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國(guó)家能源局就《石油天然氣發(fā)展“十五五”規(guī)劃》答記者問

來源：國(guó)家能源局 時(shí)間：2026-08-18 11:33

　　問題一：“十五五”時(shí)期我國(guó)石油天然氣行業(yè)面臨哪些新形勢(shì)？如何理解《規(guī)劃》提出錨定保障能源安全和綠色低碳發(fā)展兩大任務(wù)？

　　答：“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是油氣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段。

　　從外部環(huán)境看，全球能源格局加速調(diào)整，地緣政治、貿(mào)易投資和能源通道等方面不確定因素增多，國(guó)際油氣供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定面臨更大挑戰(zhàn)，提升國(guó)內(nèi)自主保障能力、完善多元進(jìn)口體系和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的重要性更加突出。從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型能源體系建設(shè)對(duì)油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)提出更高要求。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)資源更加復(fù)雜，深層、超深層、深水和非常規(guī)資源成為增儲(chǔ)上產(chǎn)的重要接替領(lǐng)域，行業(yè)發(fā)展需要更多依靠科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

　　面對(duì)新形勢(shì)新要求，《規(guī)劃》錨定保障能源安全和綠色低碳發(fā)展兩大任務(wù)。保障能源安全，就是持續(xù)加大勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，完善油氣管網(wǎng)、儲(chǔ)備調(diào)峰和多元進(jìn)口體系，不斷提升油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。綠色低碳發(fā)展，就是推動(dòng)石油消費(fèi)達(dá)峰，促進(jìn)天然氣清潔高效利用，加快油氣與新能源、氫能、CCUS和新型儲(chǔ)能等融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工和利用全過程節(jié)能降碳。兩大任務(wù)相互支撐、協(xié)同推進(jìn)，既守牢能源安全底線，又把握綠色轉(zhuǎn)型方向。

　　《規(guī)劃》提出，到2030年逐步建設(shè)形成自主保障能力持續(xù)增強(qiáng)、管網(wǎng)輸配高效銜接、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)充足靈活、生產(chǎn)方式綠色低碳、運(yùn)行安全平穩(wěn)高效、加工利用高端高質(zhì)、科技水平自主突破、國(guó)際合作靈活多元的現(xiàn)代油氣產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)能源安全保障能力、國(guó)際合作水平、綠色低碳轉(zhuǎn)型成效、科技創(chuàng)新實(shí)力和油氣市場(chǎng)活力“五個(gè)持續(xù)提升”。

　　問題二：《規(guī)劃》在統(tǒng)籌保障能源安全和綠色低碳發(fā)展方面，提出了哪些主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)？

　　答：《規(guī)劃》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞增強(qiáng)自主供給能力、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化儲(chǔ)備調(diào)峰和促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，明確了2030年主要目標(biāo)。

　　一是國(guó)內(nèi)供給能力持續(xù)增強(qiáng)。到2030年，國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)量達(dá)到4.4億噸油當(dāng)量，國(guó)內(nèi)油氣總產(chǎn)量持續(xù)增加。二是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善?！笆逦濉逼陂g新增油氣長(zhǎng)輸管道2萬公里，到2030年全國(guó)油氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到22萬公里，油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”更加貫通高效。三是儲(chǔ)備調(diào)峰和進(jìn)口接卸能力明顯提升。天然氣儲(chǔ)備規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，占全國(guó)消費(fèi)比重超過13%；液化天然氣接收站接卸能力和陸上管道進(jìn)口天然氣能力持續(xù)提升。四是綠色低碳發(fā)展取得新成效，CCS/CCUS年注入二氧化碳達(dá)到1000萬噸。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》部署了七方面重點(diǎn)工作：一是加大油氣勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，夯實(shí)國(guó)內(nèi)自主供給“壓艙石”；二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升管網(wǎng)安全韌性和運(yùn)行效率；三是強(qiáng)化油氣儲(chǔ)備體系建設(shè)；四是加強(qiáng)油氣國(guó)際合作；五是加快綠色轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力培育，推動(dòng)油氣與多能融合發(fā)展；六是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；七是深化油氣體制改革，進(jìn)一步完善“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系。

　　問題三：為夯實(shí)國(guó)內(nèi)油氣自主供給“壓艙石”，《規(guī)劃》作出了哪些部署？

　　答：增強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣自主保障能力，是應(yīng)對(duì)外部不確定性、維護(hù)國(guó)家能源安全的基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》堅(jiān)持資源勘探、產(chǎn)能建設(shè)和穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)一體推進(jìn)，重點(diǎn)從三個(gè)方面作出部署。

　　一是加強(qiáng)勘探夯實(shí)資源基礎(chǔ)。加強(qiáng)東部老區(qū)資源潛力精細(xì)勘探、中西部和海域集中勘探、新區(qū)新領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)勘探，保持儲(chǔ)量增長(zhǎng)高峰態(tài)勢(shì)，確保石油儲(chǔ)量接替率保持1以上，天然氣儲(chǔ)量接替率力爭(zhēng)更高。持續(xù)加大鄂爾多斯、渤海灣、四川、塔里木、松遼、準(zhǔn)噶爾等重點(diǎn)含油氣盆地常規(guī)資源勘探，推動(dòng)深層超深層海相碳酸鹽巖、頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣、深層煤層氣以及三大海域潛山、地層巖性、深水深層和邊緣凹陷等領(lǐng)域勘探突破。

　　二是攻堅(jiān)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升、天然氣持續(xù)上產(chǎn)。保持開發(fā)投資強(qiáng)度，支撐新建產(chǎn)能建設(shè)。加快深層超深層油氣規(guī)模效益開發(fā)，推動(dòng)頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣和深層煤層氣等非常規(guī)油氣儲(chǔ)量動(dòng)用和開發(fā)建產(chǎn)。實(shí)施海洋油氣再提升工程，推動(dòng)海洋油氣產(chǎn)量當(dāng)量達(dá)到億噸級(jí)規(guī)模。實(shí)施老油氣田“壓艙石”工程，推動(dòng)大慶、勝利等老油田長(zhǎng)期穩(wěn)產(chǎn)。做好新區(qū)效益建產(chǎn)，推動(dòng)巴彥、吉蘭泰等新油田加快上產(chǎn)。

　　三是建設(shè)油氣戰(zhàn)略保障基地。聚焦鄂爾多斯、渤海灣、川渝、塔里木、松遼、準(zhǔn)噶爾、柴達(dá)木、南海北部等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌勘探、開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)保障，形成一批資源接替穩(wěn)定、產(chǎn)能建設(shè)有序、穩(wěn)產(chǎn)支撐有力的油氣戰(zhàn)略保障基地，支撐完成國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)。

　　問題四：《規(guī)劃》如何完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”更加貫通高效？

　　答：油氣基礎(chǔ)設(shè)施是保障資源安全穩(wěn)定供應(yīng)和高效配置的重要支撐。《規(guī)劃》立足我國(guó)油氣供需格局，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)籌”，即國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源相統(tǒng)籌、省際省內(nèi)兩級(jí)規(guī)劃相統(tǒng)籌、干線與省級(jí)管網(wǎng)建設(shè)相統(tǒng)籌、油氣與氫氨醇儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)相統(tǒng)籌，著力構(gòu)建適度超前、經(jīng)濟(jì)高效、區(qū)域均衡、互聯(lián)互通、綠色低碳、安全穩(wěn)定的油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”。

　　一是鞏固油氣戰(zhàn)略通道。建成黑河—大慶—長(zhǎng)嶺、虎林—長(zhǎng)春—石家莊、川氣東送二線等重大工程；適時(shí)啟動(dòng)西氣東輸四線烏恰—吐魯番段、西氣東輸五線建設(shè)，謀劃川氣南下新通道，增強(qiáng)跨區(qū)域資源調(diào)配和應(yīng)急互濟(jì)能力。

　　二是全面建成油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”。推進(jìn)瓊粵天然氣管道建設(shè)，結(jié)束海南孤網(wǎng)運(yùn)行歷史。加快連云港—儀征原油管道、文23—安慶等天然氣管道和液化天然氣接收站外輸管道建設(shè)。支持天然氣及煤制氣、煤層氣上載國(guó)家干線管網(wǎng)。優(yōu)化多品種成品油順序輸送，探索同油種介質(zhì)去標(biāo)簽化輸送，提高管道負(fù)荷率和資源入網(wǎng)量。

　　三是有序推進(jìn)省級(jí)管網(wǎng)和直供管道建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家干線、省級(jí)及以下管網(wǎng)規(guī)劃銜接，提升管網(wǎng)供氣覆蓋范圍，增強(qiáng)重點(diǎn)城市供氣保障能力。加強(qiáng)燃?xì)獍l(fā)電、大型工業(yè)項(xiàng)目與國(guó)家干線、省級(jí)管網(wǎng)規(guī)劃協(xié)同布局，在優(yōu)先利用城鎮(zhèn)燃?xì)獾燃扔性O(shè)施前提下，支持對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)和燃?xì)怆姀S等大用戶實(shí)施直供直銷，壓縮供氣層級(jí)，降低用氣成本。

　　四是統(tǒng)籌推進(jìn)新業(yè)態(tài)管輸布局。推進(jìn)烏蘭察布—京津冀輸氫管道建設(shè)，完善純氫管道輸送技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；探索利用部分低負(fù)荷成品油管道輸送甲醇；支持在符合標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下開展天然氣摻氫輸送和燃燒利用先行先試，為綠色燃料高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

　　問題五：《規(guī)劃》在強(qiáng)化石油天然氣儲(chǔ)備和調(diào)峰能力方面有哪些重點(diǎn)安排？

　　答：儲(chǔ)備是維護(hù)能源安全的重要保障，調(diào)峰能力是天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！兑?guī)劃》堅(jiān)持政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備和市場(chǎng)化儲(chǔ)備協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌石油儲(chǔ)備、天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰和煤制油氣產(chǎn)能技術(shù)儲(chǔ)備，著力建設(shè)層次清晰、布局合理、調(diào)用高效的油氣儲(chǔ)備體系。

　　石油儲(chǔ)備方面，建成政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫(kù)存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的大國(guó)石油儲(chǔ)備體系。持續(xù)強(qiáng)化政府儲(chǔ)備建設(shè)，完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)商業(yè)儲(chǔ)備設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。

　　天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰方面，在國(guó)家進(jìn)口戰(zhàn)略通道和干線管道沿線、油氣戰(zhàn)略保障基地、消費(fèi)負(fù)荷中心等區(qū)域加快地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。通過優(yōu)化注采壓力區(qū)間、加密注采井等方式，提升已投產(chǎn)儲(chǔ)氣庫(kù)規(guī)模和尖峰保供能力。海上地下儲(chǔ)氣庫(kù)論證實(shí)施，探索地下儲(chǔ)氫、二氧化碳等新業(yè)態(tài)。完善沿海液化天然氣儲(chǔ)備體系，接收站建設(shè)堅(jiān)持?jǐn)U建為主，積極推進(jìn)已核準(zhǔn)和在建項(xiàng)目。

　　同時(shí)，推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備。

　　問題六：《規(guī)劃》如何加快油氣行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力培育，推動(dòng)油氣與多能融合發(fā)展？

　　答：推動(dòng)油氣行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，不是簡(jiǎn)單壓減油氣供應(yīng)和利用，而是統(tǒng)籌安全和轉(zhuǎn)型，推動(dòng)油氣生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)油氣業(yè)務(wù)與新能源、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷拓展行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新空間。

　　石油方面，系統(tǒng)推動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能降碳、消費(fèi)環(huán)節(jié)達(dá)峰和產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)石油全鏈條節(jié)能降碳改造，提高終端電氣化水平，加強(qiáng)甲烷和揮發(fā)性有機(jī)物減排，降低單位產(chǎn)品能源消耗；支持綠色燃料發(fā)展，補(bǔ)充替代傳統(tǒng)石油產(chǎn)品；保持適度富余煉油和石化產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮石油安全的產(chǎn)業(yè)墊層作用。

　　天然氣方面，突出清潔、高效和靈活調(diào)節(jié)作用。鼓勵(lì)天然氣在難以電氣化、使用高排放燃料的工業(yè)領(lǐng)域有序高效利用，支持液化天然氣在重卡和水運(yùn)船舶中的有序應(yīng)用。因地制宜布局調(diào)峰氣電項(xiàng)目，合理保障發(fā)電用氣需求，支持氣電聯(lián)營(yíng)、氣電與新能源聯(lián)營(yíng)、氣電與調(diào)峰設(shè)施聯(lián)營(yíng)，發(fā)揮天然氣對(duì)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定支撐作用。健全氣—電調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)油氣和氣電企業(yè)簽訂多年期中長(zhǎng)期合同和靈活供氣條款。

　　油氣與新能源融合方面，依托油氣礦區(qū)和周邊地區(qū)有序發(fā)展光伏、風(fēng)電和地?zé)崮埽岣呱a(chǎn)用能電氣化率，打造綠色低碳零碳油氣田。推動(dòng)油氣熱同采、風(fēng)光儲(chǔ)調(diào)并用和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化運(yùn)行，促進(jìn)老油氣田延展形成“電田、熱田、儲(chǔ)田、碳田”。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力培育方面，促進(jìn)綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同油氣基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推動(dòng)氫能規(guī)?；迫?、管道運(yùn)輸和集約存儲(chǔ)體系，構(gòu)建以周邊就近消納為主、跨區(qū)調(diào)運(yùn)和外貿(mào)為輔的氫能產(chǎn)銷新格局；推進(jìn)CCUS規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，統(tǒng)籌原油增產(chǎn)與碳減排“雙贏”，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；推進(jìn)新型地下儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用枯竭油氣藏、鹽穴和管道等地下空間資源，探索發(fā)展壓縮空氣儲(chǔ)能等新業(yè)態(tài)，提升區(qū)域能源系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定水平。

　　煉化產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持煉油產(chǎn)能“減量置換”，優(yōu)化存量、嚴(yán)控新增，持續(xù)推進(jìn)“油轉(zhuǎn)化”“油轉(zhuǎn)特”“油轉(zhuǎn)材”，提升集約化、精細(xì)化、綠色化水平。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域煉廠整合重組和落后產(chǎn)能退出，沿海地區(qū)打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的煉化一體化產(chǎn)業(yè)集群，中西部地區(qū)立足本地需求和資源條件保障油品穩(wěn)定供應(yīng)，支持有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的中小型煉廠走“專精特新”發(fā)展道路。

　　問題七：“十五五”是推動(dòng)能源科技自立自強(qiáng)的重要時(shí)期，《規(guī)劃》在科技創(chuàng)新、數(shù)智化和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面有哪些部署？

　　答：《規(guī)劃》堅(jiān)持面向國(guó)家能源安全重大需求和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、數(shù)智化應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)油氣行業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)整體躍升。

　　勘探開發(fā)方面，扎實(shí)推進(jìn)新型油氣勘探開發(fā)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，聚焦“兩深一非一老”等重點(diǎn)領(lǐng)域，攻克陸上深層、海洋深水安全高效勘探開發(fā)技術(shù)，突破陸相頁(yè)巖油、深層頁(yè)巖氣、深層煤層氣等非常規(guī)勘探開發(fā)技術(shù)，完善老油氣田提高采收率技術(shù)，攻關(guān)油氣與伴生資源綜合勘探、立體開發(fā)技術(shù)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施方面，聚焦油氣管道智能施工與檢測(cè)、管網(wǎng)仿真和運(yùn)行優(yōu)化、管道站場(chǎng)智能設(shè)計(jì)與調(diào)控、數(shù)字孿生等領(lǐng)域攻關(guān)；開展高壓純氫管道材料與安全運(yùn)輸、大規(guī)模摻氫和改輸氫、含水層儲(chǔ)氣庫(kù)、深部地下空間儲(chǔ)氫、甲醇液氨等多元介質(zhì)輸送以及CCS/CCUS技術(shù)攻關(guān)。

　　終端利用方面，加快重型燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)產(chǎn)化，推進(jìn)車船用高效低排放燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)、高端燃?xì)獗趻鞝t等科技攻關(guān)及國(guó)產(chǎn)化，優(yōu)化煉化一體化和綠色低碳煉化技術(shù)。

　　數(shù)智化方面，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與油氣業(yè)務(wù)融合，建設(shè)智慧油氣田和智慧油氣管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)備控制自動(dòng)化、資產(chǎn)數(shù)字化和管理流程化。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系方面，圍繞CCS/CCUS、油氣田多能互補(bǔ)、天然氣管道摻氫及終端應(yīng)用、海上棄置平臺(tái)綠色改造、枯竭油氣藏儲(chǔ)氫儲(chǔ)能、綠色燃料國(guó)際貿(mào)易認(rèn)證和“人工智能+”等新興領(lǐng)域，加快構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。

　　問題八：為進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力，《規(guī)劃》在深化油氣體制機(jī)制改革和提升行業(yè)治理水平方面有哪些重點(diǎn)部署？

　　答：《規(guī)劃》圍繞進(jìn)一步完善“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，推動(dòng)上游資源有序開放、中游基礎(chǔ)設(shè)施公平高效運(yùn)行、下游市場(chǎng)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。

　　上游方面，完善油氣礦業(yè)權(quán)出讓方式，持續(xù)拓展勘查區(qū)塊來源，加大探礦權(quán)區(qū)塊出讓力度，建立地質(zhì)資料共享機(jī)制，健全勘探開發(fā)技術(shù)、采收率標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理機(jī)制，增強(qiáng)油服市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，降低勘探開發(fā)成本。

　　中游方面，優(yōu)化管網(wǎng)投資模式，壓實(shí)國(guó)家干線管網(wǎng)投資建設(shè)主體責(zé)任，支持民間資本參與非戰(zhàn)略性管道和油氣儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站、省級(jí)管道與國(guó)家干線管網(wǎng)應(yīng)接盡接，支持省級(jí)管網(wǎng)市場(chǎng)化融入國(guó)家管網(wǎng)和具備條件的大用戶干線直供。完善“全國(guó)一張網(wǎng)”運(yùn)行調(diào)度機(jī)制和管網(wǎng)氣量市場(chǎng)化平衡機(jī)制，加強(qiáng)管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管。

　　市場(chǎng)機(jī)制方面，推動(dòng)上游供氣主體多元化，促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)整合重組和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，落實(shí)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好發(fā)揮中長(zhǎng)期合同的基礎(chǔ)性作用，完善儲(chǔ)氣調(diào)峰市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)民生用氣保障。研究完善成品油消費(fèi)稅和定價(jià)機(jī)制，定期校核跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。

　　行業(yè)治理方面，健全法律法規(guī)和公平開放監(jiān)管制度，完善油氣行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算，逐步建立碳足跡管理體系，健全油氣應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)強(qiáng)化管道保護(hù)和第三方施工管控，營(yíng)造公平規(guī)范、開放有序的市場(chǎng)環(huán)境。

責(zé)任編輯：王萍