中能專訪丨王軒：以市場化手段激活電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-01-07 13:07
——訪睿博能源智庫中國項目研究員王軒
中國能源新聞網(wǎng) 記者 楊苗苗
在可再生能源快速發(fā)展和電氣化進(jìn)程加速的當(dāng)下，調(diào)節(jié)能力的重要性在電力系統(tǒng)中持續(xù)提升。國家發(fā)展改革委和國家能源局于2024年底出臺《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025~2027年）》，明確提出要“科學(xué)確定調(diào)節(jié)能力需求”。對此，睿博能源智庫（RAP）中國項目研究員王軒接受中能傳媒采訪，就如何科學(xué)測算調(diào)節(jié)能力需求、如何通過市場化手段激活調(diào)節(jié)能力等問題進(jìn)行了探討，并提出相應(yīng)建議。
中能傳媒：如何科學(xué)測算調(diào)節(jié)能力需求？
王軒：這需要優(yōu)化現(xiàn)有規(guī)劃流程。調(diào)節(jié)能力是系統(tǒng)應(yīng)對不同時間尺度發(fā)用電變化的調(diào)整能力：短期需應(yīng)對風(fēng)光出力預(yù)測偏差，對秒至分鐘級調(diào)節(jié)要求更高；小時至日維度保障設(shè)備故障與負(fù)荷波動下的穩(wěn)定運行；中長期則平衡可再生能源與負(fù)荷的季節(jié)性波動。
傳統(tǒng)容量充裕度規(guī)劃側(cè)重年度峰值時段供電可靠性，難以適配新型電力系統(tǒng)需求，需通過調(diào)節(jié)能力規(guī)劃補充完善，從時間維度細(xì)化系統(tǒng)規(guī)劃?？茖W(xué)測算需從四個方面綜合考量：
一是前瞻性考量多元影響因素。規(guī)劃需覆蓋風(fēng)光發(fā)展、化石能源價格、行業(yè)電氣化、氣候變化等變動因素，通過情景設(shè)定與敏感性分析，納入政策要求并兼顧經(jīng)濟(jì)性，提升規(guī)劃可行性。
二是覆蓋多時間尺度，推行滾動式規(guī)劃。借鑒歐盟、美國加州經(jīng)驗，在五年規(guī)劃基礎(chǔ)上，每年開展3~5年滾動評估與10年遠(yuǎn)景展望，適配形勢變化，銜接專項行動實施。
三是統(tǒng)籌區(qū)域與省級規(guī)劃。應(yīng)升級為跨區(qū)域規(guī)劃，充分利用跨省調(diào)節(jié)資源，降低省內(nèi)資源依賴；同時省級及以下結(jié)合輸配電網(wǎng)阻塞、分布式能源等特點開展精細(xì)化測算，補充區(qū)域規(guī)劃。可參考?xì)W盟多層級測算協(xié)調(diào)機制，提升資源配置效率。
四是保障規(guī)劃透明公開。鼓勵市場主體參與，引入第三方機構(gòu)審核規(guī)劃報告，公開結(jié)果、數(shù)據(jù)與方法，凝聚行業(yè)共識。
中能傳媒：不同類型的調(diào)節(jié)能力對電力系統(tǒng)的作用存在差異，那么在做調(diào)節(jié)能力規(guī)劃時需要注意什么？
王軒：針對多元調(diào)節(jié)能力，需進(jìn)行差異化規(guī)劃。中長期靈活性主要用于應(yīng)對風(fēng)光日內(nèi)波動與季度負(fù)荷變化，短期靈活性則應(yīng)對預(yù)測誤差與機組故障。歐盟測算時納入了小時級爬坡與分時段調(diào)節(jié)需求，并考慮電網(wǎng)阻塞、電壓穩(wěn)定因素。比利時研究預(yù)計，未來十年對超快速、快速、慢速三類調(diào)節(jié)能力需求均上升，其中超快速與快速調(diào)節(jié)需求突出，主要由風(fēng)光波動與機組非計劃停運驅(qū)動。
借鑒國際經(jīng)驗，我國應(yīng)明確調(diào)節(jié)能力定義與分類，基于調(diào)節(jié)速率、響應(yīng)時間等細(xì)分調(diào)節(jié)服務(wù)，并由監(jiān)管機構(gòu)指導(dǎo)需求測算與市場設(shè)計。能源主管部門需結(jié)合資源特性，明確各類資源可提供的調(diào)節(jié)能力范圍。
中能傳媒：如何通過市場化手段激活調(diào)節(jié)能力？
王軒：可通過多元市場化手段激活調(diào)節(jié)能力。在容量充裕性分析基礎(chǔ)上，可通過容量市場激勵提前布局調(diào)節(jié)資源，并借助電能量市場、輔助服務(wù)市場保障關(guān)鍵時段調(diào)節(jié)能力發(fā)揮作用，如加州ISO對特定時段的調(diào)節(jié)資源給予額外補償。
國際上正探索調(diào)節(jié)資源額外補償機制，核心是統(tǒng)籌多市場給予充足且不重復(fù)的激勵。美國集中容量市場對調(diào)節(jié)能力激勵不足，加州ISO則通過靈活爬坡產(chǎn)品彌補缺口。隨著風(fēng)光滲透率提升，建議建立含靈活性要求的前瞻性容量市場，吸引虛擬電廠、儲能等清潔靈活資源投資。
我國可以區(qū)域現(xiàn)貨市場為主要激勵渠道，搭配容量市場引導(dǎo)靈活資源發(fā)揮作用?；谝?guī)劃建設(shè)容量市場，明確調(diào)節(jié)缺口時段與需求，允許資源競價鎖定，中標(biāo)資源履約獲電能量收入，未履約受罰。同時，可結(jié)合煤電容量電價政策，運用規(guī)劃成果優(yōu)化容量市場建設(shè)，對滿足調(diào)節(jié)需求的資源給予額外補償，鼓勵多元競爭。
當(dāng)前我國需加強調(diào)節(jié)能力規(guī)劃頂層設(shè)計，將其納入電力發(fā)展規(guī)劃體系，堅持技術(shù)中立，高效利用各類調(diào)節(jié)資源，并通過市場化機制完善激勵，提升系統(tǒng)靈活性與可靠性。
責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪
