中能觀察丨定調(diào)“十五五”！ 五大任務(wù)協(xié)同 推進(jìn)非化石能源十年倍增
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-04-17 16:30
定調(diào)“十五五”！
五大任務(wù)協(xié)同 推進(jìn)非化石能源十年倍增
中國能源新聞網(wǎng)記者 衣韻潼
建設(shè)新型能源體系是實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的必由之路，也是保障能源安全、贏得大國博弈主動的戰(zhàn)略選擇。
今年是“十五五”開局之年，如何將《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》中“非化石能源十年倍增行動”分解為可落地的施工表、路線圖？4月17日，國家發(fā)展改革委副主任王昌林在國新辦新聞發(fā)布會上作出具體回應(yīng)。
建設(shè)新型能源體系迎來重要抓手
“非化石能源十年倍增行動是我國建設(shè)新型能源體系的重要抓手?！蓖醪直硎荆噍^于傳統(tǒng)能源體系，新型能源體系是以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向，清潔低碳安全高效的能源體系。
據(jù)悉，到“十四五”末，我國已初步搭建起新型能源體系的基本框架——
能源生產(chǎn)總量突破50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年用電量突破10萬億千瓦時，建成全球最大的清潔低碳能源體系，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到21.7%，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了“量足質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)”的能源支撐。
“近期大家也看到，面對國際形勢變化對我國油氣進(jìn)口的影響，國家采取綜合措施，有力保障國內(nèi)油品供應(yīng)充足、市場運(yùn)行平穩(wěn)，充分體現(xiàn)了我國新型能源體系的建設(shè)成效。”王昌林強(qiáng)調(diào)。
能源安全韌性不斷提升，在一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中已有直觀顯現(xiàn)。
今年首季，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5%，改變了去年二季度以來的下行態(tài)勢，在主要經(jīng)濟(jì)體中處于前列。
能源安全進(jìn)一步鞏固。其中，原煤生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定，1-3月產(chǎn)量12億噸，同比小幅上漲0.1%；原油生產(chǎn)保持增長，前三個月產(chǎn)量5480萬噸，同比增加1.3%；天然氣生產(chǎn)增速加快，一季度產(chǎn)量681億立方米，同比上升3.0%；電力生產(chǎn)穩(wěn)定增長，首季發(fā)電量23782億千瓦時，同比增長3.4%。
確保能源飯碗牢牢端在自己手中，成績的取得實屬不易。王昌林直言：“這是在外部沖擊挑戰(zhàn)加大、國內(nèi)兩難多難問題交織疊加的復(fù)雜形勢下實現(xiàn)的。”
近年來，我國著力加強(qiáng)能源資源生產(chǎn)、儲備體系建設(shè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷提升產(chǎn)供鏈安全韌性，為抵御全球能源供給沖擊打下了堅實基礎(chǔ)。
今年以來，黨中央審時度勢、精準(zhǔn)施策，因時因勢主動應(yīng)對外部環(huán)境變化，全力做好油氣保供，通過穩(wěn)產(chǎn)、多元化進(jìn)口、價格臨時調(diào)控等確保油氣供應(yīng)平穩(wěn)有序，更是有效保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和民生需求。
“五路并進(jìn)”加快推進(jìn)建設(shè)落地
“十五五”時期，如何更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全、統(tǒng)籌支撐經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行和實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)？王昌林提出，須以五項重點任務(wù)加快推進(jìn)新型能源體系建設(shè)。
排在首位的，是加快非化石能源高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌集中式和分布式清潔能源開發(fā)，高質(zhì)量推進(jìn)雅下水電和“沙戈荒”新能源基地等重大工程建設(shè)。統(tǒng)籌新能源開發(fā)與消納，優(yōu)化調(diào)節(jié)資源布局，提升電網(wǎng)接納、配置、調(diào)控新能源的能力，全力增加非化石能源電力生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模，積極推進(jìn)非化石能源非電利用。
“通過上述努力，預(yù)計到2030年，非化石能源供應(yīng)規(guī)模將比2025年顯著增長，2035年比2025年實現(xiàn)倍增?！蓖醪盅信?。
同時，推動化石能源安全可靠有序替代。擴(kuò)大國內(nèi)能源生產(chǎn)，做好石油、天然氣等能源儲備能力建設(shè)，不斷夯實傳統(tǒng)能源保供基礎(chǔ)作用。持續(xù)推進(jìn)交通、工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域電能替代，加快新能源重卡推廣應(yīng)用，推動石油和煤炭消費(fèi)達(dá)峰。
大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。推進(jìn)新能源發(fā)電技術(shù)迭代更新，加快新一代煤電、電網(wǎng)柔性直流輸電等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，開展長時儲能、綠電制氫氨醇、可控核聚變等重大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
持續(xù)深化能源體制機(jī)制改革。健全綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化能源項目投資機(jī)制，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)。用好新能源入市、綠電直聯(lián)等政策。
此外，穩(wěn)步擴(kuò)大高水平能源國際合作。積極參與全球氣候治理，推動綠證、綠電等標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，鼓勵企業(yè)開展能源國際合作。持續(xù)推進(jìn)能源進(jìn)口多元化。
“我們將堅持底線思維、極限思維，以更大力度提升國內(nèi)生產(chǎn)保供能力，加大能源儲備，全面提升各類突發(fā)情形的應(yīng)對能力，更好保障國家能源安全?！蓖醪址Q。
責(zé)任編輯：王萍
