聚力提升電力系統(tǒng)韌性 共筑亞太能源安全屏障丨“APEC中國年能源合作縱深觀察”之三
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-08-27 10:23
電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，關系各經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉與綠色轉(zhuǎn)型進程。2026年，中國將再次承辦亞太經(jīng)合組織（APEC）領導人非正式會議。提升電力系統(tǒng)韌性，既是各經(jīng)濟體的共同關切，也是區(qū)域能源合作的重要方向。
近年來，極端天氣與突發(fā)災害對區(qū)域各經(jīng)濟體電力系統(tǒng)的沖擊日益嚴峻：中國東南沿海地區(qū)臺風、暴雨等災害常態(tài)化發(fā)生；有的經(jīng)濟體處于臺風帶與地震帶疊加區(qū)域，電力設施損毀與供電中斷已成常態(tài)；有的經(jīng)濟體處于環(huán)太平洋地震帶核心區(qū)域，高強度地震引發(fā)大范圍停電的問題長期存在。與此同時，新能源大規(guī)模并網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲深度互動加速演進，傳統(tǒng)技術體系和安全防線面臨顛覆性變革。面對共性挑戰(zhàn)，提升電力系統(tǒng)韌性已成為亞太經(jīng)合組織（APEC）各經(jīng)濟體的核心關切與緊迫議題。
秉持自主自愿、開放包容、合作共贏的亞太合作精神，APEC各經(jīng)濟體提升電力系統(tǒng)韌性，需要統(tǒng)籌三大支柱：以技術裝備創(chuàng)新夯實物理基礎，以普惠性政策體系優(yōu)化制度環(huán)境，以安全治理協(xié)同筑牢底線保障。以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進電力系統(tǒng)韌性建設，方能筑牢區(qū)域能源安全屏障，為亞太地區(qū)可持續(xù)、包容性增長注入持久動能。
強化裝備與資源支撐
夯實電力系統(tǒng)韌性物理基礎
電力系統(tǒng)韌性首先體現(xiàn)為物理層面的抗擾與恢復能力，堅強可靠的技術裝備是抵御外部沖擊、保障電力持續(xù)供應的基礎載體。從亞太區(qū)域看，各經(jīng)濟體電力系統(tǒng)正經(jīng)歷深刻變革：新能源大規(guī)模并網(wǎng)使系統(tǒng)轉(zhuǎn)動慣量持續(xù)衰減，電力電子設備占比攀升使故障特性更趨復雜，傳統(tǒng)技術裝備體系已難以適配新型電力系統(tǒng)的復雜工況。加快裝備升級、深化數(shù)智賦能、挖掘多元潛力，是各經(jīng)濟體面臨的共同課題。
一是推動源網(wǎng)荷儲全環(huán)節(jié)技術裝備升級。各經(jīng)濟體可立足新能源可靠并網(wǎng)需求，提升新能源主動支撐電網(wǎng)運行能力，加快構建具備柔性互聯(lián)、快速自愈特征的新型電網(wǎng)；引導推廣柔性負荷技術、智能運行技術、需求側(cè)響應技術等，提升負荷側(cè)資源調(diào)節(jié)能力；規(guī)?；季侄嘣獌δ茉O施，發(fā)揮儲能在應急備用、電網(wǎng)黑啟動等場景下的關鍵兜底作用。浙江寧波風光火核儲蓄多能匯集示范工程，為沿海負荷密集地區(qū)新能源高比例消納與系統(tǒng)韌性提升提供了可復制樣板。澳大利亞、美國等經(jīng)濟體的構網(wǎng)型儲能、快速頻率響應技術，也已在高比例新能源電網(wǎng)中規(guī)?；瘧?。
二是深化數(shù)智技術融合賦能。數(shù)智化是提升電力系統(tǒng)感知力、預判力和恢復力的關鍵手段。宜推動新一代信息技術與電力系統(tǒng)深度融合，加快建設電力物聯(lián)網(wǎng)與智能調(diào)控體系，實現(xiàn)全場景態(tài)勢感知、精準預警與智能決策。國家電網(wǎng)防災減災預警平臺融合多源監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)覆冰災害的精準預測與主動防御，將被動應對轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A防。日本、新加坡等經(jīng)濟體已將人工智能用于災害情景下的電網(wǎng)故障預判與搶修調(diào)度，各經(jīng)濟體在數(shù)智賦能上的探索正形成互鑒空間。
三是挖掘多元資源的韌性支撐潛力?？梢劳刑摂M電廠、智慧能源管理系統(tǒng)等調(diào)節(jié)資源技術，整合工商業(yè)和居民側(cè)海量分散可調(diào)節(jié)資源，將用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力轉(zhuǎn)化為電網(wǎng)的韌性支撐力量；推進車網(wǎng)互動規(guī)模化應用，將電動汽車集群納入調(diào)節(jié)體系，充分發(fā)揮其移動儲能與應急保供功能。山東零碳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)風光發(fā)電與構網(wǎng)型儲能深度耦合，與大電網(wǎng)友好互動，正常狀態(tài)下參與削峰填谷，極端事件下可轉(zhuǎn)入孤島運行，為園區(qū)級源網(wǎng)荷儲一體化保障提供了實踐范例。日本、美國等經(jīng)濟體已以虛擬電廠聚合分布式資源參與應急保供。
完善普惠性政策體系
優(yōu)化電力系統(tǒng)韌性保障
普惠性政策體系是電力系統(tǒng)韌性建設的重要制度保障。各經(jīng)濟體宜將電力系統(tǒng)韌性建設納入能源、氣候、基礎設施和應急管理頂層規(guī)劃，構建兼顧安全、轉(zhuǎn)型與可負擔性的政策框架，為韌性建設提供穩(wěn)定、透明、可預期的制度環(huán)境。
一是強化韌性建設頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃。各經(jīng)濟體宜科學設定中長期發(fā)展目標與實施路徑，重點圍繞系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、高比例新能源消納、配電網(wǎng)提質(zhì)升級等關鍵方向精準發(fā)力；強化電力系統(tǒng)建設與城鄉(xiāng)發(fā)展、應急管理等有效銜接，推動韌性建設從單一工程實施向全域系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)型升級。南京市制定韌性電網(wǎng)專項規(guī)劃，將電網(wǎng)抗災防災等韌性要求納入城市能源基礎設施總體布局，為APEC經(jīng)濟體地市層面推進韌性電網(wǎng)建設提供了可借鑒范本。
二是完善激發(fā)韌性活力的市場化機制。健全多層次電力市場體系，完善容量補償、輔助服務等市場化價格機制，充分體現(xiàn)電力安全價值與靈活調(diào)節(jié)資源的貢獻，為各類主體參與韌性建設提供合理收益預期；完善新能源、儲能、可調(diào)節(jié)負荷等新型主體參與市場的準入與結算規(guī)則，降低制度性參與障礙。甘肅推行火儲同補容量電價機制，以市場化收益激活靈活資源的韌性價值。美國、澳大利亞等經(jīng)濟體則較早建立了容量市場和輔助服務市場。
三是構建普惠包容的治理環(huán)境。堅持電力普遍服務導向，加大對農(nóng)村、偏遠、島嶼和災害易發(fā)地區(qū)的支持，推動配電網(wǎng)升級、微電網(wǎng)建設和應急電源保障，補齊供電薄弱區(qū)域基礎設施短板。浙江舟山東極島依托扶持政策建成光儲自愈微電網(wǎng)，臺風期間可實現(xiàn)線路獨立保供，低成本破解海島極端天氣下供電不穩(wěn)的民生難題，這一模式對菲律賓、印度尼西亞等島嶼眾多、臺風頻發(fā)的APEC經(jīng)濟體具有直接借鑒意義。
深化安全治理協(xié)同
筑牢電力系統(tǒng)韌性底線保障
APEC各經(jīng)濟體在電力安全治理領域積累了豐富經(jīng)驗，面對氣候變化加劇、能源結構轉(zhuǎn)型、數(shù)智化變革帶來的共性安全挑戰(zhàn)，亟須加強安全治理領域的經(jīng)驗共享與能力共建。立足亞太區(qū)域災害類型多樣、發(fā)展水平各異、安全風險交織的實際，需凝聚安全治理共識，探索形成可廣泛借鑒的治理路徑與協(xié)作模式。
一是凝聚安全治理共識，培育區(qū)域安全理念。倡導預防為先、協(xié)同應對、快速恢復的共同治理理念，推動APEC各經(jīng)濟體在安全管理、風險治理和災害應對策略上交流互鑒，形成尊重差異的安全治理價值共識；鼓勵經(jīng)濟體間分享韌性建設規(guī)劃理念，探討將韌性要求融入能源發(fā)展與基礎設施建設的整體規(guī)劃，培育區(qū)域安全共享的電力安全共同體意識。
二是探索協(xié)同治理模式，共享韌性治理智慧。分享APEC各經(jīng)濟體在電力安全治理上的成熟經(jīng)驗，以及跨區(qū)域資源互濟、多層級聯(lián)動響應的協(xié)調(diào)機制設計理念；探討廣泛納入分布式能源、儲能、虛擬電廠等新型市場主體參與安全治理，為不同經(jīng)濟體優(yōu)化治理架構提供可借鑒的路徑選擇。
三是共建應急響應能力，提升災害應對水平。依托APEC平臺加強安全治理能力建設合作，推動極端災害預警信息共享、應急救援資源互通和災后恢復經(jīng)驗互鑒；支持發(fā)展中經(jīng)濟體提升應急保障水平，推動區(qū)域電力安全治理能力提升，讓電力系統(tǒng)韌性安全成為亞太地區(qū)共同繁榮、可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。
?。ㄗ髡呦祰译娋W(wǎng)公司電力系統(tǒng)韌性研究團隊成員 魏玢 劉林 周曉偉 鄭林 李丹煜）
責任編輯：于彤彤
