王金南院士：建立總量控制制度，實施碳排放凈零增長目標
來源：中國環(huán)境報 時間：2025-09-25 15:17
世界綠色設計組織主席、第十四屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國工程院院士王金南在2025年全國碳市場大會上表示，中國碳市場建設成效顯著，但仍在建設初期階段，距離高標準要求還存在差距，主要表現(xiàn)在市場活力不足、配額分配方案發(fā)布相對滯后、有償拍賣等調(diào)節(jié)工具缺失等方面。此外，現(xiàn)有機制難以適應“十五五”期間從“控增量”向“減存量”轉(zhuǎn)變的需求，亟須為新時期碳排放控制方式的轉(zhuǎn)變做好制度準備。
基于此，王金南建議國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工信部等部門，制定“十五五”全國碳排放總量凈零增長的預期性目標，建立以碳市場管控為核心的總量控制制度。建立“碳市場+地區(qū)分解+靈活儲備”的總量控制制度，通過碳市場對電力、重點工業(yè)、民航領域?qū)崿F(xiàn)市場化管理，制定碳市場行業(yè)總量目標；通過地區(qū)碳減排對其他工業(yè)、建筑、交通等實現(xiàn)約束性責任分擔。
王金南認為，我國碳排放呈現(xiàn)大型點源排放集中和分散源量大面廣并存的結構特征，宜采取兼容性強、靈活性高、成本效益優(yōu)的碳排放總量管理模式。多年的全國碳市場體系建設已經(jīng)為以市場機制實現(xiàn)重點源總量控制奠定了扎實基礎。（劉良偉）
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