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中能觀察 | 關(guān)稅“撤火”、對(duì)話升級(jí)，中加能源合作再啟新篇

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-01-20 12:57

中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者 王可

　　1月14日至17日，加拿大總理卡尼首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。這個(gè)“首次”被外界等待了八年，其時(shí)機(jī)與背景耐人尋味。

　　在全球地緣政治與經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整的當(dāng)下，此次訪問(wèn)的議題高度聚焦，“能源合作”成為重要看點(diǎn)。

　　外界普遍認(rèn)為，近年來(lái)持續(xù)升溫的中加能源貿(mào)易與項(xiàng)目合作，已為雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)圜奠定基礎(chǔ)。

　　加拿大總理辦公室數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前已是加拿大第二大單一貿(mào)易伙伴，能源產(chǎn)品作為加拿大對(duì)華出口的核心品類，正日益成為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”。卡尼此行，意在為這塊“壓艙石”增添更重的分量。

　　一條輸油管的“能源外交”新敘事

　　觀察中加能源合作的重新激活，加拿大橫山輸油管道（Trans Mountain Pipeline, TMX）的擴(kuò)建工程是一個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”。

　　記者從加拿大能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)獲悉，該工程于2024年5月投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后，產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)三倍提升。

　　“自此，中國(guó)成為該管道新增產(chǎn)量的最大買家?！?/span>中國(guó)駐卡爾加里總領(lǐng)事趙麗瑩指出，“該管道運(yùn)營(yíng)僅一年，加拿大對(duì)華原油出口額便突破47億加元，其中阿爾伯塔省貢獻(xiàn)了超過(guò)39億加元，成為最大受益者。”

　　船舶跟蹤數(shù)據(jù)進(jìn)一步佐證了合作熱度。

　　據(jù)船貨追蹤公司Kpler數(shù)據(jù)顯示，自該管道全面投運(yùn)后，加拿大向中國(guó)出口原油量躍升至平均每日20.7萬(wàn)桶，而在此前的十年間，這一數(shù)字長(zhǎng)期徘徊在每日7000桶左右。

　　這一增長(zhǎng)趨勢(shì)在2025年持續(xù)延續(xù)，去年前11個(gè)月，加拿大對(duì)華出口原油已接近1億桶，同時(shí)液化天然氣出口也超過(guò)20萬(wàn)噸。

　　對(duì)此，彭博社分析認(rèn)為，擴(kuò)建后的橫山管道有力推動(dòng)了加拿大對(duì)華石油出口規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，中國(guó)市場(chǎng)的穩(wěn)定需求，也為加拿大的多元化戰(zhàn)略提供了“堅(jiān)實(shí)支點(diǎn)”。

　　這背后既是市場(chǎng)選擇的必然，更是地緣經(jīng)濟(jì)邏輯的重構(gòu)——中加數(shù)十年的能源合作積淀，為這種量級(jí)躍升提供了底層支撐，而中國(guó)企業(yè)的參與，也讓雙方合作更具韌性。

　　趙麗瑩此前透露，中國(guó)大型油氣企業(yè)在加拿大的總投資已超過(guò)750億加元。

　　在此背景下，加方深化合作的決心更加明確。2025年11月27日，加拿大聯(lián)邦政府與阿爾伯塔省簽署諒解備忘錄，計(jì)劃共同推動(dòng)建設(shè)一條新的、日輸送能力至少達(dá)100萬(wàn)桶、面向亞洲市場(chǎng)的輸油管道。

　　一場(chǎng)對(duì)話的“綠色共贏”新升級(jí)

　　如果說(shuō)傳統(tǒng)能源合作奠定了中加經(jīng)貿(mào)的“壓艙石”，那么此次卡尼訪華在綠色能源與政策協(xié)同上取得的突破，則為雙邊合作揚(yáng)起新的“風(fēng)帆”。

　　1月16日，卡尼宣布，準(zhǔn)許最多4.9萬(wàn)輛中國(guó)電動(dòng)汽車以6.1%的最惠國(guó)關(guān)稅稅率進(jìn)入加拿大市場(chǎng)。此舉被視為兩國(guó)綠色能源合作實(shí)現(xiàn)重要破局的信號(hào)。

　　“這恢復(fù)到了貿(mào)易摩擦前的水平”，卡尼表示。此前在2024年，加拿大曾跟隨美國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征高達(dá)100%的關(guān)稅。如今，加拿大轉(zhuǎn)而向中國(guó)新能源汽車開(kāi)放市場(chǎng)，《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)此評(píng)價(jià)稱，這一政策轉(zhuǎn)向已成為此次“里程碑式訪問(wèn)”的核心成果。

　　更為根本的升級(jí)體現(xiàn)在制度層面。訪問(wèn)期間，中加兩國(guó)在能源合作領(lǐng)域取得一系列務(wù)實(shí)成果——

　　雙方簽署了《中華人民共和國(guó)國(guó)家能源局與加拿大自然資源部關(guān)于加強(qiáng)能源合作的諒解備忘錄》等多項(xiàng)合作文件；

　　中國(guó)國(guó)家能源局局長(zhǎng)王宏志在京會(huì)見(jiàn)加拿大能源與自然資源部長(zhǎng)蒂姆·霍奇森，雙方圍繞能源領(lǐng)域機(jī)制對(duì)話與務(wù)實(shí)項(xiàng)目合作交換意見(jiàn)；

　　《中國(guó)和加拿大領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明》進(jìn)一步明確了能源領(lǐng)域的合作框架，既支持清潔能源領(lǐng)域交流協(xié)作，又強(qiáng)化石油、天然氣等傳統(tǒng)能源資源開(kāi)發(fā)合作，形成“傳統(tǒng)筑基、綠色賦能”的雙軌格局。

　　此外，雙方?jīng)Q定啟動(dòng)“部長(zhǎng)級(jí)能源對(duì)話”，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)梳理關(guān)鍵合作領(lǐng)域，為清潔能源與傳統(tǒng)能源的雙向投資、貿(mào)易建立提供系統(tǒng)性支持。

　　一方強(qiáng)在資源供給，一方優(yōu)在產(chǎn)業(yè)落地，這種“資源+制造”的剛性互補(bǔ)，為雙方在新能源全鏈條合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　分析人士認(rèn)為，在全球能源格局動(dòng)蕩重構(gòu)的背景下，中加能源合作的戰(zhàn)略互補(bǔ)性進(jìn)一步凸顯。

　　對(duì)加拿大而言，在美國(guó)政策反復(fù)調(diào)整與全球供應(yīng)鏈多元化的趨勢(shì)下，深化與中國(guó)的綠色合作、開(kāi)拓亞洲市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)能源出口多元化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的理性選擇。

　　對(duì)中國(guó)而言，加拿大作為資源豐富、政局穩(wěn)定的供應(yīng)方，有助于保障關(guān)鍵礦產(chǎn)與能源進(jìn)口多元化，并為新能源產(chǎn)業(yè)鏈拓展海外市場(chǎng)提供重要支點(diǎn)。

　　這種基于產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的“剛性互補(bǔ)”，其戰(zhàn)略意義可能比單純的油氣貿(mào)易更為深遠(yuǎn)。

　　回顧雙邊關(guān)系，自2025年10月APEC峰會(huì)期間兩國(guó)元首實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”式會(huì)晤以來(lái)，中加各層級(jí)溝通機(jī)制逐步恢復(fù)、務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)。此次卡尼訪華，正是要將當(dāng)前能源領(lǐng)域的合作勢(shì)頭，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效、穩(wěn)固的制度性安排。

　　在全球能源博弈加劇、供應(yīng)鏈加速調(diào)整的當(dāng)下，中加深化能源合作是基于共同利益的務(wù)實(shí)選擇。

　　責(zé)任編輯：江蓬新