全球算力版圖，被中國小城改寫
來源：南方財經(jīng) 時間：2026-06-17 15:31
當(dāng)馬斯克仰望星空，試圖用太空部署解決算力能耗難題時，中國一批在地圖上不起眼的小城，給出了新解法。
《21城市觀》梳理發(fā)現(xiàn)，廣東韶關(guān)、汕頭，甘肅慶陽，寧夏中衛(wèi)，海南儋州等小城，正不約而同地擠上同一條賽道——算力出海。通過興建Token工廠，它們做起了算力出海的全球生意。
每一次ChatGPT的回復(fù)、每一次大模型的API調(diào)用，背后都有數(shù)以億計(jì)的Token從這些城市的機(jī)房出發(fā)，穿越山河與海底光纜，涌向世界。這些小城用一種更接地氣、更中國式的方式，在AI算力的全球牌桌上，打出了自己的“王炸”。
中國小城擠上全球算力牌桌
第五屆粵港澳大灣區(qū)算力產(chǎn)業(yè)大會上，廣東韶關(guān)正式啟動“來數(shù)加工”跨境算力專區(qū)。
這一模式類似四十年前的“來料加工”，只是原料從塑料元件變?yōu)閿?shù)據(jù)，工廠從東莞、佛山遷至粵北韶關(guān)。
今年1月，韶關(guān)獲批全國唯一“來數(shù)加工”試點(diǎn)集群，實(shí)現(xiàn)“港數(shù)韶算、澳數(shù)韶算”——港澳數(shù)據(jù)經(jīng)專用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入韶關(guān)加工，處理后原路返回。
一家叫智法數(shù)科的香港企業(yè)已經(jīng)嘗到了甜頭。智法數(shù)科COO雷震直言，自今年5月公司在韶關(guān)試點(diǎn)以來，Token成本下降約20%，而且?guī)缀醺惺懿坏降赜蜓舆t。
目前，三大運(yùn)營商已建成韶關(guān)至廣深國際局的高帶寬專線，數(shù)據(jù)傳輸全程走獨(dú)立于公眾互聯(lián)網(wǎng)的“專用通道”，保障流轉(zhuǎn)合規(guī)。韶關(guān)還計(jì)劃依托港澳通道，進(jìn)一步拓展東盟算力市場。
同樣在廣東，另一座城市選擇了截然不同的路徑——汕頭。
汕頭的優(yōu)勢在深海。作為全國三大國際海纜登陸站之一，它承載全國約52%的國際出口帶寬，連接新加坡時延僅32.7毫秒，比上?？?5毫秒，主攻東南亞市場，堪稱“數(shù)據(jù)國際港”。
自今年初獲批“來數(shù)加工”試點(diǎn)后，汕頭便跑通了“Token出?！钡娜溌烽]環(huán)：設(shè)立離岸數(shù)據(jù)中心、生產(chǎn)Token、海外調(diào)用并合規(guī)傳輸。海外用戶無需物理傳輸數(shù)據(jù)，只需按需調(diào)用“汕頭產(chǎn)”Token服務(wù)即可。
從東南沿海往西北走，畫風(fēng)陡然一變。
2013年，亞馬遜歷時一年考察中國83個地區(qū)、對比200余項(xiàng)指標(biāo)后，將其在中國的首個數(shù)據(jù)中心集群落地寧夏中衛(wèi)。
這座黃沙戈壁上的“雙中心”城市，已獲批國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心和全國算力樞紐節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)部署亞馬遜云、天翼云等6大平臺，為4000余家企業(yè)提供算力服務(wù)。
如今，中衛(wèi)正從數(shù)據(jù)中心租賃轉(zhuǎn)向打造“數(shù)字口岸”，通過與上海合作，構(gòu)建“寧夏算力+上海通道+全球服務(wù)”模式，借力出海。
而距其不遠(yuǎn)的甘肅慶陽，也開始探索算力出海服務(wù)。
這個曾經(jīng)以煤炭和石油聞名的城市，從2021年起抓住國家“東數(shù)西算”工程的東風(fēng)，全力轉(zhuǎn)向智算，走國產(chǎn)化閉環(huán)之路，大力吸引國產(chǎn)芯片、國產(chǎn)大模型落地。
慶陽最先為頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的東南亞業(yè)務(wù)提供AI推理節(jié)點(diǎn)服務(wù)，探索出了一條“訓(xùn)練在西部、推理在境外、服務(wù)在全球”的算力出海新路徑。
公開信息顯示，慶陽算力規(guī)模已突破15萬PFlops，Token服務(wù)覆蓋全球五大洲，成為中國算力出海的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
最后一座小城有點(diǎn)特殊——海南儋州，憑借海南自貿(mào)港賦予的數(shù)據(jù)跨境流動試驗(yàn)權(quán)，打造了全國首個“數(shù)字保稅區(qū)”，在2023年10月率先實(shí)現(xiàn)“來數(shù)加工”首單測試落地。
儋州模式是指境外數(shù)據(jù)經(jīng)國際互聯(lián)網(wǎng)專線進(jìn)入“數(shù)字保稅區(qū)”后，經(jīng)過清洗、建模等增值處理后返回境外，如同貨物保稅加工。
總投資102億元的潤澤自貿(mào)港國際信息港項(xiàng)目計(jì)劃今年投運(yùn)，屆時將面向東南亞國家提供智算服務(wù)。這將是儋州“來數(shù)加工”業(yè)務(wù)進(jìn)入實(shí)際運(yùn)營階段的關(guān)鍵一步。
從東部沿海的“數(shù)據(jù)國際港”到西部戈壁的“云端基地”，從港澳數(shù)據(jù)的“專屬通道”到東盟市場的“Token出?！?，這五座小城——韶關(guān)、汕頭、中衛(wèi)、慶陽、儋州，正以截然不同的姿態(tài)，悄然改寫著全球算力的地理版圖。
如果把算力比作商品，Token生產(chǎn)和調(diào)用成本越低，優(yōu)勢則越大。
而成本由三件事決定：能耗、穩(wěn)定運(yùn)行、合規(guī)傳輸。
圍繞這三個硬指標(biāo)，五座小城分出了三條賽道——西部雙雄拿捏成本，華南雙城握緊合規(guī)，儋州押注制度紅利。方向不同，各自的底牌與短板也截然不同。
慶陽和中衛(wèi)拿到了天然王牌——?dú)夂蚺c綠電。
中衛(wèi)年均氣溫8.8℃，每年超280天可自然風(fēng)冷卻機(jī)房，比東部節(jié)能40%以上；慶陽同樣干燥涼爽，年均氣溫8.4℃—9.7℃。
綠電方面，中衛(wèi)5月投運(yùn)了全國首個大規(guī)模“算電協(xié)同”綠電直供項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)沙漠風(fēng)光電直連算力；慶陽則在1月建成全國首個綠電聚合直供試點(diǎn)，園區(qū)電價壓至0.398元/千瓦時，一季度省下571萬元，年運(yùn)營成本可減少數(shù)千萬元。
但兩張王牌背后，是同一塊短板。
作為內(nèi)陸城市，慶陽和中衛(wèi)不臨海、不與境外接壤，算力出海目前只能“借船”——通過北上廣深的互聯(lián)網(wǎng)巨頭間接服務(wù)海外。要直接對接?xùn)|南亞、中東客戶，網(wǎng)絡(luò)時延和跨境合規(guī)兩道坎，都不好過。
從這個角度來看，這恰恰是韶關(guān)和汕頭的機(jī)會。
算力出海一大門檻是數(shù)據(jù)跨境合規(guī)。韶關(guān)和汕頭率先拿到了“來數(shù)加工”的試點(diǎn)資格，相當(dāng)于有了官方認(rèn)證的綠色通道。當(dāng)海外中小客戶想要用上中國大模型的能力時，韶關(guān)和汕頭的通道是最方便的路徑。
6月12日，深廣韶數(shù)據(jù)大通道項(xiàng)目正式啟動。廣東電信云網(wǎng)發(fā)展部總經(jīng)理劉志軍介紹，項(xiàng)目采用新型空芯光纖，以韶關(guān)國家算力集群為起點(diǎn)，連接廣州、深圳等城市算力中心，并依托已建成的深港跨境空芯光纖商用鏈路延伸至香港將軍澳數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。
韶關(guān)市委書記陳少榮說，深廣韶數(shù)據(jù)大通道建成后，韶關(guān)的網(wǎng)絡(luò)時延將再降低30%。而在成本上，韶關(guān)用電價格每千瓦時比廣深低0.13元，算力成本與西部集群持平，整體只有大灣區(qū)的60%。
長期看，韶關(guān)背靠大灣區(qū)制造業(yè)腹地，一旦“深廣韶數(shù)據(jù)大通道”建成，將在工業(yè)AI、遠(yuǎn)程醫(yī)療等對時延更敏感的場景里釋放更大潛力。
汕頭已經(jīng)走通了API跨境交付的模式，而且還結(jié)合本土制造業(yè)找到了極具想象力的落地場景。廣東廠商生產(chǎn)的AI智能玩具，出口到全球多個國家和地區(qū)，背后的Token服務(wù)還是由汕頭提供?！坝布隹?本地算力服務(wù)”，既提升了產(chǎn)品附加值，也讓汕頭的Token出海有了產(chǎn)業(yè)載體。
不過，韶關(guān)和汕頭也并非高枕無憂。合規(guī)鏈路雖然跑通了，但市場培育和客戶拓展還需要時間。以韶關(guān)為例，目前客戶以少數(shù)港澳先行企業(yè)為主，要擴(kuò)展到東南亞、中東、歐美，還需要更長時間的品牌信任積累。
至于儋州，它手里攥著海南自貿(mào)港的制度試驗(yàn)權(quán)。基于“數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單以外免予安全評估”的制度紅利，儋州已形成集信創(chuàng)制造、算力支撐、數(shù)據(jù)加工、跨境服務(wù)于一體的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
在平臺和生態(tài)層面，儋州已建成“海鏈平臺”，這是全國首個城市級跨境數(shù)據(jù)一站式服務(wù)平臺，覆蓋數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易與合規(guī)清結(jié)算全鏈條。
而前述潤澤自貿(mào)港國際信息港項(xiàng)目計(jì)劃2026年5至6月啟動整體運(yùn)營，屆時將提供萬億級大模型訓(xùn)練所需的高性能算力。該項(xiàng)目已與東南亞科技公司和運(yùn)營商達(dá)成初步合作協(xié)議，定位就是“算力出?！薄?/p>
儋州算力出海的想象力最大，但起步較晚，仍需時間孵化。
五座小城方向不同、賽道不同，但都在中國算力版圖上刻下了自己的坐標(biāo)。若問誰的勝算更大，答案取決于時間尺度：短期看成本，中衛(wèi)和慶陽的綠電紅利最直接；中期看通道，韶關(guān)和汕頭的合規(guī)鏈路一旦放量，將收割東南亞市場；長期看制度，儋州的自貿(mào)港試驗(yàn)權(quán)最具想象力。
這不是一場誰贏誰輸?shù)牧愫筒┺?，而是一場各顯神通的生態(tài)共建。逆襲的故事，從來不止一個版本。
責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪
