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中共國家能源局黨組關于二十屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

來源：中央紀委國家監(jiān)委網站 時間：2025-09-23 14:08

　　根據黨中央統(tǒng)一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第六巡視組對國家能源局黨組開展了常規(guī)巡視。2024年10月21日，中央巡視組向國家能源局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責任情況

　　國家能源局黨組高度重視巡視整改工作，把抓好巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要政治檢驗和具體實踐，扛牢主體責任，強化政治擔當，扎實做好巡視“后半篇文章”，以較真碰硬的態(tài)度、求真務實的作風、堅強有力的舉措，全力推動整改工作落到實處、見到實效。

　　（一）強化政治意識，以思想整改引領行動整改。堅持把習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神作為巡視整改的根本遵循，從學習抓起、從思想改起。圍繞“第一議題”跟進學。巡視反饋以來，黨組會第一時間傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，聚焦能源保供、新型電力系統(tǒng)建設等重大問題，認真對標對表、細化深化為整改具體舉措。用好論述摘編系統(tǒng)學。學好用好《習近平關于國家能源安全論述摘編》，切實將學習成效轉化為堅定貫徹能源安全新戰(zhàn)略，深入推動巡視整改的強大力量。聚焦深化改革專題學。深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，發(fā)揮理論學習中心組領學促學作用，圍繞全國統(tǒng)一電力市場、油氣“全國一張網”等重點任務開展專題研討，以整改為契機全力推動能源改革、破解深層次矛盾。檢視問題根源深刻學。召開專題民主生活會，對照巡視意見深刻反思、深入剖析、查擺不足，做到見人見事見思想。

　?。ǘ﹫猿忠陨下氏?，健全抓整改的責任鏈條。抓好整改工作的組織領導，構建起黨組統(tǒng)攬全局、領導小組統(tǒng)籌推進、整改辦公室具體實施、各單位抓好落實的責任體系。健全巡視整改機構。成立巡視整改工作領導小組，黨組書記任組長，黨組成員和駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組負責同志任副組長，加強對巡視整改的統(tǒng)一領導。下設整改辦公室和4個整改小組，分別負責巡視整改的綜合協(xié)調和分領域的整改任務。層層壓實整改責任。局黨組堅決履行主體責任，黨組書記切實履行第一責任人職責，帶頭認領整改任務，重要工作親自部署、關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關。黨組成員履行“一崗雙責”，分別牽頭4個整改小組，反復研究、抓在經常。全局上下牢固樹立“不當旁觀者、沒有局外人”的理念，形成齊心協(xié)力抓整改的良好氛圍。

　?。ㄈ┌l(fā)揚斗爭精神，直面問題動真碰硬。堅持真認賬、真反思、真整改。系統(tǒng)完善整改方案。對照中央巡視反饋意見，逐條制定有針對性、可操作性的具體舉措，明確責任人、責任部門和整改時限，從嚴要求、反復推敲、數易其稿，形成整改臺賬。突出重點攻堅克難。以整改為契機全力推動解決重點難點問題。針對新能源消納、全國統(tǒng)一電力市場建設等“硬骨頭”，多次召開專題會議，做深做實調查研究，系統(tǒng)提出解決思路，取得實實在在的整改成果。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新工作機制，確保整改任務高質量落地見效。不斷健全完善覆蓋全周期、貫通各層級、全鏈條閉環(huán)的整改工作機制。通過整改月度審議、整改進展通報、整改辦公室工作例會等機制，強化定期調度，便于黨組統(tǒng)籌全局。通過整改督辦、整改小組督促協(xié)調、牽頭單位溝通等機制，強化整改過程管理。通過建立審核銷號機制，強化審核把關，確保整改質量。在集中整改期后，建立“回頭看”機制，持之以恒抓好整改落實。

　?。ㄎ澹┘訌妳f(xié)同聯(lián)動，形成推動整改的強大合力。強化系統(tǒng)性思維、全局性謀劃，積極調動各方力量，增強整體效能。堅持全局“一盤棋”。對涉及面廣的整改任務，逐項明確牽頭單位，理清工作界面，強化溝通協(xié)同，避免碎片化整改。強化委局協(xié)同聯(lián)動。國家發(fā)展改革委黨組大力支持能源局的整改工作，加強工作指導，主動排憂解難。局黨組從共同出臺政策、做好行業(yè)管理等方面提出多項具體工作，同題共答、協(xié)同推進，取得積極成效。推動主體責任和監(jiān)督責任一體落實。駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組切實履行監(jiān)督責任，制定巡視整改監(jiān)督方案，全過程參與巡視整改，加強調研督導，推動局黨組履行主體責任。聚焦風腐一體等重點問題，共同研究破解之策，嚴肅查處違紀違法案件，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底。圍繞構建新型電力系統(tǒng)、電力市場交易等重大部署開展監(jiān)督檢查，有力推動各項整改任務落實到位。

　　二、巡視反饋重點問題整改落實情況

　　（一）貫徹能源安全新戰(zhàn)略方面

　　加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調，強化能源保障能力。督促支撐性調節(jié)性電源建設投產。實施煤炭產能儲備制度，研究確定首批產能儲備煤礦項目，增強產能調控能力。推動油氣替代能源研發(fā)應用，加快發(fā)展氫能、地熱能、海洋能等新技術新模式。加大跨省跨區(qū)重大項目協(xié)調力度，協(xié)調推進川氣東送二線天然氣管道全線開工。升級改造電力監(jiān)管統(tǒng)計信息報送平臺，為能源管理監(jiān)管提供支撐參考。

　?。ǘ┩苿訕嫿ㄐ滦湍茉大w系方面

　　一是深入落實“雙碳”任務。印發(fā)落實碳排放雙控制度工作方案，部署建立能源行業(yè)碳排放核算機制等舉措。二是促進新能源有序發(fā)展。印發(fā)2024年全國可再生能源電力消納責任權重完成情況和2025年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知，以權重引導發(fā)展、壓實責任。統(tǒng)籌新能源就地消納與外送，研究新能源集成發(fā)展政策，積極支持“沙戈荒”新能源基地建設。印發(fā)分布式光伏、抽水蓄能開發(fā)建設管理暫行辦法。三是提升電網承載能力。實施電力系統(tǒng)調節(jié)能力優(yōu)化專項行動。組織編制配電網發(fā)展實施方案，提升對分布式新能源的承載能力。優(yōu)化抽水蓄能建設布局。四是統(tǒng)籌源網荷儲協(xié)同發(fā)展。圍繞構網型技術、智能微電網等方向，組織地方和企業(yè)開展項目試點工作。印發(fā)《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》，提升負荷側調節(jié)能力。五是擴大綠電消費。印發(fā)《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》，在工業(yè)、交通、住建等領域實施可再生能源替代。印發(fā)《關于促進綠證市場高質量發(fā)展的意見》，發(fā)布綠證發(fā)展報告、百問百答，激發(fā)綠電消費需求，綠證交易規(guī)模穩(wěn)步增長，價格止跌回升。組織開展綠證系列宣傳活動，加強綠證議題國際交流。 

　?。ㄈ┞鋵嵞茉大w制改革方面

　　一是創(chuàng)新適應新能源發(fā)展的政策機制。印發(fā)《關于支持電力領域新型經營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，激發(fā)配電環(huán)節(jié)活力，提升系統(tǒng)調節(jié)能力。印發(fā)《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》，破除政策壁壘，培育新能源就近利用的產消融合新模式。二是推動全國統(tǒng)一電力市場建設。逐步構建以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎的“1+6”基礎規(guī)則體系。建立跨電網經營區(qū)常態(tài)化電力交易機制，進一步發(fā)揮電力市場保供應、促消納、穩(wěn)價格、優(yōu)化資源配置作用。三是強化油氣“全國一張網”。加強省際省內規(guī)劃統(tǒng)籌，將資源產地氣源接入、儲氣設施接入、區(qū)域保障重大工程納入全國油氣重大基礎設施清單一體推進，確保統(tǒng)籌銜接、有序實施。

　?。ㄋ模┓婪痘饽茉窗踩卮箫L險方面

　　一是強化電網安全風險管控。修訂印發(fā)《電網安全風險管控辦法》，強化迎峰度夏、重大項目檢修等重點時段安全風險管控。部署電力安全治理體系建設專項行動，推動形成各主體共建共治共享的電力安全治理格局。二是加強電力應急能力建設。印發(fā)《關于進一步加強電力應急體系和能力建設的指導意見》。三是加快關鍵技術攻關。發(fā)布第四批能源領域首臺（套）重大技術裝備清單，促進能源科技創(chuàng)新應用。四是強化民生用能保障。強化取暖用能供應保障，開展清潔取暖監(jiān)管。五是提升“獲得電力”服務水平。印發(fā)《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》，構建供電服務政策框架體系。推進大功率充電設施布局建設，推動充電設施納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。

　　（五）管黨治黨責任落實方面

　　一是堅決履行主體責任。深入學習習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想以及加強黨的作風建設的重要論述，進一步增強管黨治黨意識。召開黨風廉政建設暨嚴明黨的政治紀律警示教育會議，全面部署黨風廉政建設工作。黨組書記為全局黨員干部講授中央巡視整改專題黨課，持續(xù)推動巡視整改提質增效。班子成員認真履行“一崗雙責”，強化對下級“一把手”和領導班子八小時內外的監(jiān)督。二是抓好黨紀學習教育。制定《落實黨紀學習教育常態(tài)化長效化任務分工方案》，鞏固深化黨紀學習教育成果。開展“常思貪欲害 算好人生賬”專題警示教育，開展“一案一宣講”。三是駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組切實履行監(jiān)督責任。制定巡視整改監(jiān)督方案，與局黨組開展專題會商，督促縱深推進全面從嚴治黨。持續(xù)深化駐點監(jiān)督，推動問題整改。促進各類監(jiān)督貫通協(xié)同，加強與內部巡視、審計、財會、人事等監(jiān)督的協(xié)作配合，推動中央審計指出的問題整改到位。四是改進內部巡視。高標準開展局黨組第三輪巡視，推動解決一批巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題。

　?。嗔ΡO(jiān)督制約方面

　　一是加強廉政風險防控。緊盯重點崗位，嚴防違規(guī)違紀行為。進一步加強廉政風險防控機制建設，全面梳理各項工作流程、查找廉政風險，探索編制“軟權力”清單，并深化細化各項防控措施。二是深化作風建設。扎實組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，同步開展“作風建設提升年”行動，抓緊抓實學查改各項任務落實。黨組書記帶頭講授專題黨課，黨組成員帶頭開展研討交流，深入查擺突出問題，抓好集中整治。加強對局屬單位指導督導，推動學習教育走深走實。深入開展警示教育，邀請駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組有關負責同志作專題輔導，定期刊發(fā)違反中央八項規(guī)定精神典型案例。

　?。ㄆ撸╊I導班子和干部隊伍建設方面

　　認真落實民主集中制，嚴格履行重大事項決策程序，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實作用。加強干部隊伍建設，堅持新時代好干部標準，修訂完善選人用人有關制度辦法。

　?。ò耍┞鋵嶞h建工作責任制方面

　　制定《關于中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任的意見》工作方案，印發(fā)《以高質量機關黨建促進能源高質量發(fā)展、推動改革落實實施方案》，實施《國家能源局黨組成員黨建聯(lián)系點制度（試行）》，以上率下、以點帶面推動局屬單位黨建高質量發(fā)展。組織局屬事業(yè)單位制定黨支部重大事項研究決策辦法，發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　對需要長期整改的任務，局黨組推進常態(tài)化整改，做到標準不降、力度不減、久久為功。

　　一是推動能源高質量發(fā)展。完善“十五五”能源規(guī)劃體系，開展能源綜合規(guī)劃及分領域規(guī)劃編制和銜接，健全能源規(guī)劃實施機制，修訂能源規(guī)劃管理辦法。持續(xù)推進重大項目建設，核準一批重大工程。制定新一代煤電升級專項行動實施方案，啟動修編《大中型火力發(fā)電廠設計規(guī)范》，推動煤電低碳化發(fā)展。研究出臺加強煤炭洗選加工的政策措施。

　　二是破解能源領域深層次矛盾。按照“管住中間、放開兩頭”的原則，構建有效競爭的市場結構和市場體系，推動適應新型能源體系的體制機制創(chuàng)新。加快推進全國統(tǒng)一電力市場建設，制定電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)電力市場建設指引，加快推動電力現(xiàn)貨市場建設。深化油氣市場改革，推動修訂《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法》，優(yōu)化管輸運營機制。加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，探索開展穿透式監(jiān)管。持續(xù)推動能源立法修法，以健全的法規(guī)制度體系鞏固能源改革成果。

　　三是深化全面從嚴治黨。深入貫徹新時代黨的建設總要求，補齊重點領域黨建工作短板，推動各層級黨組織全面過硬。全力支持駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組履行派駐監(jiān)督職責，堅定不移正風肅紀反腐。加強對領導班子和“一把手”的全方位管理和經常性監(jiān)督，抓緊抓實深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，鞏固深化黨紀學習教育成果，堅決鏟除腐敗產生的土壤，斬斷“由風及腐”鏈條。

　　四、下一步工作安排

　?。ㄒ唬﹫猿钟命h的創(chuàng)新理論武裝思想。牢固樹立“從政治上看、從政治上改”的意識，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用科學理論明方向、理思路；深入落實“第一議題”制度，對照總書記重要指示批示要求抓整改、謀舉措。堅持及時跟進、深入學習習近平總書記關于國家能源安全的重要論述，深入理解新思想、新觀點、新論斷，學出新使命、新?lián)?、新作為?/p>

　?。ǘ┏种院阃七M常態(tài)化整改。堅決克服“過關心態(tài)”，按照“四個融入”要求，推進常態(tài)化整改。堅持工作責任不松，定期開展“回頭看”，確保各項整改任務始終有人負責、有人落實。堅持標準要求不降，始終以解決問題、促進高質量發(fā)展為標準推動整改，不斷提升整改成色成效。堅持推進節(jié)奏不變，按照整改方案確定的時間表、路線圖，一錘接著一錘敲，讓措施任務落地見效。

　?。ㄈ┩苿友惨曊呐c日常工作緊密結合。牢固樹立“抓巡視整改就是抓能源高質量發(fā)展”的意識，把中央巡視整改融入日常工作，與謀劃“十五五”能源發(fā)展相結合，與推動能源領域改革攻堅相結合，與扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育、同步開展“作風建設提升年”行動相結合，與推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同相結合。

　?。ㄋ模娀螕斉ζ齐y前行。始終把推動解決問題作為巡視的落腳點，深刻領會黨中央戰(zhàn)略意圖，扎實謀劃一批保障能源安全、促進高質量發(fā)展的重要舉措。堅持真刀真槍、抓鐵有痕，對重點難點問題，強化專題研究和深入調研，傾聽各方訴求，尋求破解之策，拿出有含金量的政策措施。

　　（五）推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅決履行管黨治黨政治責任，把嚴的基調長期堅持下去。進一步加強干部全方位管理和經常性監(jiān)督，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善權力配置和運行制約機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。抓緊抓實深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，鞏固深化黨紀學習教育成果，引導黨員干部恪守人間正道、磨礪品性修為。

　?。┻M一步深化巡視成果運用。堅持“當下改”和“長久立”相結合，在持續(xù)整改、長效整改上下功夫。對未完成整改、需要持續(xù)整改的緊盯不放、一抓到底，對已經完成整改的抓好鞏固提升、防止問題反復；對個性問題由此及彼、舉一反三，對普遍性問題從制度機制層面分析原因、查漏補缺，做到解決一個問題、完善一套制度、堵住一批漏洞，實現(xiàn)長治長效。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月22日至10月26日（15個工作日）。聯(lián)系方式：電話010-81929063（工作日8:30-17:30）；郵政信箱：北京市西城區(qū)三里河路46號國家能源局巡視整改辦（綜合司），郵編100045；電子郵箱：xszggk@nea.gov.cn。

　　中共國家能源局黨組

　　2025年9月22日

責任編輯：閆弘旭