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筑牢采購風(fēng)險(xiǎn)防范——中水物資西安公司的實(shí)踐與思考

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-09-02 16:37

　　采購是國有企業(yè)資源配置、成本管控、合規(guī)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是廉潔風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)領(lǐng)域。面對(duì)能源物資采購品類多、頻次高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、監(jiān)管細(xì)的新形勢(shì)，傳統(tǒng)“事后整改、事中補(bǔ)救”模式已難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)治理要求。中國水利電力物資西安有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中水物資西安公司”）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，把風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移、防線前置，聚焦招標(biāo)文件編制源頭，以“四嚴(yán)”舉措強(qiáng)化前置管理，著力構(gòu)建源頭防控、標(biāo)本兼治的采購風(fēng)險(xiǎn)治理體系。

　　嚴(yán)審范本應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一筑牢制度根基。招標(biāo)文件是采購活動(dòng)的法定依據(jù)與交易準(zhǔn)則，范本標(biāo)準(zhǔn)化是防范隨意性、杜絕制度漏洞的根本之策。堅(jiān)持范本剛性應(yīng)用，做到“選型精準(zhǔn)、修改必審、偏離必證、變動(dòng)留痕”，分類匹配采購方式與項(xiàng)目屬性，從嚴(yán)管控核心條款調(diào)整，堅(jiān)決防止無范本編制、隨意改刪、條款失范。以統(tǒng)一范式壓縮人為空間，從源頭消除因編制不規(guī)范引發(fā)的合規(guī)爭(zhēng)議與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　嚴(yán)審資質(zhì)業(yè)績，以適度設(shè)檻維護(hù)公平秩序。準(zhǔn)入門檻是保障公平競(jìng)爭(zhēng)、篩選優(yōu)質(zhì)主體的第一道閘門。堅(jiān)持“必要、適度、匹配、公正”原則，嚴(yán)查超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)限、排他性條款、隱性指定等違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕“蘿卜坑”式傾向性設(shè)置。同時(shí)精準(zhǔn)平衡門檻高低與履約保障，既防止條件虛高造成競(jìng)爭(zhēng)不足、成本上升，又避免標(biāo)準(zhǔn)過低埋下履約隱患，實(shí)現(xiàn)公平性、合規(guī)性與實(shí)用性的有機(jī)統(tǒng)一。

　　嚴(yán)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以需求導(dǎo)向保障擇優(yōu)質(zhì)量。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)標(biāo)定標(biāo)的標(biāo)尺，關(guān)聯(lián)性決定公平度，客觀性決定公信力。全面清理與采購內(nèi)容無關(guān)的評(píng)審指標(biāo)，科學(xué)配置商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)權(quán)重，嚴(yán)控主觀分、印象分比例，推動(dòng)評(píng)審要素可量化、可核驗(yàn)、可追溯。讓每一項(xiàng)評(píng)分都有依據(jù)、每一步評(píng)審都有標(biāo)準(zhǔn)，徹底壓縮自由裁量空間，確保真正擇優(yōu)、公平公正。

　　嚴(yán)審報(bào)價(jià)設(shè)置，以科學(xué)架構(gòu)防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)價(jià)體系是計(jì)價(jià)評(píng)審、合同結(jié)算、價(jià)款支付的基礎(chǔ)。堅(jiān)持全周期閉環(huán)審核，嚴(yán)核分項(xiàng)完整性、計(jì)價(jià)口徑、稅費(fèi)邊界，防范分項(xiàng)缺失、邏輯沖突、范圍模糊等設(shè)計(jì)缺陷。重點(diǎn)整治不平衡報(bào)價(jià)、惡意低價(jià)、后期變更索賠等結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，確保各投標(biāo)人報(bào)價(jià)口徑統(tǒng)一、可比可評(píng)、真實(shí)合規(guī)，從源頭減少澄清爭(zhēng)議與結(jié)算糾紛。

　　前置管理是治本之策，規(guī)范管控是長效之道。下一步，中水物資西安公司將持續(xù)深化“事前嚴(yán)審、事中嚴(yán)控、事后嚴(yán)督”的全鏈條治理，細(xì)化前置審核清單，固化防控經(jīng)驗(yàn)機(jī)制，常態(tài)化開展文件復(fù)盤與風(fēng)險(xiǎn)排查，以高質(zhì)量的采購源頭治理，護(hù)航企業(yè)合規(guī)經(jīng)營與高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者系中國水利電力物資西安有限公司副總經(jīng)理胡建軍）

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊