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柔性引導(dǎo) 服務(wù)先行：電力用戶用電管理的“微治理”新路徑

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-07-30 11:00

柔性引導(dǎo) 服務(wù)先行：電力用戶用電管理的“微治理”新路徑

——國網(wǎng)能源研究院基于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的用電服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐

國網(wǎng)能源研究院 王成潔、韓新陽、孫啟星

　　新型電力系統(tǒng)對(duì)供需互動(dòng)提出更高要求，居民生活、電動(dòng)汽車充換電、工商業(yè)等海量柔性負(fù)荷廣泛分布于配電網(wǎng)末端，蘊(yùn)藏巨大調(diào)節(jié)潛力。傳統(tǒng)需求響應(yīng)依靠電價(jià)、現(xiàn)金補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，存在邊際效益遞減、用戶異質(zhì)性分析不足、政策效果難以精準(zhǔn)量化等瓶頸。國網(wǎng)能源研究院聯(lián)合北京交通大學(xué)王雅璨團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新構(gòu)建了基于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)字技術(shù)的新型柔性調(diào)節(jié)機(jī)制，以輕量化、差異化、可持續(xù)的非價(jià)格干預(yù)手段激活柔性負(fù)荷潛力，引導(dǎo)用戶有效參與需求響應(yīng)，為構(gòu)建長效可持續(xù)的供需互動(dòng)體系開辟全新路徑。

　　機(jī)制構(gòu)建：柔性引導(dǎo)從理念到落地的設(shè)計(jì)框架

　　新型柔性調(diào)節(jié)機(jī)制的設(shè)計(jì)邏輯是以行為科學(xué)為引導(dǎo)，將“管理思維”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)思維”，讓科學(xué)用電成為居民看得懂、愿參與的選擇，在幫助用戶科學(xué)用電、節(jié)約成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)負(fù)荷的有效調(diào)節(jié)。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)是這一機(jī)制的理論根基，作為融合經(jīng)濟(jì)學(xué)、認(rèn)知科學(xué)與心理學(xué)的交叉社會(huì)科學(xué)，它跳出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)“完全理性人”假設(shè)，聚焦經(jīng)濟(jì)主體真實(shí)決策規(guī)律，揭示個(gè)體在用電、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中普遍存在有限理性、社會(huì)偏好等普遍存在的認(rèn)知特征。該學(xué)科落地實(shí)踐形成“行為助推理論、田野實(shí)驗(yàn)方法與因果推斷技術(shù)”三大核心工具支撐，共同構(gòu)成柔性調(diào)節(jié)機(jī)制從理論到落地的完整技術(shù)路徑。

　　一是行為助推理論是指使用“預(yù)承諾”、“社會(huì)規(guī)范”等非貨幣性和非強(qiáng)制性行為助推工具，引導(dǎo)人們作出理性決策，具有低成本、高效率的特點(diǎn)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段可搭配應(yīng)用。該理論是核心設(shè)計(jì)思路，充分兼顧用戶用電體驗(yàn)與自主選擇權(quán)，針對(duì)用戶對(duì)自身用電存在的認(rèn)知偏差設(shè)計(jì)輕量化引導(dǎo)方案，溫和重塑激發(fā)用戶節(jié)能節(jié)電動(dòng)力，主動(dòng)參與需求響應(yīng)和供需互動(dòng)，為整套柔性調(diào)節(jié)體系提供底層干預(yù)邏輯。

　　二是田野實(shí)驗(yàn)是指通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)實(shí)驗(yàn)，針對(duì)居民、工商業(yè)等真實(shí)用能場景開展實(shí)地對(duì)照測試，區(qū)別于理想化的實(shí)驗(yàn)室模擬，更加貼合大眾生產(chǎn)生活實(shí)際。該方法實(shí)地檢驗(yàn)各類助推工具和方案的適配性，同步開展各類非貨幣助推方案之間以及與傳統(tǒng)貨幣激勵(lì)手段的差異化效果分析，篩選用戶接受度高、實(shí)操性強(qiáng)的優(yōu)化方案，提升政策落地的接受度和執(zhí)行效果。

　　三是因果推斷技術(shù)是政策干預(yù)效果的計(jì)量分析工具，能夠剝離氣溫、生產(chǎn)生活作息等外部客觀因素干擾，清晰區(qū)分不同干預(yù)手段與用電負(fù)荷變化的因果關(guān)聯(lián)。該技術(shù)能夠科學(xué)評(píng)估不同類型非貨幣助推工具與貨幣激勵(lì)的干預(yù)效果，解決單一政策效果難以精準(zhǔn)量化的問題，基于客觀可信的數(shù)據(jù)支撐，形成適配不同區(qū)域和用戶類型、可規(guī)?；瘡?fù)制的行為干預(yù)體系。

　　整體來看，用電柔性調(diào)節(jié)機(jī)制具備行為診斷價(jià)值、真實(shí)驗(yàn)證價(jià)值和可復(fù)制推廣價(jià)值，在精準(zhǔn)識(shí)別用戶決策背后的行為機(jī)理及動(dòng)因基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)科學(xué)評(píng)估干預(yù)措施的真實(shí)效果，最后形成標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)策略工具箱供推廣應(yīng)用。該體系充分尊重用戶自主選擇權(quán)，依靠輕量化信息引導(dǎo)、價(jià)值感知重塑激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，搭建起宏觀電力政策與微觀用戶行為之間的連通橋梁。

　　因群施策：柔性引導(dǎo)在不同用戶場景中的適配性檢驗(yàn)

　　新型柔性調(diào)節(jié)機(jī)制的落地檢驗(yàn)需要在真實(shí)用電場景中，通過優(yōu)化信息告知方式和參與流程，讓用戶在完全自愿的前提下，更清晰地了解自己的用電模式，做出更經(jīng)濟(jì)、更節(jié)能、更環(huán)保的自主選擇。該柔性調(diào)節(jié)機(jī)制開展了針對(duì)多種場景、多種方案的實(shí)證驗(yàn)證，結(jié)果顯示，各類方案在節(jié)電效率、用戶參與度和行為持續(xù)性方面均取得積極成效。

　　一是預(yù)承諾機(jī)制：讓用戶自己設(shè)定一個(gè)可行的節(jié)電小目標(biāo)。  該機(jī)制利用“承諾一致性”行為特征，即用戶主動(dòng)做出承諾后，行為會(huì)傾向于與承諾保持一致。具體做法是通過平臺(tái)邀請(qǐng)用戶自主設(shè)定高峰時(shí)段節(jié)電目標(biāo)，并跟蹤進(jìn)度適時(shí)提醒。在全國多城市專項(xiàng)活動(dòng)中，225萬戶居民自愿參與設(shè)定，可隨時(shí)調(diào)整或退出。結(jié)果顯示：48%的用戶達(dá)成目標(biāo)，參與用戶在夏季負(fù)荷高峰時(shí)段實(shí)現(xiàn)戶均壓降0.41千瓦的目標(biāo)，個(gè)體微調(diào)在高峰時(shí)段匯聚為可觀的調(diào)節(jié)效果。

　　二是信息助推機(jī)制：讓用戶收到對(duì)自己有用的用電提示。該機(jī)制利用“有限注意力”行為特征，即用戶在日常信息過載中只關(guān)注與自身相關(guān)度高的內(nèi)容，而對(duì)一般性信息會(huì)形成注意力過濾。具體做法是基于不同群體的關(guān)注偏好設(shè)計(jì)差異化內(nèi)容精準(zhǔn)推送，例如中青年家庭側(cè)重公共責(zé)任類提示、老年群體側(cè)重積分權(quán)益類信息。在迎峰度夏期間，某試點(diǎn)城市15萬戶居民自愿接收差異化信息推送。結(jié)果顯示，參與用戶的用電行為均呈現(xiàn)積極變化，信息匹配度越高，響應(yīng)效果越明顯。

　　三是社會(huì)規(guī)范機(jī)制：讓節(jié)電成為一件有認(rèn)同感的價(jià)值體現(xiàn)。 該機(jī)制利用“社會(huì)偏好”行為特征，即居民的用電行為不僅受經(jīng)濟(jì)成本影響，還受到社會(huì)認(rèn)同、集體利益等心理因素的驅(qū)動(dòng)。具體做法是設(shè)置節(jié)電互動(dòng)專區(qū)，以可視化方式展示居民的節(jié)電成果與綠色貢獻(xiàn)，并通過“為家鄉(xiāng)綠色發(fā)展助力”等公共價(jià)值引導(dǎo)，將個(gè)體節(jié)電行為與集體利益相聯(lián)結(jié)。某試點(diǎn)活動(dòng)結(jié)果顯示：基于社會(huì)比較和價(jià)值觀認(rèn)同將用戶節(jié)約用電和錯(cuò)峰用電響應(yīng)度提升了近25%。該手段不依賴經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，行為效果的持續(xù)性更強(qiáng)，適合用電習(xí)慣的長期培育。

　　整體來看，不同用戶群體的響應(yīng)特征存在顯著差異，方案需依據(jù)場景特征與人群偏好靈活配置。預(yù)承諾、信息助推、社會(huì)規(guī)范三類機(jī)制分別適配不同場景，更多行為助推工具的組合應(yīng)用可形成覆蓋面更廣的方案體系，為我國本土化柔性機(jī)制應(yīng)用提供實(shí)證依據(jù)。

　　技術(shù)底座：數(shù)字化平臺(tái)支撐下的用戶畫像與精準(zhǔn)觸達(dá)

　　柔性引導(dǎo)機(jī)制的高效落地，離不開一體化數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的支撐。依托智能電表用電數(shù)據(jù)和用戶特征偏好數(shù)據(jù)，利用平臺(tái)打通用電數(shù)據(jù)采集、用戶特征分析、策略匹配推送、效果跟蹤評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為柔性引導(dǎo)從方案設(shè)計(jì)到用戶觸達(dá)提供全鏈條技術(shù)保障。

　　一是用戶畫像模型構(gòu)建。 基于用戶用電負(fù)荷時(shí)序特征、用電習(xí)慣及歷史參與記錄，通過聚類算法識(shí)別不同用電行為群體及不同用電模式，為差異化的信息推送與方案匹配提供輸入。

　　二是基于畫像的分群匹配及效果評(píng)估。在獲得用戶用電特征標(biāo)簽后，平臺(tái)依據(jù)預(yù)設(shè)規(guī)則將用戶匹配至相應(yīng)的引導(dǎo)方案。并自動(dòng)歸集引導(dǎo)前后的用電負(fù)荷數(shù)據(jù)，測算各方案的實(shí)際效果，形成“方案匹配-推送執(zhí)行-效果追蹤-策略迭代”的完整服務(wù)閉環(huán)。

　　三是合規(guī)與數(shù)據(jù)安全邊界。 所有畫像分析均基于居民、工商業(yè)用戶脫敏后的群體用電特征數(shù)據(jù)，不采集、不存儲(chǔ)任何個(gè)人身份、企業(yè)信息，分析結(jié)論僅呈現(xiàn)群體層面的行為分布，不指向具體個(gè)人、企業(yè)。引導(dǎo)方案推送以用戶主動(dòng)確認(rèn)為前提，用戶可隨時(shí)退訂，數(shù)據(jù)僅用于用電服務(wù)優(yōu)化，不涉及商業(yè)用途或第三方共享。

　　綜合來看，數(shù)字化平臺(tái)在柔性引導(dǎo)體系中的角色，不是“監(jiān)控用戶”，而是“匹配服務(wù)”——讓用電信息在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、以恰當(dāng)?shù)男问健⒌诌_(dá)恰當(dāng)?shù)娜巳?，確保柔性引導(dǎo)從方案設(shè)計(jì)到用戶觸達(dá)的完整閉環(huán)。用戶始終掌握是否接收、何時(shí)接收、是否繼續(xù)接收的主動(dòng)權(quán)，技術(shù)在其中的功能是降低服務(wù)匹配成本，而非改變用戶選擇結(jié)構(gòu)。

　　推廣價(jià)值：柔性引導(dǎo)的實(shí)踐啟示與應(yīng)用前景

　　電力柔性調(diào)節(jié)機(jī)制不是替代用戶自主決策，而是讓節(jié)約、錯(cuò)峰、綠色用電從模糊號(hào)召轉(zhuǎn)化為可操作選擇。在充分尊重用戶選擇權(quán)的前提下，通過輕量化服務(wù)優(yōu)化匯聚可觀調(diào)節(jié)潛力，這既是電力服務(wù)理念的升級(jí)，也是用戶側(cè)資源高效利用的務(wù)實(shí)路徑。

　　從長期發(fā)展來看，電力柔性調(diào)節(jié)機(jī)制需要與傳統(tǒng)價(jià)格型需求響應(yīng)形成互補(bǔ)協(xié)同格局，柔性引導(dǎo)作為需求側(cè)管理的常態(tài)化手段，致力于挖掘用戶核心價(jià)值訴求、降低財(cái)政激勵(lì)成本，實(shí)現(xiàn)綠色用電服務(wù)的普惠化與長效化；價(jià)格型工具則作為應(yīng)急兜底手段，在系統(tǒng)供需缺口加大時(shí)快速調(diào)節(jié)高峰負(fù)荷。未來，需要持續(xù)完善柔性調(diào)節(jié)機(jī)制框架，推動(dòng)柔性引導(dǎo)在居民生活高峰負(fù)荷調(diào)節(jié)、電動(dòng)汽車充換電服務(wù)、工商業(yè)錯(cuò)峰用電及綠電交易等場景的落地應(yīng)用，為保障電力可靠供應(yīng)、促進(jìn)新能源消納、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪