《中國新型儲能發(fā)展報告2026》解讀（四） | 立足跨越式發(fā)展成就 錨定“十五五”市場化方向
來源：國家能源局 時間：2026-08-07 15:53
立足跨越式發(fā)展成就 錨定“十五五”市場化方向
——《中國新型儲能發(fā)展報告2026》解讀（四）
2026年7月30日，由國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司、國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司、電力規(guī)劃設計總院聯(lián)合牽頭，中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟等相關機構協(xié)同編制的《中國新型儲能發(fā)展報告2026》正式對外發(fā)布。報告全文共七大部分，覆蓋國內外現狀、“十四五”復盤、“十五五”前瞻、2026年度重點任務，兼具政策權威性、數據完整性與產業(yè)實操指導性，是當前國內新型儲能領域官方綜合研判核心文件，可為地方能源主管部門、儲能全產業(yè)鏈企業(yè)、電力市場運營主體及投融資機構提供發(fā)展指引。
一、報告發(fā)布背景
2025年作為“十四五”收官節(jié)點，我國新型儲能裝機較“十三五”末增長超40倍，行業(yè)完成從示范試點向規(guī)?；l(fā)展的質變。同年，中央“十五五”規(guī)劃建議明確提出大力發(fā)展新型儲能，《能源法》落地實施，以法律形式確立儲能系統(tǒng)獨立價值。2026年是“十五五”開局之年，也是新型儲能全面市場化轉型關鍵一年，行業(yè)從強制配儲驅動模式，正式進入“容量+電量+輔助服務”三維收益運營新階段，產業(yè)發(fā)展邏輯迎來歷史性變革。
在此行業(yè)轉型關鍵節(jié)點下，主管部門牽頭編制本報告具有雙重意義：其一，系統(tǒng)復盤五年產業(yè)發(fā)展成果，量化核心發(fā)展指標，統(tǒng)一全行業(yè)發(fā)展共識；其二，直面行業(yè)發(fā)展痛點，為“十五五”高質量發(fā)展劃定清晰實施路線。
二、核心內容梳理
報告圍繞產業(yè)現狀、五年復盤、中長期規(guī)劃、年度任務四大板塊形成完整研判體系。從全球格局看，我國是儲能增長核心引擎，裝機規(guī)模領跑全球，鋰電產業(yè)鏈占據絕對優(yōu)勢。國內儲能實現政策、規(guī)模、技術、利用率、產業(yè)鏈全方位突破，市場化頂層制度落地，長時儲能加速規(guī)模化，電站運行的系統(tǒng)支撐價值持續(xù)凸顯，全產業(yè)鏈國產化基本完成。
“十四五”期間行業(yè)實現質變式升級：由配儲驅動轉向市場價值驅動，裝機規(guī)模指數增長，新型儲能躍升為第一大電力調節(jié)資源；全時序儲能技術自主可控，產業(yè)集群成型，產業(yè)標準化與國際化水平同步提升，長時儲能完成產業(yè)化從0到1的跨越。
面向“十五五”，報告錨定市場化、長時化、規(guī)范化、國際化四大主線，明確場景差異化布局、長時儲能技術攻堅、政策標準體系搭建、統(tǒng)一電力市場改革、對外開放等六大發(fā)展方向，構建新型儲能中長期發(fā)展總綱領。
2026年作為開局之年，重點落地五大任務：編制儲能專項五年方案、推進核心裝備創(chuàng)新示范、統(tǒng)籌項目規(guī)劃布局、優(yōu)化電力市場機制建設、健全行業(yè)標準并拓寬國際合作。配套五年行業(yè)大事記，直觀梳理政策迭代與產業(yè)成長的發(fā)展脈絡。
三、行業(yè)熱點問題
根據中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟DataLink全球儲能數據庫監(jiān)測數據，截至2026年6月底，國內電力儲能累計裝機237.2GW，同比提升41.4%；新型儲能168.2GW，占電力儲能七成以上，同比增長58.6%，是產業(yè)擴容核心支撐。上半年新型儲能新增21.64GW/58.20GWh，規(guī)模同比回落超15%，項目并網回歸常態(tài)，區(qū)域布局愈發(fā)集中。行業(yè)規(guī)?；七M過程中，市場化轉型仍存在諸多現實堵點，以下結合聯(lián)盟實地調研成果分析行業(yè)熱點問題。
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“容量電價+電能量套利+輔助服務”三位一體收益模式是獨立儲能可持續(xù)運營基礎，但各地市場建設進度不一，多重盈利痛點疊加，電站經營壓力持續(xù)走高。
一是，現貨價差收益普遍偏低。今年上半年全國現貨價差均值約0.15-0.45元/kWh，西北區(qū)域下滑趨勢最為突出，蒙西上半年平均價差僅0.26元/kWh，同比大幅下降42%。同時，受能源結構和電力供需等多重因素影響，部分地區(qū)電價全天維持低位，高峰時段電價抬升不足、高價位持續(xù)時間較短，儲能電站捕捉能夠實現盈利的放電窗口難度持續(xù)加大。
二是，系統(tǒng)運行費明顯上漲，抬高儲能充電成本。2026年上半年全國系統(tǒng)運行費平均漲幅接近翻倍，有6-7個省超過0.1元/kWh，最高達到0.15元/kWh。在偏低的現貨價差水平下，疊加儲能自身充放電能量損耗，存在虧損風險。
三是，容量電價政策落地推進較緩慢，目前僅有6個省份正式出臺實施細則，容量補償價格為165-330元/kW·年，可靠容量折算系數在6、8、10小時，系統(tǒng)凈負荷高峰持續(xù)時長成為各地容量補償機制的關鍵。按照4h系統(tǒng)進行折算，甘肅補償金額最高可達193.5元/kW·年，需滿足相對嚴格的考核要求。
四是，輔助服務市場機制有待完善。目前僅少數省份儲能正式參與調頻市場，多數地區(qū)還處于規(guī)則完善和試運行階段，除調頻外少有其他市場品種建立。市場銜接方面，由于市場成熟度有限，儲能無法同時參與現貨與輔助服務市場，難以實現多重價值的疊加。市場規(guī)模方面，部分省份限制了儲能參與調頻容量申報比例，隨著本地儲能裝機快速增長，導致單站調頻收益持續(xù)下滑。
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報告將長時儲能列為“十五五”核心發(fā)展方向，數據顯示2025年底全國4小時及以上儲能裝機占比同比提升12.1個百分點，西北風光大基地率先規(guī)?；季郑a業(yè)化發(fā)展仍存在短板。全釩液流、壓縮空氣儲能等長時儲能項目初始投資門檻較高，項目短期內部收益率不及2—4小時儲能項目，市場資本參與意愿偏弱；同時長時儲能專項扶持政策供給不足，長時儲能的系統(tǒng)效率偏低，能量損耗推高充電成本，疊加持續(xù)上漲的系統(tǒng)運行費，導致項目收益被壓縮，現有容量電價補償力度難以覆蓋高額初始投資壓力；此外隔膜、大功率壓縮機等核心裝備規(guī)?；慨a不足，規(guī)模降本效應未能充分釋放，進一步制約項目經濟性。
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報告數據顯示我國儲能電池全球出貨占比超90%，全產業(yè)鏈完整度全球第一，但外部產業(yè)競爭環(huán)境持續(xù)惡化。國際層面，美歐出臺本土儲能扶持法案，設置本土化產能、碳足跡等多重貿易壁壘，試圖培育本土儲能產業(yè)鏈；海外加速布局液流、壓縮空氣儲能等長時儲能自主技術路線。國內企業(yè)出海層面，面臨地緣政策變動、匯率波動、海外本地化運維配套不足等多重阻礙；上游關鍵礦產對外依存度偏高，資源價格大幅波動直接沖擊中下游制造成本；新一代儲能技術面臨更大的技術競爭壓力。
四、面向“十五五”新型儲能高質量發(fā)展建議
（一）統(tǒng)籌儲能規(guī)劃布局
依托《“十五五”新型儲能實施方案》建立全國、省級、項目三級協(xié)同統(tǒng)籌機制，持續(xù)完善央地聯(lián)動的儲能需求測算體系，結合各地新能源資源稟賦、負荷特性、現有調節(jié)資源，統(tǒng)籌好各類調節(jié)資源的規(guī)劃建設，分區(qū)域合理劃定短時、長時儲能建設規(guī)模，引導社會資本理性布局，更好匹配新型電力系統(tǒng)調節(jié)剛需。
?。ǘ﹥?yōu)化儲能多元收益機制
完善“容量+電能量+輔助服務”三位一體收益體系。加快各地容量電價細則落地，合理設定容量折算標準，理順系統(tǒng)運行費分攤規(guī)則，降低電站充電運營成本；深化電力現貨市場改革，適當放開現貨限價范圍，拉大峰谷價差，拓寬套利空間；豐富調頻、備用等輔助服務品類，建立現貨與輔助服務同步參與的銜接機制。
（三）補齊長時儲能產業(yè)短板
針對長時儲能投資高、配套不足、經濟性偏弱等問題分類施策。結合風光大基地、分布式、廢棄資源場地匹配不同長時技術路線；加大核心裝備技術攻關，推動隔膜、大功率壓縮機量產降本；研究出臺長時儲能專項政策，提升資本投資意愿。
（四）化解全球產業(yè)鏈競爭風險
國內加快上游礦產開發(fā)，推廣鈉離子等互補性儲能技術來平抑原料價格波動；海外因地制宜布局本地化產能，以整體解決方案、運維服務替代單一產品出口；搭建出海公共服務平臺，降低企業(yè)跨境經營門檻，穩(wěn)固產業(yè)鏈全球優(yōu)勢。
五、結語
《中國新型儲能發(fā)展報告2026》完整回顧了“十四五”我國新型儲能產業(yè)跨越式發(fā)展成就，清晰錨定“十五五”市場化高質量發(fā)展核心路徑。2026年作為“十五五”規(guī)劃開局之年，行業(yè)告別政策驅動的規(guī)模擴張周期，邁入市場自立、多元技術協(xié)同、系統(tǒng)價值充分釋放的全新發(fā)展階段。
中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟將持續(xù)發(fā)揮數據支撐、政策研究、標準研制、國際交流等行業(yè)組織的職能，做好行業(yè)主管部門的管理支撐工作，聯(lián)動全產業(yè)鏈協(xié)同破解行業(yè)痛點，持續(xù)鞏固我國儲能產業(yè)全球領先優(yōu)勢，助力新型儲能成長為支撐能源強國建設、培育能源領域新質生產力的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。（中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟理事長、中科院工程熱物理研究所所長陳海生）
實習編輯：王雪聰
