從“水火不容”到“兼容并蓄” ——四川能源監(jiān)管辦深入推進電力中長期市場建設(shè)
來源：《中國電力報》 時間：2025-06-05 09:35
四川是全國清潔能源大省，也是電力市場化改革的先行者、試驗田。近年來，四川能源監(jiān)管辦堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，開門建市場、合力推改革，會同四川省發(fā)展改革委、四川省能源局聯(lián)合印發(fā)《四川電力中長期交易規(guī)則（2024年修訂版）》（以下簡稱《規(guī)則》），標(biāo)志著四川電力中長期市場破解水火同臺競價難題，正式邁入多電源同臺交易的2.0時代，全面書寫全國統(tǒng)一電力市場在川落地新篇章，更為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建提供了可復(fù)制的“四川經(jīng)驗”。
破局
從“水火分臺”到多元協(xié)同跨越
1月26日，隨著四川年度電力交易系統(tǒng)關(guān)閉，標(biāo)志著全國首次實現(xiàn)水火風(fēng)光同臺競價。同時，也標(biāo)志著《規(guī)則》正式落地，這個清潔能源占比超80%的西部大省，正以制度創(chuàng)新破解困擾行業(yè)多年的結(jié)構(gòu)性矛盾，四川電力市場化改革邁向多元協(xié)同，為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)提供“四川方案”。
2024年12月31日，《規(guī)則》正式印發(fā)，共14章、190條，涵蓋了市場成員要求與業(yè)務(wù)辦理、交易品種及價格形成方式、交易組織及結(jié)算、安全校核、信息披露、市場監(jiān)測與風(fēng)險防控等內(nèi)容，落實了國家電力市場建設(shè)要求，提出了新型能源體系轉(zhuǎn)型背景下符合四川現(xiàn)實需要的電力市場深化建設(shè)路徑。在發(fā)電側(cè)，火電與水電、風(fēng)電、光伏按照相同方式參與交易，對燃煤火電實行政府授權(quán)合約，按政府授權(quán)合約電價與市場參考電價進行差價結(jié)算，實現(xiàn)了水火風(fēng)光同臺競價交易。在用電側(cè)，電力用戶不再打捆配置非水電量，促進了市場充分競爭。
改革的核心是建立科學(xué)的市場機制?；讵毺氐碾娫唇Y(jié)構(gòu)，四川電力市場中長期交易一直以水電為主。隨著《規(guī)則》正式印發(fā)生效，火電的市場份額迎來巨大轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，2025年批發(fā)市場年度成交電量1956.71億千瓦時，較上年年度交易同比增長48.3%。其中，燃煤火電513.39億千瓦時，同比增長100%。
重構(gòu)
優(yōu)化機制提高運營效率
在成都高新西區(qū)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，電子信息生產(chǎn)線正根據(jù)分時電價動態(tài)調(diào)整生產(chǎn)計劃?！熬?xì)化定價讓用電策略更加靈活，將有效降低我們的用電成本。”企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人表示。這正是《規(guī)則》完善交易時段設(shè)置、優(yōu)化偏差結(jié)算方式帶來的改變。
在組織方式上，《規(guī)則》增加了開市頻次，在月內(nèi)交易按工作日開市的基礎(chǔ)上，進一步增加交易頻次，當(dāng)月倒數(shù)第3天為節(jié)假日時仍正常開市，為經(jīng)營主體提供更多交易機會；分時段組織交易，發(fā)用兩側(cè)分時段簽訂中長期合同，為下一步現(xiàn)貨市場長周期運行做好準(zhǔn)備；完善電網(wǎng)企業(yè)代理購電市場化采購方式，可采用掛牌交易方式增減持電量；對居民、農(nóng)業(yè)用電由優(yōu)發(fā)計劃保障后的缺口電量，按照與電網(wǎng)企業(yè)代理購電相同方式實施市場化采購。
在交易方式上，《規(guī)則》明確了電力中長期交易可以采取雙邊協(xié)商、集中交易兩種方式進行。其中集中交易主要包括集中競價交易、滾動撮合交易、復(fù)式撮合交易、掛牌交易、拍賣交易等形式。同時，調(diào)整了集中競價出清方式，由高低匹配出清方式調(diào)整為統(tǒng)一邊際出清方式，更好地實現(xiàn)集中交易發(fā)現(xiàn)價格的功能。
在結(jié)算方式上，擴大偏差結(jié)算閾值，在2024年10月將偏差閾值擴大至5%、10%的基礎(chǔ)上，2025年繼續(xù)沿用該偏差結(jié)算閾值；對電網(wǎng)企業(yè)代理購電實施偏差結(jié)算，明確電網(wǎng)企業(yè)代理購電須參與偏差結(jié)算，偏差結(jié)算價格、閾值等相關(guān)系數(shù)，均與批發(fā)用戶相同。
四川電力交易中心專家介紹：“2025年將全面實現(xiàn)分時交易，為有序推進省內(nèi)現(xiàn)貨市場建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)貨市場長周期結(jié)算運行夯實基礎(chǔ)。”
創(chuàng)新
需求側(cè)改革全面提速
4月2日，國家發(fā)展改革委等四部門發(fā)布《關(guān)于公布首批車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用試點的通知》，入選的項目中有3個來自成都。車網(wǎng)互動主要包括智能有序充電、雙向充放電等形式。通過充放電設(shè)施與供電網(wǎng)絡(luò)相連，構(gòu)建新能源汽車與供電網(wǎng)絡(luò)的信息流、能量流雙向互動體系，可參與削峰填谷、虛擬電廠、聚合交易等應(yīng)用場景，有效發(fā)揮動力電池作為可控負(fù)荷或移動儲能的靈活性調(diào)節(jié)能力，為新型電力系統(tǒng)高效經(jīng)濟運行提供重要支撐。
隨著新型能源體系建設(shè)推進，新能源裝機占比快速提高，新型儲能、虛擬電廠等產(chǎn)消者不斷涌現(xiàn)。在《規(guī)則》中，將新型儲能、虛擬電廠（含負(fù)荷聚合商）、分布式電源、電動汽車充電設(shè)施等新型經(jīng)營主體納入中長期交易范疇，明確了其權(quán)利與義務(wù)、注冊基本條件、交易方式等。以電動汽車充電設(shè)施為例，其交易方式視為可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與電能量交易。
“這標(biāo)志著四川電力市場從‘水電單核驅(qū)動’轉(zhuǎn)向‘多元協(xié)同共治’?！彼拇娏灰字行膶＜医榻B，2025年四川將推動負(fù)荷資源規(guī)?；胧校⒔∪摂M電廠、新型儲能等參與中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場機制，全力爭取在2025年實現(xiàn)虛擬電廠規(guī)模化入市交易，進一步擴大新型儲能入市交易規(guī)模。同時，推動車網(wǎng)互動市場機制和商業(yè)模式創(chuàng)新，爭取車網(wǎng)互動試點盡早在川落地。
“改革永無止境。”四川能源監(jiān)管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實國家能源局工作部署，履行好能源監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)，動態(tài)優(yōu)化市場交易機制，推動四川輔助服務(wù)市場建設(shè)，提升電力市場數(shù)字化監(jiān)管能力等重要工作，全力推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的省內(nèi)電力市場體系，為全國統(tǒng)一電力市場持續(xù)深化建設(shè)、新型電力系統(tǒng)及新型能源體系構(gòu)建貢獻力量。（李鑫）
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