，依托價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶主動(dòng)錯(cuò)峰避峰，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)雙向協(xié)同調(diào)節(jié)。

　　在傳統(tǒng)化石能源領(lǐng)域，要推動(dòng)儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)同現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，依靠市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)階段補(bǔ)庫，風(fēng)險(xiǎn)加劇時(shí)釋放庫存平抑價(jià)格，減弱大宗商品價(jià)格暴漲暴跌對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊。

　　全球協(xié)同：共同應(yīng)對(duì)跨境傳導(dǎo)的氣候能源風(fēng)險(xiǎn)

　　厄爾尼諾屬于全球性氣候現(xiàn)象，能源供應(yīng)鏈同樣高度全球化，沒有國家可以獨(dú)善其身，需要加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。

　　超強(qiáng)厄爾尼諾推高亞洲煤炭、天然氣采購需求，重塑全球大宗商品流向，疊加中東地區(qū)地緣政治沖突，進(jìn)一步加劇全球能源市場(chǎng)震蕩。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化氣候與能源信息共享，深化能源貿(mào)易、儲(chǔ)備互濟(jì)等國際合作，防范危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)、搶購囤積等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

　　應(yīng)該依托國際能源機(jī)構(gòu)等多邊平臺(tái)，完善極端天氣情景下的全球供需預(yù)警機(jī)制，提升全球能源安全系統(tǒng)的韌性，根據(jù)資源稟賦情況，提前做好應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，整體降低全球能源體系運(yùn)行的脆弱程度。（董秀成 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國國際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）

實(shí)習(xí)編輯：王雪聰