來源:國家能源局 時(shí)間:2026-07-21 14:36
國家能源局綜合司關(guān)于開展電力建設(shè)工程施工和監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)任職、現(xiàn)場履職不到位問題專項(xiàng)整治的通知
國能綜通安全〔2026〕72號
根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展“打非治違”工作的要求,為切實(shí)加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全質(zhì)量管理,有效防范和遏制各類安全質(zhì)量事故,國家能源局決定組織開展電力建設(shè)工程施工和監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)任職、現(xiàn)場履職不到位問題專項(xiàng)整治工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、嚴(yán)格落實(shí)人員任職要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理任職要求。大中型電力建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理任職資格要求應(yīng)符合《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》(建市〔2008〕48號)、《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(建市〔2007〕171號)等國家有關(guān)規(guī)定;小型電力建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理任職資格應(yīng)符合工程所在地省級政府有關(guān)部門規(guī)定。無相關(guān)規(guī)定的,建設(shè)單位應(yīng)明確相關(guān)要求。一名注冊建造師在同一時(shí)期內(nèi)只能擔(dān)任一項(xiàng)電力建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理。以下情形除外:同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的;合同約定的工程已經(jīng)驗(yàn)收合格的;因非承包方原因,工程停工超過120天(含),且經(jīng)建設(shè)單位書面同意的。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)總監(jiān)理工程師任職要求。電力建設(shè)工程總監(jiān)理工程師任職資格要求應(yīng)符合《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第147號)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319-2013)、《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(DL/T 5434-2021)等國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定。一名注冊監(jiān)理工程師在同一時(shí)期內(nèi)原則上應(yīng)當(dāng)只擔(dān)任一項(xiàng)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)電力建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時(shí),需經(jīng)建設(shè)單位書面同意且最多不得超過三項(xiàng)。監(jiān)理合同中已明確總監(jiān)理工程師為專職的,或者同一建設(shè)單位將多個(gè)相鄰的同類小型工程打捆委托給同一監(jiān)理單位的,總監(jiān)理工程師不得同時(shí)在其他工程中兼職。對于規(guī)模較小(110kV及以下)的輸變電工程經(jīng)建設(shè)單位書面同意,監(jiān)理單位可結(jié)合實(shí)際情況按片區(qū)設(shè)置總監(jiān)理工程師。當(dāng)一名注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任兩至三項(xiàng)電力建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時(shí),每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)總監(jiān)代表,當(dāng)總監(jiān)理工程師不在崗時(shí),總監(jiān)代表依據(jù)規(guī)定履行授權(quán)范圍內(nèi)監(jiān)理工作。因非監(jiān)理單位原因,工程停工超過120天(含),經(jīng)建設(shè)單位書面同意,該項(xiàng)目不計(jì)入總監(jiān)理工程師在管項(xiàng)目數(shù)量,可按規(guī)定擔(dān)任其他項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理范圍之外的電力工程,是否實(shí)行監(jiān)理以及總監(jiān)理工程師現(xiàn)場履職要求,由建設(shè)單位進(jìn)行明確。
二、嚴(yán)格規(guī)范人員履職管理
?。ㄒ唬┙∪髽I(yè)內(nèi)部管理制度。電力工程建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,按規(guī)定分類明確施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師任職管理制度,應(yīng)建立人員任職情況動態(tài)核查及在崗考勤機(jī)制,利用信息化手段加強(qiáng)對相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場履職情況的內(nèi)部監(jiān)督。施工單位和監(jiān)理單位結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,加強(qiáng)人才引進(jìn)、持證人員培育和日常培訓(xùn),提升人才儲備水平,滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。
(二)強(qiáng)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)審核。在電力建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段,建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際需要,合理設(shè)置施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師任職資格要求,要對施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師的任職資格和在其他項(xiàng)目任職情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。如總監(jiān)理工程師已在其他項(xiàng)目任職,須提供相關(guān)工程建設(shè)單位書面同意文件。招標(biāo)文件中,應(yīng)對施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師人證不符以及隱瞞違規(guī)任職情況、未按規(guī)定現(xiàn)場履職、擅自離開項(xiàng)目現(xiàn)場等設(shè)置懲罰條款。
?。ㄈ﹪?yán)格管控項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更。施工單位、監(jiān)理單位要按照投標(biāo)文件或合同約定派駐施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師,不得隨意更換。確需更換的,需經(jīng)建設(shè)單位書面同意,且重新派駐人員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)資格要求。建設(shè)單位要嚴(yán)格控制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更,加強(qiáng)合同履約管理。工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位同意項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更的,需將變更后的施工單位、監(jiān)理單位法定代表人簽署的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格證書以及建設(shè)單位同意變更的材料,于10個(gè)工作日內(nèi)在國家能源局電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)(以下簡稱電力質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng))中完成補(bǔ)錄。
?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場履職要求。施工項(xiàng)目經(jīng)理每月在現(xiàn)場履職時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%,超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí),施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在現(xiàn)場履職??偙O(jiān)理工程師每月在現(xiàn)場履職時(shí)間應(yīng)符合合同約定。施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師確需離開現(xiàn)場的,應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)單位履行書面請假手續(xù),并應(yīng)委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人代行職責(zé),保障現(xiàn)場管理不空崗、責(zé)任不落空。在施工現(xiàn)場帶班檢查,在項(xiàng)目駐地進(jìn)行辦公、參加會議、組織協(xié)調(diào)、編制審核技術(shù)文件等與項(xiàng)目管理直接相關(guān)的工作,以及經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)執(zhí)行本項(xiàng)目相關(guān)出差任務(wù),視為現(xiàn)場履職。
三、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度
(一)各有關(guān)單位要高度重視施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師任職和履職管理工作,認(rèn)真組織開展在建電力建設(shè)工程相關(guān)問題梳理排查,及時(shí)進(jìn)行問題整改,切實(shí)履行好主體責(zé)任。全國電力安委會企業(yè)成員單位應(yīng)將有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表(見附件)原件和電子版、工作情況報(bào)告于2026年8月31日前報(bào)送國家能源局電力安全監(jiān)管司。各電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要通知全國電力安委會企業(yè)成員單位之外的電力建設(shè)工程建設(shè)單位開展梳理排查,并收集匯總統(tǒng)計(jì)表于2026年8月31日前報(bào)送國家能源局(電力安全監(jiān)管司)。
?。ǘ﹪夷茉淳謱⒓訌?qiáng)對新注冊的電力建設(shè)工程違規(guī)任職情況的核查。電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在審核項(xiàng)目注冊信息時(shí),電力質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)將自動同步核查施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師是否存在違規(guī)任職情形。電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)電力質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)提示的涉嫌違規(guī)任職的信息,督促建設(shè)單位核實(shí),經(jīng)核實(shí)確屬違規(guī)的,應(yīng)在工程開工前及時(shí)完成整改。
(三)國家能源局各派出機(jī)構(gòu)、各省級電力管理部門、電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要依照職責(zé)分工,結(jié)合電力建設(shè)工程安全質(zhì)量提升年行動,將施工和監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況納入年度重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容,嚴(yán)厲打擊人證分離和不在現(xiàn)場履職等違規(guī)行為。對施工和監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)任職、長期不在崗、履職不到位等問題,應(yīng)依法依規(guī)采取責(zé)令整改、約談通報(bào)等方式處理;情節(jié)嚴(yán)重的,將視程度建議相關(guān)部門給予撤銷注冊、罰款等處罰;對主觀惡意違反相關(guān)規(guī)定造成重大隱患的情況,以及發(fā)生重大安全質(zhì)量事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,將嚴(yán)格行政處罰并依法追究刑事責(zé)任。
聯(lián)系電話:010—81929276
電子郵箱:gchch@nea.gov.cn
附件:施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師違規(guī)任職自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表
??國家能源局綜合司
2026年7月10日

責(zé)任編輯:高慧君