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南方電網(wǎng)超高壓輸電公司南寧局：“1323”基層治理模式推動(dòng)企業(yè)治理規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2023-08-30 17:24

賴(lài)婷婷　彭圣樂(lè)

　　為進(jìn)一步完善“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理機(jī)制，提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，南方電網(wǎng)超高壓輸電公司南寧局圍繞“完善治理制度、規(guī)范治理運(yùn)行、提升治理效能”三個(gè)方面，探索建立一套制度、明確三個(gè)層級(jí)、理順兩個(gè)關(guān)系、建立三項(xiàng)機(jī)制的“1323”基層治理模式，扎實(shí)推進(jìn)治理體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)治理規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立一套制度，保障治理規(guī)范開(kāi)展

　　完善治理主體權(quán)責(zé)清單。對(duì)2021年版權(quán)責(zé)清單中65項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行修訂優(yōu)化，最終新增“崗位跨級(jí)晉升”“超預(yù)算的資金調(diào)用”等權(quán)責(zé)事項(xiàng)18項(xiàng)、調(diào)整28項(xiàng)，并增加涉法事項(xiàng)和民主程序事項(xiàng)的識(shí)別，進(jìn)一步豐富權(quán)責(zé)清單內(nèi)容。修訂配套制度文件。對(duì)權(quán)責(zé)變化的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，修訂關(guān)聯(lián)的制度，完成南寧局“三重一大”管理、黨委會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則、日常報(bào)銷(xiāo)管理、成本管理等業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)的修訂，確保制度條款流程與治理文件匹配銜接，保障治理規(guī)范開(kāi)展。

明確三個(gè)層級(jí)，確保治理有效運(yùn)行

　　明確治理主體權(quán)責(zé)。按照黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中“把方向、管大局、保落實(shí)”的定位，在決策時(shí)側(cè)重研判議題是否符合黨中央決策部署、企業(yè)改革發(fā)展正確方向、黨的建設(shè)相關(guān)要求。按照經(jīng)理層在公司治理結(jié)構(gòu)中“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的定位，在決策時(shí)側(cè)重審議議題是否推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和目標(biāo)有效達(dá)成、確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系規(guī)范有效運(yùn)作。明確議事機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。圍繞“定位清晰、分類(lèi)明確、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、管理規(guī)范”的目標(biāo)，按照“是否有法律或上級(jí)設(shè)立剛性要求、是否滿足需要常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)要求、是否需牽頭組織跨部門(mén)協(xié)調(diào)、是否與治理主體權(quán)責(zé)界面重疊?！钡人膫€(gè)判定條件，系統(tǒng)梳理議事機(jī)構(gòu)近兩年的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，優(yōu)化精簡(jiǎn)議事機(jī)構(gòu)數(shù)量，解決了為了開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)的問(wèn)題。明確各層級(jí)人員權(quán)責(zé)。基于制度圖譜梳理建立24個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層等178個(gè)崗位的授權(quán)到崗權(quán)責(zé)手冊(cè)，通過(guò)“一張表”清晰呈現(xiàn)各層級(jí)人員的權(quán)責(zé)邊界和行權(quán)路徑，確保各崗位行權(quán)規(guī)范，各業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。經(jīng)測(cè)算，壓縮了53個(gè)審批流程，提高了業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，修編崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)依從的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)、工作周期及要求，確保公司治理與企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)深度融合、有效推進(jìn)。

理順兩個(gè)關(guān)系，促進(jìn)治理高效運(yùn)轉(zhuǎn)

　　理順黨委前置研究討論“三種方式”，對(duì)治理主體權(quán)責(zé)清單中黨委前置研究討論31項(xiàng)事項(xiàng)的決策依據(jù)、決策流程、決策風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題進(jìn)行梳理，識(shí)別出科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)方案和實(shí)施結(jié)果等事項(xiàng)納入“制度審議”清單。將年度工作要點(diǎn)、“十四五”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃年度計(jì)劃等權(quán)責(zé)事項(xiàng)納入“綜合審議”清單，通過(guò)黨委以對(duì)工作整體計(jì)劃的審議履行前置研究討論的職責(zé)，避免計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目逐個(gè)前置研究。其余事項(xiàng)統(tǒng)一納入“一事一議”清單。理順治理主體與非治理主體的關(guān)系。對(duì)治理主體權(quán)責(zé)清單的權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化梳理，識(shí)別出由議事機(jī)構(gòu)審議、治理主體決定的事項(xiàng)5項(xiàng)、議事機(jī)構(gòu)決定事項(xiàng)11項(xiàng)、分管領(lǐng)導(dǎo)決定事項(xiàng)2項(xiàng)、主要領(lǐng)導(dǎo)決定事項(xiàng)5項(xiàng)，與治理主體權(quán)責(zé)清單17項(xiàng)事項(xiàng)形成銜接，形成非治理主體權(quán)責(zé)清單，厘清了四者之間的權(quán)責(zé)界面，強(qiáng)化治理主體與非治理主體之間權(quán)責(zé)的規(guī)范性與延續(xù)性，進(jìn)一步提升權(quán)責(zé)清單應(yīng)用的全面性。

建立三項(xiàng)機(jī)制，保障治理穩(wěn)步推進(jìn)

　　建立責(zé)任機(jī)制。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓的企業(yè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位一把手是企業(yè)治理工作的第一責(zé)任人；建立辦公室歸口管理、承辦部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)、法律及工會(huì)部門(mén)協(xié)作配合的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，對(duì)報(bào)審議題是否涉法、是否需履行民主程序，以及上會(huì)的必要性、合理性、規(guī)范性進(jìn)行宣貫和審核，確?！皯?yīng)上盡上，非必要不上”，提高決策效率和規(guī)范性。建立“縱向到底、橫向到邊”的全員責(zé)任制，對(duì)制度圖譜涉及的24個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域972項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)分別對(duì)應(yīng)的網(wǎng)公司、公司以及南寧局的制度和業(yè)務(wù)主人進(jìn)行系統(tǒng)梳理，確保南寧局所有業(yè)務(wù)均依從于制度，落實(shí)到責(zé)任人，構(gòu)建“制度之外無(wú)權(quán)利”“人人都管事”的良好局面。建立決策執(zhí)行監(jiān)督檢查、后評(píng)估機(jī)制。建立由辦公室聯(lián)合各職能部門(mén)監(jiān)督檢查評(píng)估機(jī)制，將議題報(bào)審不及時(shí)、會(huì)前未充分溝通、不按要求上會(huì)等問(wèn)題，納入部門(mén)組織績(jī)效考核內(nèi)容，并與職能監(jiān)督工作有效融合，形成《南寧局綜合管理評(píng)價(jià)和日常職能監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，確保決策要求剛性執(zhí)行。每季度定期開(kāi)展“三重一大”執(zhí)行監(jiān)督、決策后評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及糾正決策過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立業(yè)務(wù)流程固化推廣機(jī)制。梳理各業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)涉及審批流程的業(yè)務(wù)，并通過(guò)eLink超級(jí)表單固化流程信息，線上審批業(yè)務(wù)，提升業(yè)務(wù)辦理效率。探索推廣權(quán)責(zé)事項(xiàng)議題線上報(bào)審方式，為不同類(lèi)型權(quán)責(zé)事項(xiàng)量身定制審核程序，提高議題報(bào)審效率和規(guī)范性。

責(zé)任編輯：于彤彤