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相約北京，共筑亞太能源新未來丨“APEC中國年能源合作縱深觀察”之一

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-08-26 09:39

　　今年9月，亞太經(jīng)合組織（APEC）能源工作組第72次會議和第16屆APEC能源部長會議即將在北京召開。過去半年多，通過參加多場APEC機(jī)制下的能源會議，包括能源工作組南昌第71次會議、廣州和上海的高官會（SOM）及多場專家研討和能力建設(shè)活動，傾聽各方關(guān)切，共析區(qū)域特點(diǎn)，一個(gè)感受愈發(fā)強(qiáng)烈：亞太能源發(fā)展正站在歷史性的轉(zhuǎn)折關(guān)口，新一個(gè)機(jī)遇窗口期已然開啟。如何深化理解、協(xié)同行動，將決定亞太能源發(fā)展的質(zhì)量和韌性。

　　全球能源格局深度重構(gòu)

　　當(dāng)前，全球能源發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜：電力需求快速增長，各經(jīng)濟(jì)體加速數(shù)字化和人工智能部署，氣候干擾日趨頻繁，政府同時(shí)承受價(jià)格可負(fù)擔(dān)、供應(yīng)可靠和可獲得的多重壓力。這些轉(zhuǎn)變正深刻重塑我們對能源安全與發(fā)展的傳統(tǒng)理解。

　　過去幾十年，能源發(fā)展的主線是滿足快速擴(kuò)張的需求。而如今，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起、人工智能加速滲透、電氣化水平持續(xù)提升，以及全球能源格局深度演變，能源問題早已超越單純的資源開發(fā)和供給保障，成為關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)競爭力乃至區(qū)域治理的核心議題。未來能源體系建設(shè)的核心，不在于擴(kuò)大供給，而是復(fù)合型綜合運(yùn)行系統(tǒng)。

　　APEC經(jīng)濟(jì)體能源消費(fèi)約占全球六成，經(jīng)濟(jì)總量和人口規(guī)模均居世界前列。區(qū)域內(nèi)既有全球重要的能源生產(chǎn)國，也聚集著快速增長的消費(fèi)市場；既擁有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力，也面臨轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的共同挑戰(zhàn)。能源基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和技術(shù)創(chuàng)新日益緊密相連，使亞太成為全球能源合作最活躍、最具示范意義的地區(qū)之一。今天在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化和能源轉(zhuǎn)型上作出的決策，將影響未來數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　作為本年度APEC東道主，中方提出“共筑普惠、創(chuàng)新協(xié)同的亞太能源共同體”能源主題，以及“高質(zhì)量能源普遍服務(wù)”“人工智能+能源”“亞太能源協(xié)同共治”等優(yōu)先方向。三大優(yōu)先方向看似聚焦不同領(lǐng)域，卻共同回應(yīng)了亞太能源發(fā)展的時(shí)代命題。

　　能源可及升級為普遍服務(wù)

　　能源可及一直是APEC能源工作組的基礎(chǔ)議題。APEC能源工作組于2020年通過《APEC加強(qiáng)能源可及》文件，其中指出亞太地區(qū)仍有4.8億無電人口，并呼吁各經(jīng)濟(jì)體通過政策協(xié)同、技術(shù)探索、金融支持、能力建設(shè)和區(qū)域合作，共同推動本地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、可靠和可負(fù)擔(dān)的現(xiàn)代能源供給。

　　歷經(jīng)數(shù)年持續(xù)努力，亞太地區(qū)能源可及水平顯著提升，“人人享有電力”目標(biāo)取得歷史性跨越，世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域內(nèi)無電人口已銳減至1412萬左右，較彼時(shí)下降約97.1%。與此同時(shí)，亞太民眾對能源服務(wù)的需求標(biāo)準(zhǔn)也悄然升級——安全、可靠、充足、可持續(xù)且負(fù)擔(dān)得起。這鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體超越“有沒有能源”的初級階段，邁向追求“能源服務(wù)好不好”的提質(zhì)新階段。

　　從偏遠(yuǎn)地區(qū)供電到現(xiàn)代城市能源保障，從工業(yè)生產(chǎn)到教育醫(yī)療，公平可及的能源始終是可持續(xù)發(fā)展的重要基石?？煽壳铱韶?fù)擔(dān)的能源不僅支撐經(jīng)濟(jì)活動，也支撐教育、醫(yī)療、互聯(lián)互通和更廣泛的社會進(jìn)步。隨著城市化、工業(yè)增長和電氣化持續(xù)推高對穩(wěn)定電力系統(tǒng)的需求，這一點(diǎn)尤為突出。因此，保障各經(jīng)濟(jì)體、各類群體平等享有優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施缺乏和面臨能源可靠性挑戰(zhàn)的偏遠(yuǎn)及農(nóng)村社區(qū)，已成為新時(shí)期亞太能源協(xié)同治理的核心任務(wù)。隨著各經(jīng)濟(jì)體深入推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，確保不讓任何一個(gè)社區(qū)掉隊(duì)至關(guān)重要。

　　人工智能重塑能源圖景

　　人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)既是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁引擎，也從底層重構(gòu)能源產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式。從新能源功率預(yù)測、智能電網(wǎng)調(diào)度，到設(shè)備故障診斷、用能負(fù)荷優(yōu)化，人工智能已廣泛嵌入能源生產(chǎn)與消費(fèi)的核心環(huán)節(jié)。數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在將過去依賴經(jīng)驗(yàn)判斷的系統(tǒng)，推向數(shù)字化、智能化、協(xié)同化的新階段——不僅可以大幅提升能源利用效率，也能賦予系統(tǒng)更強(qiáng)的感知、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　與此同時(shí)，人工智能自身也正在成為新的能源需求來源。隨著人工智能技術(shù)向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模延伸，算力爆發(fā)式增長帶來的能耗壓力、電網(wǎng)承載壓力與能源安全挑戰(zhàn)日益凸顯。APEC地區(qū)不但是全球人工智能發(fā)展的前沿，也是全球電力新一輪快速增長的主要來源。如何保障足量、穩(wěn)定、低碳的電力供應(yīng)，如何增強(qiáng)電網(wǎng)的韌性與調(diào)節(jié)靈活性，成為各經(jīng)濟(jì)體共同的緊迫課題。

　　面對這一結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，APEC各經(jīng)濟(jì)體已從政策協(xié)同和技術(shù)合作兩個(gè)維度探索系統(tǒng)性應(yīng)對方案。2025年APEC第32次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議發(fā)布了《2025年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人慶州宣言》和《亞太經(jīng)合組織人工智能倡議（2026—2030）》等成果文件，為推動區(qū)域人工智能與能源融合奠定了合作基礎(chǔ)。APEC能源工作組也將人工智能賦能能源系統(tǒng)和數(shù)字化優(yōu)化列為2026年工作計(jì)劃重點(diǎn)。

　　通過合作構(gòu)筑能源韌性

　　面對日趨復(fù)雜的能源挑戰(zhàn)，單一經(jīng)濟(jì)體無法獨(dú)立應(yīng)對。亞太能源市場、產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)高度互聯(lián)，近年極端高溫、山林火災(zāi)、洪澇等氣候?yàn)?zāi)害出現(xiàn)，疊加國際能源價(jià)格大幅波動，持續(xù)釋放警示信號：能源安全已從傳統(tǒng)的供給安全，逐步擴(kuò)展到供應(yīng)鏈安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)韌性等多個(gè)維度。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，任一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)都可能迅速傳導(dǎo)擴(kuò)散，沖擊整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。因此，在標(biāo)準(zhǔn)對接、技術(shù)創(chuàng)新、韌性建設(shè)和能力建設(shè)等領(lǐng)域深化多邊協(xié)作，是化解未來能源風(fēng)險(xiǎn)的核心路徑。

　　APEC能源工作組已在能源安全領(lǐng)域取得了豐碩成果：2001年通過《能源安全倡議（ESI）》，并于2022年更新，奠定亞太區(qū)域能源安全合作總綱領(lǐng)；2015年成立能源彈性工作組（ER-TF），推動亞太能源基礎(chǔ)設(shè)施具備抵御沖擊、快速恢復(fù)、災(zāi)后提質(zhì)重建等能力；依托能源數(shù)據(jù)專家組（EGEDA）、亞太能源研究中心（APERC）等下設(shè)機(jī)構(gòu)與IEA、JODI等機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多邊數(shù)據(jù)聯(lián)動，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給賦能政策決策；舉辦多次亞太油氣應(yīng)急演練以破解能源安全困境。

　　務(wù)實(shí)合作始終是APEC能源工作最鮮明的底色，也全面呼應(yīng)了《布特拉加亞愿景2040》提出的強(qiáng)勁、平衡、安全、可持續(xù)和包容增長目標(biāo)。不同于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展模式，APEC充分尊重各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展階段、資源稟賦和現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持開放包容、協(xié)商一致、務(wù)實(shí)合作，通過政策交流、能力建設(shè)、技術(shù)合作和經(jīng)驗(yàn)分享，共同探索符合各經(jīng)濟(jì)體自身的發(fā)展道路。

　　不同路徑，共同目標(biāo)

　　長期以來，APEC的優(yōu)勢在于其靈活性和多樣性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦差異明顯，各經(jīng)濟(jì)體能源發(fā)展重心存在差異：部分經(jīng)濟(jì)體正在加快風(fēng)電、光伏等可再生能源部署；部分更加關(guān)注能源安全和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化；部分著力推進(jìn)人工智能賦能能源系統(tǒng)；部分則持續(xù)改善能源可及性和民生保障。這些路徑各不相同，但目標(biāo)一致——建設(shè)更安全、更綠色、更高效、更具韌性和靈活性的現(xiàn)代能源體系。APEC合作最寶貴的價(jià)值，并不在于要求所有成員復(fù)制同一發(fā)展模式，而是鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)體分享經(jīng)驗(yàn)、彼此借鑒，在開放合作中尋找最大公約數(shù)，在務(wù)實(shí)合作中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　9月的北京，將迎來APEC能源合作的新坐標(biāo)。APEC能源工作組期待各成員經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步凝聚共識、深化合作，在人工智能與能源創(chuàng)新融合發(fā)展、高質(zhì)量能源普遍服務(wù)、能源安全協(xié)同等重點(diǎn)領(lǐng)域形成更多務(wù)實(shí)成果，為構(gòu)建開放包容、互利共贏的亞太能源共同體注入新的動力。

　　能源的未來屬于所有愿意攜手同行的伙伴。每一份合作共識都是區(qū)域發(fā)展的新動能，每一次務(wù)實(shí)行動都在匯聚持久繁榮的力量。讓我們以更加開放的胸懷擁抱創(chuàng)新，以更加務(wù)實(shí)的行動深化合作，共同書寫亞太能源發(fā)展的下一個(gè)精彩篇章。（APEC能源工作組主席團(tuán)隊(duì) 單衛(wèi)國 吳安琪 蘇娟）

實(shí)習(xí)編輯：王雪聰