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《中國氫能發(fā)展報(bào)告（2026）》解讀之三︱深化氫電協(xié)同融合 助力新型能源體系建設(shè)

來源：國家能源局 時(shí)間：2026-08-19 17:11

深化氫電協(xié)同融合 助力新型能源體系建設(shè)

——《中國氫能發(fā)展報(bào)告（2026）》解讀之三

中電聯(lián)電力發(fā)展研究院黨委書記、董事，中國電力企業(yè)聯(lián)合會氫能分會負(fù)責(zé)人 張?zhí)旃?/span>

　　近日，由國家能源局牽頭編制的《中國氫能發(fā)展報(bào)告（2026）》（以下簡稱《報(bào)告》）正式發(fā)布。《報(bào)告》系統(tǒng)梳理2025年國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展全貌，深入研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，銜接“十五五”發(fā)展方向并明確2026年重點(diǎn)任務(wù)，是全景展現(xiàn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、明晰階段發(fā)展路徑的重要行業(yè)參考。

　　一、新能源加速轉(zhuǎn)型大勢下，氫能承載能源強(qiáng)國戰(zhàn)略使命

　　近年來，我國電力工業(yè)發(fā)展成效顯著。截至2026年6月底，全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量40.4億千瓦，同比增長10.8%。其中，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量12.7億千瓦，同比增長15.8%；風(fēng)電裝機(jī)容量6.8億千瓦，同比增長18.5%?？稍偕茉囱b機(jī)規(guī)模持續(xù)領(lǐng)跑全球，新能源已成為我國電力供應(yīng)增量主體，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，清潔低碳、安全高效的能源體系加快構(gòu)建?！笆逦濉睍r(shí)期，新能源將延續(xù)大規(guī)模、高速度發(fā)展態(tài)勢，高比例新能源接入將成為電力系統(tǒng)的基本特征。

　　與此同時(shí)，電力系統(tǒng)運(yùn)行也面臨深刻挑戰(zhàn)。新能源出力的間歇性、波動性特征持續(xù)凸顯，電力系統(tǒng)峰谷差不斷拉大，跨區(qū)域消納壓力持續(xù)增加，靈活調(diào)節(jié)資源供給不足的矛盾逐步顯現(xiàn)，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)運(yùn)行模式面臨深度調(diào)整，亟需拓展新能源多元化利用路徑，全面提升電力系統(tǒng)韌性與調(diào)節(jié)能力。

　　發(fā)展氫能是保障國家能源安全、建設(shè)能源強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略選擇?！秷?bào)告》指出，氫能產(chǎn)業(yè)科技含量高、帶動能力強(qiáng)，是建設(shè)能源強(qiáng)國、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系升級的重要支撐。氫能作為來源多元、儲運(yùn)靈活、應(yīng)用廣泛的清潔能源，是銜接電力系統(tǒng)與工業(yè)、交通等終端用能領(lǐng)域的關(guān)鍵紐帶，更是推動難脫碳行業(yè)深度降碳的核心載體，對構(gòu)建新型能源體系、實(shí)現(xiàn)能源自立自強(qiáng)具有不可替代的戰(zhàn)略價(jià)值。

　　二、2025年氫能產(chǎn)業(yè)有序破局，氫電協(xié)同發(fā)展成效顯著

　　《報(bào)告》明確“十四五”時(shí)期我國氫能產(chǎn)業(yè)從試點(diǎn)探索逐步邁向有序破局，回顧2025年，我國氫電協(xié)同發(fā)展取得階段性突破，為“十五五”規(guī)?；l(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是政策體系持續(xù)完善，頂層設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化。《報(bào)告》顯示，2025年國家層面先后出臺系列政策，將氫能納入未來產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，圍繞新能源集成融合、綠電直連、電價(jià)市場化改革、零碳園區(qū)建設(shè)等出臺支撐舉措。截至2025年底，各地累計(jì)發(fā)布?xì)淠苷叱?40項(xiàng)，形成國家統(tǒng)籌、地方落地的多層級政策推進(jìn)格局。這套上下銜接的政策體系，既明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位與核心路徑，也通過試點(diǎn)容錯(cuò)、地方創(chuàng)新的方式降低了產(chǎn)業(yè)探索成本，為氫能與電力系統(tǒng)深度融合提供了清晰的制度指引，有效凝聚了行業(yè)發(fā)展共識。

　　二是綠氫規(guī)模翻倍增長，電氫耦合模式加速落地。《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，我國可再生能源制氫建成投運(yùn)產(chǎn)能超25萬噸/年，較上年增長超1倍，規(guī)模穩(wěn)居全球首位，東北、華北、西北合計(jì)約占全國建成產(chǎn)能的98%。產(chǎn)能的快速增長與項(xiàng)目的集中落地，既印證了綠氫賽道的產(chǎn)業(yè)吸引力，也體現(xiàn)出資源稟賦與產(chǎn)業(yè)布局的高度適配性。以風(fēng)光氫氨醇為代表的一體化模式，打通了新能源從發(fā)電到化工利用的價(jià)值閉環(huán)，既拓展了新能源消納空間，也為傳統(tǒng)工業(yè)降碳提供了可行路徑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)邏輯逐步清晰。

　　三是電力側(cè)應(yīng)用穩(wěn)步拓展，系統(tǒng)支撐能力初步顯現(xiàn)。《報(bào)告》指出，氫能在分布式發(fā)電、純（摻）氫燃機(jī)等領(lǐng)域示范應(yīng)用加快推進(jìn)，截至2025年底，全國累計(jì)建成燃料電池發(fā)電及熱電聯(lián)供項(xiàng)目超130個(gè)，裝機(jī)規(guī)模超30兆瓦；30兆瓦純氫燃?xì)廨啓C(jī)完成發(fā)電試驗(yàn)，氫氨雙燃料燃?xì)廨啓C(jī)下線，可實(shí)現(xiàn)氫、氨及天然氣等多燃料靈活切換。氫能在電力側(cè)應(yīng)用的多點(diǎn)突破，不僅為高比例新能源接入下的系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行增添了新的支撐手段，也拓寬了氫能的清潔應(yīng)用場景邊界，為氫能全面融入新型電力系統(tǒng)運(yùn)行體系積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　四是技術(shù)裝備自主化突破，標(biāo)準(zhǔn)體系加快健全。《報(bào)告》顯示，質(zhì)子交換膜電解槽實(shí)現(xiàn)50兆瓦級規(guī)模應(yīng)用，兆瓦級陰離子交換膜電解槽成功試車，多項(xiàng)氫能技術(shù)裝備入選能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備名單。標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善，累計(jì)發(fā)布?xì)淠車覙?biāo)準(zhǔn)146項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng)，覆蓋制儲輸用全鏈條。核心技術(shù)裝備的自主化突破，是產(chǎn)業(yè)降本增效與供應(yīng)鏈安全的核心保障，有效擺脫了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的外部依賴。標(biāo)準(zhǔn)體系的同步構(gòu)建，則為技術(shù)推廣、場景落地與市場規(guī)范劃定了統(tǒng)一標(biāo)尺，技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)雙向發(fā)力，為產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展筑牢了底層基礎(chǔ)。

　　三、“十五五”邁入規(guī)?；?jiān)期，氫電協(xié)同明確發(fā)力方向

　　立足綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，錨定能源強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，我國持續(xù)完善多元協(xié)同能源供給體系。面向“十五五”，《報(bào)告》明確我國氫能產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入規(guī)?；瘧?yīng)用的關(guān)鍵階段，提出了近期六大重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合《報(bào)告》部署與行業(yè)發(fā)展實(shí)際，氫電協(xié)同發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，建議重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。

　　一是強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，構(gòu)建氫電一體化發(fā)展布局。落實(shí)《報(bào)告》“推動氫能與各類能源集成融合”的要求，銜接能源“十五五”各項(xiàng)規(guī)劃，將氫能納入新型電力系統(tǒng)建設(shè)整體框架，統(tǒng)籌大型風(fēng)光基地與綠氫項(xiàng)目一體化規(guī)劃和建設(shè)；重點(diǎn)在三北風(fēng)光富集區(qū)布局規(guī)模化風(fēng)光氫氨醇一體化基地，在東部負(fù)荷中心布局分布式氫電耦合項(xiàng)目，推動源網(wǎng)荷儲氫協(xié)同發(fā)展，全面提升新能源綜合利用效率。

　　二是完善體制機(jī)制，激活市場發(fā)展內(nèi)生動力。對照《報(bào)告》“完善氫能管理體制和市場機(jī)制”的要求，深化綠電制氫價(jià)格機(jī)制改革，暢通具備調(diào)節(jié)潛力的制氫項(xiàng)目入市路徑，優(yōu)化參與電力市場相關(guān)機(jī)制，創(chuàng)新制氫項(xiàng)目參與需求側(cè)響應(yīng)配套激勵(lì)政策；建立綠電、綠氫、碳減排價(jià)值聯(lián)動機(jī)制，完善綠氫認(rèn)證與溯源體系，推動綠氫綠色屬性市場化變現(xiàn)，持續(xù)提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性與市場活力。

　　三是聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，筑牢產(chǎn)業(yè)自主可控根基。緊扣《報(bào)告》“以產(chǎn)業(yè)需求牽引核心技術(shù)攻關(guān)”的任務(wù)，依托國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、能源研發(fā)創(chuàng)新平臺等載體，重點(diǎn)攻關(guān)柔性制氫、高效電解槽、長時(shí)氫儲能、大功率純氫燃?xì)廨啓C(jī)等關(guān)鍵技術(shù)，提升制氫設(shè)備功率波動適應(yīng)性與系統(tǒng)集成水平；加快首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，完善實(shí)證試驗(yàn)平臺建設(shè)，推動技術(shù)成果快速工程化轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平。

　　《報(bào)告》為“十五五”時(shí)期氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。深化氫電協(xié)同發(fā)展，既是推動新能源大規(guī)模消納、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的客觀需要，也是培育未來產(chǎn)業(yè)、建設(shè)能源強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇。中國電力企業(yè)聯(lián)合會將充分發(fā)揮行業(yè)橋梁紐帶作用，凝聚電力與氫能領(lǐng)域合力，推動技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新，助力氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)清潔低碳、安全高效的新型能源體系貢獻(xiàn)協(xié)會力量。

責(zé)任編輯：王萍