中能觀察 | 燈火里的中國(guó)欣欣向榮
來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-06-30 14:32
——從《中國(guó)供電發(fā)展報(bào)告2026》看電力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者 馮聰聰
電力，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”，更是民生冷暖的“標(biāo)尺”。
記者從國(guó)家能源局發(fā)布的《中國(guó)供電發(fā)展報(bào)告2026》中獲悉，2025年，全國(guó)全社會(huì)用電量首次突破10萬(wàn)億千瓦時(shí)，高于歐盟、俄羅斯、印度、日本全年全社會(huì)用電量的總和。這一年，全國(guó)電網(wǎng)投資達(dá)6395億元，220千伏及以上輸電線路總長(zhǎng)度超100萬(wàn)公里。這一年，我國(guó)“獲得電力”主要評(píng)價(jià)指標(biāo)在已公布的經(jīng)濟(jì)體中達(dá)到或接近國(guó)際最佳水平。
這是我國(guó)供電交出的年度答卷，也是一場(chǎng)從“用上電”邁向“用好電”的深刻變革。這一年的實(shí)踐表明，我國(guó)的供電發(fā)展，正在從規(guī)模擴(kuò)張的“量的積累”，走向品質(zhì)提升的“質(zhì)的飛躍”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的活力與暖意。
“以前是企業(yè)等電，現(xiàn)在是電等企業(yè)”
“以前是企業(yè)等電，現(xiàn)在是電等企業(yè)?！边@句形象的表述，道出了浙江杭州辦電服務(wù)的變革。
在杭州，一套面向科技型企業(yè)的“陪伴式”全鏈條供電服務(wù)模式正全面鋪開(kāi)，其核心在于變“被動(dòng)響應(yīng)”為“主動(dòng)前置”——政企協(xié)同將服務(wù)關(guān)口前移至土地儲(chǔ)備階段，以適度超前的理念推進(jìn)電力配套建設(shè)，開(kāi)關(guān)站“隨土地而設(shè)”，變電站“土建先行”，電力管溝“隨道路而建”。
與此同時(shí)，杭州創(chuàng)新推行“首站供電”機(jī)制，即科創(chuàng)孵化園直接由變電站送出的第一級(jí)開(kāi)關(guān)站接入，實(shí)現(xiàn)故障快速轉(zhuǎn)帶與供電高可靠性。截至目前，該模式已累計(jì)服務(wù)“六小龍”等3680家科技型企業(yè)，讓企業(yè)從起步即享無(wú)憂電力，在滿格電能中加速成長(zhǎng)。
杭州的探索，正是我國(guó)持續(xù)深化“三省”（省時(shí)、省力、省錢(qián)）服務(wù)的鮮活縮影。報(bào)告顯示，2025年，“三省”服務(wù)全年護(hù)航1.49萬(wàn)個(gè)重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，累計(jì)為用戶節(jié)省辦電投資逾300億元。
與“三省”服務(wù)齊頭并行的，還有“三零”（零上門(mén)、零審批、零投資）服務(wù)。2025年，“三零”服務(wù)覆蓋面擴(kuò)大至用電報(bào)裝容量160千瓦及以下各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，全年累計(jì)為用戶節(jié)省辦電投資超過(guò)400億元，全國(guó)44個(gè)城市將低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)提升至200千瓦。
在深圳，民營(yíng)企業(yè)有了專屬的“用電之家”。當(dāng)?shù)亟遗瞥闪⒚駹I(yíng)企業(yè)用電營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心，將民營(yíng)企業(yè)“三零”接電容量提升至320千瓦，針對(duì)不同用電場(chǎng)景制定5類套餐式供電方案，用戶接電時(shí)間壓減約60%，全市近八成民營(yíng)企業(yè)享受到便捷的“三零”接電服務(wù)。
“刷臉辦電”“一證辦電”“跨省辦電”“跨境辦電”……這些新名詞背后，是辦電服務(wù)從“能辦”到“好辦”“快辦”的深刻轉(zhuǎn)變?！?span trscheck="" corword="“" index="11" level="misspelled" style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”“南網(wǎng)在線”“蒙電e家”等APP累計(jì)注冊(cè)用戶達(dá)5.72億，業(yè)務(wù)線上辦理率超過(guò)97%，數(shù)字化、智能化正讓“指尖辦電”成為千家萬(wàn)戶的日常。
“少停電、不停電、供好電”
“少停電、不停電、供好電”，這九個(gè)字，是全國(guó)供電企業(yè)對(duì)人民群眾最樸素的承諾。
報(bào)告記載了一場(chǎng)為期三年的攻堅(jiān)——2023年至2025年，國(guó)家能源局組織實(shí)施頻繁停電專項(xiàng)治理三年行動(dòng)。從“攻堅(jiān)戰(zhàn)”到“陣地戰(zhàn)”再到“持久戰(zhàn)”，頻繁停電線路占配電網(wǎng)線路比重從治理前的5.55%降至0.63%，相關(guān)投訴量下降超過(guò)70%，停電類投訴減少1.6萬(wàn)件。
數(shù)字背后，是一場(chǎng)關(guān)于供電可靠性“提檔進(jìn)階”的系統(tǒng)性變革。
“少停電”的關(guān)鍵在于電網(wǎng)本身的“強(qiáng)筋骨”。2025年，全國(guó)電網(wǎng)投資達(dá)到6395億元，其中超過(guò)一半的資金投向110千伏及以下的配電網(wǎng)“毛細(xì)血管”。隴東-山東、哈密-重慶、金上-湖北等一批橫貫東西的特高壓“大動(dòng)脈”相繼投產(chǎn)，將西部清潔能源源源不斷輸送至負(fù)荷中心。
“不停電”依賴于管理的精細(xì)與技術(shù)的賦能。在頻繁停電治理取得決定性勝利后，電力行業(yè)并未止步，而是將目光投向更高品質(zhì)的供電服務(wù)。配電網(wǎng)“自愈”能力建設(shè)全面提速，通過(guò)自動(dòng)化設(shè)備的廣泛應(yīng)用，部分城市核心區(qū)域電網(wǎng)故障恢復(fù)時(shí)間邁入分鐘級(jí)。
對(duì)高品質(zhì)供電的追求，在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中展現(xiàn)得淋漓盡致。貴州貴安新區(qū)是“東數(shù)西算”全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)所在地，供電企業(yè)建成以500千伏站點(diǎn)為核心、220千伏雙環(huán)網(wǎng)為骨干的優(yōu)質(zhì)電網(wǎng)架構(gòu)，供電可靠率高達(dá)99.999%，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)算力企業(yè)用電“零投訴”。
而在改革開(kāi)放的前沿深圳，全國(guó)首個(gè)企業(yè)電能質(zhì)量服務(wù)指引正式發(fā)布，供電企業(yè)與政府、用戶三方協(xié)同，打造4個(gè)政企用協(xié)同共治的高電能質(zhì)量示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)用戶零擾動(dòng)零影響。
上海市探索構(gòu)建面向新質(zhì)生產(chǎn)力用戶高品質(zhì)電力需求的供用電服務(wù)體系，前瞻性研究全國(guó)首臺(tái)10千伏阻抗隔離型主動(dòng)支撐電源，解決電壓暫降造成敏感用戶停機(jī)停產(chǎn)問(wèn)題，并主導(dǎo)修編國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將上海經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。
“不僅要供得上，還要供得綠”
“不僅要供得上，還要供得綠?！边@份對(duì)能源轉(zhuǎn)型的執(zhí)著，在2025年也結(jié)出了碩果。
報(bào)告顯示，2025年，全國(guó)可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)38.5%，比“十三五”末提高約9個(gè)百分點(diǎn)?！懊?0度電中近4度來(lái)自綠電”成為現(xiàn)實(shí)，電能占終端能源消費(fèi)比重約30%，顯著高于世界平均水平。
在并網(wǎng)服務(wù)端，為了讓更多綠電“上得去、送得出”，全國(guó)供電企業(yè)正以數(shù)字化手段破解消納難題。以河南為例，當(dāng)?shù)厣暇€分布式光伏承載力查詢平臺(tái)，構(gòu)建58項(xiàng)校驗(yàn)、253項(xiàng)校核的全鏈條數(shù)字化工具，不僅將人力校核成本壓降90%，更精準(zhǔn)服務(wù)了14萬(wàn)戶分布式光伏用戶并網(wǎng)，讓農(nóng)戶屋頂?shù)摹瓣?yáng)光存折”兌現(xiàn)得更加順暢。
綠色消費(fèi)同樣在加速擴(kuò)容。截至2025年底，全國(guó)綠電累計(jì)成交量超3285億千瓦時(shí)，參與綠證交易的消費(fèi)主體達(dá)11.1萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)87.5%，全年綠證交易量達(dá)9.3億個(gè)，同比增長(zhǎng)1.08倍。在江蘇蘇州，全國(guó)首個(gè)市場(chǎng)化碳普惠體系建成運(yùn)行，跨四省十地實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，核發(fā)減排量超40萬(wàn)噸，惠及企業(yè)超500家。
綠色出行同樣駛?cè)肟燔嚨馈Ｈ珖?guó)充電設(shè)施數(shù)量突破2000萬(wàn)個(gè)，山東、湖南、云南等19個(gè)省份實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。在海南，省域級(jí)充換電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)上線，公共充電樁實(shí)現(xiàn)100%接入，新能源車暢行全島再無(wú)“里程焦慮”。
更值得關(guān)注的是，在破解充電設(shè)施報(bào)裝難題上，全國(guó)供電系統(tǒng)累計(jì)為21萬(wàn)個(gè)充電設(shè)施提供“三零”接電服務(wù)，節(jié)省辦電投資超4億元，覆蓋小區(qū)超7萬(wàn)個(gè)。而車網(wǎng)互動(dòng)也已從示范驗(yàn)證邁入規(guī)?；瘧?yīng)用階段，目前智能有序充電設(shè)施超過(guò)70萬(wàn)個(gè)，反向放電設(shè)施超過(guò)8000個(gè)，新能源汽車與電網(wǎng)的“雙向奔赴”正在加速。
“把群眾的事當(dāng)成自己的事”
非電網(wǎng)直供電小區(qū)，曾是民生用電領(lǐng)域一塊難啃的“硬骨頭”，也是群眾關(guān)切的“隱秘痛點(diǎn)”。秉承著“把群眾的事當(dāng)成自己的事”的初心，2025年，一場(chǎng)覆蓋全國(guó)的攻堅(jiān)行動(dòng)深入推進(jìn)，全年推動(dòng)1.7萬(wàn)個(gè)非電網(wǎng)直供電小區(qū)轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)直供，惠及780萬(wàn)用戶。
山東將改造任務(wù)納入全省重點(diǎn)民生實(shí)事，發(fā)揮省市縣三級(jí)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，推行“多方共擔(dān)”資金模式，全年改造3398個(gè)小區(qū)，戶均容量提升3倍，搶修時(shí)間壓降70%。
把目光投向更遠(yuǎn)的農(nóng)村和海島，供電服務(wù)的溫度同樣觸手可及。2025年，中央預(yù)算內(nèi)投資50億元專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，帶動(dòng)農(nóng)網(wǎng)完成投資超1600億元。
內(nèi)蒙古21514戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶完成新能源供電系統(tǒng)改造，可靠電力向草原深處延伸；福建寧德、泉州風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)微電網(wǎng)建成投運(yùn)，破解了海島“供電成本高、停電等搶修”的難題；新疆環(huán)塔里木盆地750千伏超高壓環(huán)網(wǎng)全線合龍，為沙漠鎖邊工程提供電力支撐。
供電服務(wù)的溫度，還體現(xiàn)在每一次故障搶修、每一條信息推送之中。2025年，各地聚焦迎峰度夏、度冬及重要節(jié)假日等特殊時(shí)期，通過(guò)遠(yuǎn)程轉(zhuǎn)供電、發(fā)電車供電等方式全力開(kāi)展搶修復(fù)電。針對(duì)搶修力量不足、搶修主體缺失等情況，供電企業(yè)積極配合地方政府提供兜底保障。
更深刻的變革，發(fā)生在供電服務(wù)與基層治理的交匯點(diǎn)上。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正在電力行業(yè)生根發(fā)芽，供電企業(yè)與屬地政府全面聯(lián)動(dòng)，“電力客戶經(jīng)理+政務(wù)網(wǎng)格員”聯(lián)合服務(wù)模式廣泛推行。
廣西推動(dòng)4500名電力網(wǎng)格經(jīng)理全面入駐政務(wù)治理平臺(tái)，累計(jì)辦結(jié)群眾用電訴求30萬(wàn)件。四川成都創(chuàng)新研發(fā)的“蓉電小寶”AI客服入駐3.2萬(wàn)個(gè)微信群，累計(jì)服務(wù)用戶590萬(wàn)次。群眾的用電訴求在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、在網(wǎng)格中解決，供電服務(wù)從“被動(dòng)接訴”走向“主動(dòng)惠民”。
“讓監(jiān)管長(zhǎng)出牙齒”
“讓監(jiān)管長(zhǎng)出牙齒”，這并非一句空洞的口號(hào)，而是2025年中國(guó)供電領(lǐng)域治理實(shí)踐的真實(shí)寫(xiě)照。
2025年，供電監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)與基層落實(shí)之間搭建起了更為順暢的聯(lián)動(dòng)橋梁。一種“國(guó)家頂層設(shè)計(jì)—省級(jí)政府牽頭—各級(jí)電網(wǎng)落實(shí)—派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管”的共治格局初步形成。
國(guó)家能源局對(duì)北京、天津等22個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展民生用電服務(wù)突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)管，累計(jì)推進(jìn)解決651項(xiàng)群眾急難愁盼用電問(wèn)題。這種點(diǎn)面結(jié)合、覆蓋廣泛的監(jiān)管布局，讓政策要求穿透層層環(huán)節(jié)，直抵供電服務(wù)“神經(jīng)末梢”。
數(shù)字化手段是提升監(jiān)管質(zhì)效的驅(qū)動(dòng)力。2025年，監(jiān)管方式正經(jīng)歷一場(chǎng)從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的深刻變革。國(guó)家能源局制定印發(fā)的《供電服務(wù)數(shù)字化監(jiān)管指標(biāo)框架（試行）》明確六大類49項(xiàng)具體數(shù)字化指標(biāo)，加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。
在南方區(qū)域，供電服務(wù)數(shù)字化信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，該系統(tǒng)涵蓋6大類56項(xiàng)指標(biāo)，能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)供電企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析、預(yù)警和處理，快速精準(zhǔn)定位薄弱環(huán)節(jié)。在江西，供電企業(yè)推廣供用電“駕駛艙”2.0平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)工單、供電可靠性等核心指標(biāo)。數(shù)字化監(jiān)管讓問(wèn)題無(wú)處遁形，也讓監(jiān)管決策從“經(jīng)驗(yàn)判斷”走向“數(shù)據(jù)說(shuō)話”，真正做到了“長(zhǎng)牙帶刺”。
在監(jiān)管的“牙齒”中，12398能源監(jiān)管熱線無(wú)疑最為鋒利。這條被群眾稱為用能訴求“直通車”的熱線，全年受理用電報(bào)裝、停電搶修、電表計(jì)量、新能源并網(wǎng)等投訴舉報(bào)事項(xiàng)共3.3萬(wàn)件，平均辦結(jié)時(shí)間壓縮至6.8個(gè)工作日，約90%的投訴實(shí)現(xiàn)矛盾化解在基層。熱線微信公眾號(hào)被中央網(wǎng)信辦評(píng)選為“走好網(wǎng)上群眾路線百個(gè)成績(jī)突出賬號(hào)”。
在高效回應(yīng)群眾訴求的同時(shí)，熱線持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管效能，通過(guò)對(duì)大量訴求的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展短板與監(jiān)管盲區(qū)，為專項(xiàng)整治和綜合監(jiān)管提供明確“靶標(biāo)”，有力推動(dòng)從“解決一件事”向“解決一類事”延伸。
責(zé)任編輯：江蓬新
