構建基層“自主發(fā)現(xiàn)、自主立案”工作機制 提升監(jiān)督執(zhí)紀質效
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-08-24 18:00
田博義
搭建并落地基層“自主發(fā)現(xiàn)、自主立案”工作機制，是基層紀檢監(jiān)察工作適配新時代監(jiān)督執(zhí)紀要求、破解基層監(jiān)督短板、補齊執(zhí)紀工作弱項的重要抓手。該機制的核心要義，是充分激活基層紀檢“前沿哨點、一線探頭”的監(jiān)督效能，徹底扭轉以往被動監(jiān)督的工作局面，實現(xiàn)監(jiān)督模式從“坐等線索、被動接件”向“主動排查、靠前深挖”轉變，處置方式從“機械轉辦、流程落實”向“精準研判、實質處置”升級。這既是基層紀檢監(jiān)督工作方法的迭代優(yōu)化，更是監(jiān)督工作理念的深度革新、履職擔當?shù)娜婧粚??！?/span>
一、深刻把握工作內涵，認清履職變革的必要性與緊迫性
新形勢新要求，倒逼監(jiān)督工作主動變革。過去，基層紀檢監(jiān)督線索主要依賴上級交辦、群眾信訪舉報，長期形成“等線索、靠交辦、被動干”的工作慣性，監(jiān)督執(zhí)紀多聚焦于事后追責、末端整改，這種滯后的監(jiān)督模式，已經(jīng)無法適配企業(yè)精細化治理、全鏈條風險防控的工作需求。被動坐等線索、滯后處置問題，往往導致苗頭性、傾向性問題持續(xù)蔓延，錯失抓早抓小、防微杜漸的最佳整治時機，監(jiān)督治理效能大打折扣。
新使命新?lián)?，要求監(jiān)督工作主動靠前。事后查處整改終究不治標，主動排查防范方能治本。從全面從嚴治黨的堅定部署，到各類專項整治行動的深入推進，無不釋放出從嚴管黨治企、從嚴監(jiān)督執(zhí)紀的強烈信號，深刻印證了“嚴管就是厚愛、監(jiān)督就是保護”的治理邏輯?；鶎蛹o檢作為監(jiān)督執(zhí)紀的最前沿，必須主動對標從嚴治理工作要求，打破固有工作思維，徹底摒棄被動履職心態(tài)，全面開啟主動監(jiān)督、精準監(jiān)督新模式。
新征程新作為，倒逼紀檢隊伍主動履職。紀檢監(jiān)察隊伍是護航企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的“紀律衛(wèi)士”，查辦案件、正風肅紀是核心主業(yè)、立身之本。如果僅停留在被動處置問題的層面，監(jiān)督執(zhí)紀就會流于形式、形同虛設，失去監(jiān)督震懾力與制度約束力。唯有主動排查問題、精準查辦案件、敢于較真碰硬，才能樹立基層紀檢監(jiān)督權威，形成強有力的紀律震懾，切實筑牢企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展的紀律防線。
二、拓寬監(jiān)督排查渠道，探索“自主發(fā)現(xiàn)”問題有效路徑
立足基層工作實際，聚焦經(jīng)營管理關鍵環(huán)節(jié)、權力運行重點領域，多維度、全方位挖掘問題線索，讓隱性問題顯性化、苗頭性問題早暴露。
一是緊盯日常履職細節(jié)，從常規(guī)工作中排查異常問題。聚焦“三重一大”決策落地、規(guī)章制度執(zhí)行、崗位職責落實等核心工作，常態(tài)化開展貼身監(jiān)督、常態(tài)督查。重點核查廢舊物資處置臺賬是否完整規(guī)范、流程是否合規(guī)，嚴查管理服務類低價中標項目，重點排查虛報用工、掛名吃空餉、流程走空、制度打折等隱性違規(guī)問題，從常態(tài)化工作中精準捕捉監(jiān)管漏洞。
二是深耕一線民情民意，從群眾議論中挖掘真實線索。堅持下沉基層、貼近職工，常態(tài)化開展走訪調研、談心談話，主動傾聽一線聲音、收集基層反饋。高度關注職工日常討論的各類疑點問題，針對供應商高頻對接、重點崗位自由裁量權過大、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管薄弱等群眾關注的焦點，順話溯源、深挖細查，精準鎖定權力運行中的廉潔風險點，杜絕隱性腐敗滋生蔓延。
三是深挖數(shù)據(jù)臺賬信息，從業(yè)務數(shù)據(jù)中甄別風險隱患。依托財務報銷、物資采購、外委結算、費用支出等各類業(yè)務臺賬數(shù)據(jù)，開展常態(tài)化數(shù)據(jù)比對、動態(tài)分析研判。重點排查同類物資備件采購價格異常波動、部門差旅費、辦公費、服務費等費用不合理偏高、階段性結算數(shù)據(jù)大幅波動等異常情況，通過數(shù)據(jù)溯源、順藤摸瓜，精準排查背后的違規(guī)違紀問題。
四是復盤存量案件臺賬，從既往問題中補齊監(jiān)管短板。堅持以案促改、以案促治，對已辦結的違紀案件開展常態(tài)化復盤復盤剖析。結合案件暴露的制度漏洞、監(jiān)管盲區(qū)、管理短板，舉一反三、延伸排查，深挖同類領域、同類崗位、同類流程的潛在問題，做到查處一案、警示一片、規(guī)范一方，持續(xù)完善監(jiān)管體系，從源頭防范同類問題反復發(fā)生。
三、嚴守規(guī)范履職底線，抓實“自主立案”核心關鍵環(huán)節(jié)
堅持依規(guī)依紀、嚴謹審慎的工作原則，標準化、規(guī)范化推進自主立案全流程工作，確保每一起案件處置程序合規(guī)、事實清楚、定性精準。
一是精準研判線索，科學分類處置。建立線索集體研判工作機制，針對自主排查發(fā)現(xiàn)的各類問題線索，定期召開專題研判會議，通過集體分析、綜合研判，核實問題真實性、核查可行性、風險嚴重性，杜絕單人主觀研判、隨意處置線索，確保線索處置精準規(guī)范、有據(jù)可依?！?/span>
二是扎實初核核查，固定關鍵證據(jù)。針對研判確定的重點問題線索，制定專項初步核實工作方案，嚴格按程序報批后開展外圍核查、實地取證、事實核驗。全程嚴守保密工作紀律，精準鎖定關鍵事實、固定核心證據(jù)，夯實案件查辦基礎，保障核查工作嚴謹有序推進。
三是依規(guī)啟動立案，主動擔當履職。在線索初核事實清晰、問題線索屬實、符合立案條件的前提下，嚴格對照紀檢監(jiān)察工作流程規(guī)范啟動立案程序，及時向上級紀委報備備案，以主動履職、敢于亮劍的擔當，抓實案件查辦各項工作。
四是強化協(xié)同聯(lián)動，凝聚監(jiān)督合力。樹立“大監(jiān)督”工作思維，主動對接審計、財務、法務、業(yè)務管理等職能部門，整合專業(yè)資源、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、開展聯(lián)合核查。同時主動對接上級紀委，主動請示匯報、緊跟工作部署，確保案件查辦方向不偏、尺度不亂、質效過硬。
四、直面現(xiàn)存短板弱項，明確提質增效深化方向
當前基層自主監(jiān)督執(zhí)紀工作仍面臨諸多現(xiàn)實難題：一是違紀問題愈發(fā)隱蔽化、多樣化，影子關聯(lián)交易、私下現(xiàn)金交易、隱形利益輸送等新型違規(guī)違紀行為，大幅增加了線索排查和案件查處難度；二是基層取證手段相對單一，傳統(tǒng)核查方式容易被規(guī)避，監(jiān)督取證的精準性、有效性有待提升；三是基層熟人社會人情干擾較多，加之追責問責壓力，一定程度上影響監(jiān)督執(zhí)紀的主動性和嚴肅性。
針對以上問題，靶向施策、精準發(fā)力，持續(xù)提升基層自主監(jiān)督執(zhí)紀能力水平。
一是深耕業(yè)務本領，鍛造過硬執(zhí)紀隊伍。常態(tài)化開展黨紀法規(guī)、企業(yè)制度、經(jīng)營管理、業(yè)務流程等全方位培訓，推動紀檢干部既精通監(jiān)督執(zhí)紀專業(yè)業(yè)務，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目管理、財務核算等核心工作，全面提升精準發(fā)現(xiàn)問題、精準查辦案件的綜合能力。
二是凝聚聯(lián)動力量，構建協(xié)同監(jiān)督格局。健全完善部門線索移交、聯(lián)合督查、信息共享工作機制，打通各職能部門監(jiān)督壁壘，整合各方監(jiān)督資源，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、全域覆蓋的監(jiān)督工作格局，破解基層監(jiān)督力量薄弱、排查范圍有限的難題。
三是賦能科技監(jiān)督，提升精準防控水平。立足企業(yè)重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，依托信息化、數(shù)據(jù)化手段，在燃料管理、工程建設、招投標、物資采購等高風險領域，搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險預警模型，以科技賦能打破傳統(tǒng)監(jiān)督局限，實現(xiàn)問題隱患早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
四是濃厚從嚴氛圍，筑牢廉潔自律防線。常態(tài)化開展典型案例通報、警示教育宣講，用身邊事警醒身邊人、用真實案例敲響廉潔警鐘，持續(xù)釋放從嚴執(zhí)紀、常態(tài)監(jiān)督的強烈信號，持續(xù)涵養(yǎng)不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔生態(tài)，筑牢全員廉潔思想防線。
基層“自主發(fā)現(xiàn)、自主立案”工作機制，是推動基層紀檢監(jiān)督從被動履職向主動作為轉變、從粗放監(jiān)督向精準執(zhí)紀升級的必由之路?；鶎蛹o檢隊伍將持續(xù)錘煉敢于斗爭、善于亮劍的過硬本領，持續(xù)織密全域監(jiān)督網(wǎng)絡、壓實監(jiān)督執(zhí)紀責任，讓監(jiān)督探頭全面覆蓋、紀律約束全程發(fā)力，以高質量監(jiān)督執(zhí)紀為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。（作者系大唐延安發(fā)電有限公司黨委委員、紀委書記）
責任編輯：于彤彤
