徐進：“新三化”將重塑電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局
來源：能源中國客戶端 時間：2026-05-09 09:52
——從“十五五”規(guī)劃綱要看電力高質量發(fā)展的實踐路徑
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《“十五五”規(guī)劃綱要》）明確提出“堅持智能化、綠色化、融合化方向”，被形象概括為“新三化”。實際上，這“三化”之間本就是相輔相成、相互依存、互為一體，將成為“十五五”時期乃至更長時間內(nèi)引導我國產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的新航標。作為舉世公認的電力大國，2025年我國發(fā)電量占全球發(fā)電總量的三分之一強，相當于美國發(fā)電量的2.5倍、歐盟發(fā)電量的2.7倍；電氣化率在“十四五”末達30%左右，在“十五五”末預計在35%左右，甩出歐美等發(fā)達國家的一大截，極有可能成為世界上第一個直接跨過油氣而進入電氣化的大國。而“新三化”清晰地勾勒出我國電力未來發(fā)展的新圖景，協(xié)同推動電力體系向智慧、清潔、集成的方向全面轉型，為未來能源轉型升級描繪出明確的路線圖，重塑了電力行業(yè)發(fā)展的新格局，是建設能源強國的必由之路。
一、智能化將筑牢電力的新優(yōu)勢
《“十五五”規(guī)劃綱要》提出，深入推進數(shù)字中國建設，提升數(shù)智化發(fā)展水平。智能化是指通過利用“云大物移智鏈邊”等現(xiàn)代信息、通信和控制等技術手段，對電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、變、配、儲、用等各環(huán)節(jié)進行數(shù)字化“嫁接”，以實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全高效、經(jīng)濟低碳運行。數(shù)智化已成驅動新型電力系統(tǒng)建設的核心引擎，連接著電力系統(tǒng)和人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面。未來的電力系統(tǒng)將不再是傳統(tǒng)的“發(fā)電—輸電—用電”單向樹狀結構，而是一個多能互補、源網(wǎng)荷儲協(xié)同、數(shù)智化驅動的能源互聯(lián)網(wǎng)，通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、生產(chǎn)鏈、消費鏈等不同環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)貫通，為生產(chǎn)、銷售、管理以及社會治理全面賦能。
打造智能電廠。電力來源于發(fā)電設施，這些設施將自然界蘊藏的一次能源轉換為電能，構成了電力生產(chǎn)的起點。通過對傳統(tǒng)電廠進行智能化升級改造，在電廠各個節(jié)點上部署智能傳感器、邊緣計算網(wǎng)關等元器件，以數(shù)據(jù)驅動為核心，實現(xiàn)對不同電力設備運行狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)（如溫度、濕度）的實時數(shù)據(jù)采集與全流程的遠程監(jiān)控與管理，將會極大地提升發(fā)電效率和響應速度，實現(xiàn)安全、高效、精確、綠色的發(fā)電。譬如，2025年底，我國首個燃機發(fā)電智能自主運行控制系統(tǒng)在華能上海燃機電廠成功投運，這是我國首次實現(xiàn)火力燃氣機組從啟動、并網(wǎng)、負荷調(diào)節(jié)到停機的全過程無人干預智能自主控制，標志著我國火力發(fā)電技術從“傳統(tǒng)人工監(jiān)控”進入“智能自主運行”新階段?！笆逦濉逼陂g，這種“黑燈管理”的智能化電廠會越來越普遍，并逐步拓展到煤電、水電、核電等電力領域。
推行智慧巡檢。通過無人機、智能算法與數(shù)字化平臺的深度融合，在關鍵設備或結構上安裝振動、溫度、壓力、濕度等各類型傳感器，并借助無人機搭載高清攝像頭、熱成像儀等設備及計算機視覺（CV）大模型等技術，讓數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)實時傳輸至后臺系統(tǒng)，對風電、光伏發(fā)電場站或者電網(wǎng)輸電線路、變電站等電力設施進行自動化巡查，并結合深度學習算法自動識別設備缺陷（如絕緣子破損、發(fā)熱異常），為電力行業(yè)提供安全高效、精準、智能、可擴展的巡檢解決方案。其最大好處是能打破時空壁壘，大幅降低人工巡檢成本與安全風險，讓數(shù)據(jù)成為決策的“科學依據(jù)”，從根本上解決了傳統(tǒng)巡檢中“看不見、判不準、摸不到、聯(lián)不通”的痛點，實現(xiàn)從“被動應對”到“主動預警”的轉變。
加大數(shù)字交易。隨著全國統(tǒng)一電力市場不斷推進，涵蓋電能量交易、輔助服務交易、容量交易、綠證交易、碳交易等各種類型的電力交易品種越來越豐富。這些海量數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)流、電力流、資金流、物資流的融合貫通，通過整合數(shù)字技術平臺與電力產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，并借助大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等現(xiàn)代信息技術，主動整合氣象數(shù)據(jù)、電網(wǎng)運行狀態(tài)及用戶行為?，通過負荷預測、電價分析和策略制定優(yōu)化，生成最優(yōu)交易策略。實際上，數(shù)字交易將重塑電力交易生態(tài)，通過不斷優(yōu)化交易流程、持續(xù)提升市場效率、切實強化交易監(jiān)管與實現(xiàn)碳足跡跟蹤管理四大維度，以實現(xiàn)電力交易的在線化、智能化和透明化，推動電力交易從“機制驅動”轉向“市場驅動”。
構建智能電網(wǎng)。伴隨著新型電力系統(tǒng)的加快構建，電網(wǎng)作為電力系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)和“中樞大腦”，其數(shù)智化水平直接影響和關系到整個能源系統(tǒng)的安全性、可靠性、經(jīng)濟性和低碳性。我國跨電網(wǎng)常態(tài)化交易機制已落地，全國電力“一張網(wǎng)”邁出關鍵一步，我國正加快構建以特高壓為“主動脈”、配電網(wǎng)為“靜脈”、智能微電網(wǎng)為“毛細血管”、綠電為“血液”、AI為“神經(jīng)網(wǎng)絡”的新型電力系統(tǒng)，通過以現(xiàn)代信息技術為依托，建立多時間尺度、廣地域范圍、快響應速度的復雜大電網(wǎng)仿真平臺，形成對整個電力系統(tǒng)的電氣量、形態(tài)量、物理量、環(huán)境量、空間量、行為量的全方位感知，構建全景可感知、全局可控制以及主網(wǎng)、配電網(wǎng)、分布式微電網(wǎng)有效協(xié)同的調(diào)度控制體系，打造氣候彈性強、安全韌性強、調(diào)節(jié)柔性強、保障能力強的智能堅強電網(wǎng)，實現(xiàn)實時追蹤并調(diào)節(jié)電力供需，確保電力調(diào)度與分配的精準與高效。
二、綠色化將擦亮電力的新底色
《“十五五”規(guī)劃綱要》提出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計降低17%，繼續(xù)推動重點領域綠色低碳轉型。隨著全球氣候危機的日益加劇，綠色低碳發(fā)展已成為引領全球技術、產(chǎn)業(yè)和綜合國力競爭的戰(zhàn)略制高點。而新型電力系統(tǒng)是以水能、風能、太陽能等可再生能源為主體，輔之以核電、生物質能、地熱能、氫能等清潔零碳能源，在能源的生產(chǎn)端通過大規(guī)模清潔能源發(fā)電替代傳統(tǒng)化石能源，在能源的消費端借助工業(yè)電氣化、交通電動化等路徑不斷提升能源利用效率，不僅能加快推動我國能源結構和產(chǎn)業(yè)結構的綠色化轉型，而且將促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新融合，推動我國電力的底色盡快實現(xiàn)由“黑”轉“綠”。
加快傳統(tǒng)火電降碳改造?！笆逦濉逼陂g要想確保“碳達峰”如期實現(xiàn)，首當其沖要深入推進煤炭清潔高效利用，加快現(xiàn)役煤電機組的節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”，借助摻生物質、摻氨或CCUS等技術，以“深調(diào)峰、快調(diào)節(jié)、強支撐、寬負荷、高韌性、低排放”為主線，全力打造新一代煤電，在保障能源安全供應的前提下，通過持續(xù)改造升級實現(xiàn)深度脫碳，推動煤電碳排放標準盡可能達到氣電水平；穩(wěn)步推進天然氣發(fā)電，以調(diào)峰、備用為主要目標，在氣源有保障、氣價可承受、調(diào)峰需求大的地區(qū)合理布局和建設天然氣能源站。一言以蔽之，煤、油、天然氣作為當今世界一次能源的三大支柱，也是溫室氣體排放的最重要來源，已成為我國能源電力領域降碳的“主戰(zhàn)場”。
加大可再生能源規(guī)?；l(fā)展。風光水生等可再生能源是我國電力綠色化發(fā)展的主攻方向，推動可再生能源裝機規(guī)模實現(xiàn)更大發(fā)展、持續(xù)提高新能源供給比重是電力行業(yè)順利實現(xiàn)雙碳目標的關鍵之舉。要結合能源資源稟賦的基本特點和“西電東送、西電西用”的戰(zhàn)略要求，切實統(tǒng)籌好就地消納和外送通道建設，不斷優(yōu)化大基地開發(fā)模式，安全有序推進雅下水電工程建設，重點做好“三北”地區(qū)“風光生（熱）”一體化、西南地區(qū)“風光水”一體化、沿海地區(qū)“風光核”一體化等大基地建設；要按照分類施策的要求，科學高效推動陸上集中式和海上漂浮式新能源開發(fā)，積極拓展分布式新能源開發(fā)與消納空間；要加快抽水蓄能電站建設、新型儲能體系化部署及水電站擴機改造，不斷增強電網(wǎng)對風光等新能源的接納能力，確保到2030年非化石能源占能源消費總量比重達到25%以上、非化石能源發(fā)電量占比?接近50%，這是決勝雙碳目標的“勝負手”。
加速核電站建設。作為兼具傳統(tǒng)化石能源穩(wěn)定性和風光新能源清潔性的雙重優(yōu)勢，核電或將成為未來一段時間中國電力版圖中的最后“壓艙石”。截至2025年底，我國在運商運核電機組達58臺，裝機容量6096萬千瓦；核準在建機組44臺，裝機容量5235萬千瓦，合計裝機容量超1.13億千瓦，位居世界第一。目前，我國擁有核電的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，除擁有具有自主品牌的“華龍一號”和“國和一號”三代核電機組外，還開發(fā)了具有四代特征的高溫氣冷堆、鈉冷快堆以及小型模塊化反應堆等先進核電技術，全球首個陸上商用模塊化小堆“玲龍一號”將在2026年建成投產(chǎn)?！笆逦濉睍r期，我國核電將迎來建設高峰期和戰(zhàn)略機遇期，總裝機規(guī)模預計一年上一個臺階，到2030將達到1.1億千瓦，成為高碳能源重要替代者和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行主要支撐者，也是打贏我國能源革命的“關鍵棋子”。
加緊未來能源的布局。氫能和可控核聚變被列入未來能源，將重塑能源未來，意味著能源技術的顛覆性創(chuàng)新。氫能作為當今最理想的清潔燃料和除電之外另一個“二次能源”，經(jīng)過“十四五”時期的夯基壘土，“十五五”期間有望進入規(guī)?；l(fā)展的臨界點，預計到2030年我國綠氫產(chǎn)能將突破300萬噸，是2025年產(chǎn)能10多倍，并在交通、冶金、化工、儲能等不同領域獲得廣泛應用，成為打通可再生能源與終端消費的關鍵紐帶，有望在“十五五”時期形成萬億以上大市場；可控核聚變承載著人類實現(xiàn)能源自由的最終夢想，雖距離商業(yè)化應用還很遙遠，但“十五五”時期處于產(chǎn)業(yè)從實驗室走向工程化落地的關鍵躍遷期，其應用會隨著技術成熟度提升、生產(chǎn)成本的降低而逐步擴容。兩者協(xié)同發(fā)展、攜手前行，有可能成為引領能源革命的下個“紀元”。
三、融合化將引領電力的新潮流
《“十五五”規(guī)劃綱要》提出，優(yōu)化布局結構，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。融合發(fā)展已演變?yōu)槲磥黼娏Ξa(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的關鍵路徑，指的是通過不同電力品種、不同行業(yè)之間進行協(xié)作與合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，以達到更高質量發(fā)展。其本質是“共建共享共贏”，核心是打破固有的思維定勢和觀念壁壘，在更高層次、更寬領域、更大范圍配置資源，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的疊加效應、聚合效應和倍增效應。由此可見，隨著新能源裝機規(guī)模持續(xù)提升，給我國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來不少壓力，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“系統(tǒng)集成”轉變，成為推動電力清潔低碳轉型的重要方式。
注重不同電力品種的一體融合。即通過多能互補的模式，推進傳統(tǒng)能源與新能源之間的融合、新能源與新能源之間的相互融合，以打破能源各子系統(tǒng)間的壁壘，實現(xiàn)從“局部優(yōu)化”向“系統(tǒng)最優(yōu)”的轉變。近年來，我國日益重視不同電力品種的融合，明確提出“系統(tǒng)融合、一體開發(fā)”原則，包括在“沙戈荒”新能源基地開發(fā)“風光儲（熱）”一體化，在主要流域推進“水風光”一體化基地建設，引導風電光伏項目開展同場建設，在采煤區(qū)布局風光發(fā)電項目，探索新能源與儲能一體聚合運營，加快推進虛擬電廠發(fā)展，鼓勵陸上油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，探索海上油氣勘探與海洋能融合發(fā)展等途徑，切實平衡好傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)展關系，積極探索不同能源品種深度融合發(fā)展新模式，以適應高比例可再生能源接入的挑戰(zhàn)，有效破解能源轉型的難題。
重視電力生產(chǎn)與消費的協(xié)同融合。即借助“源網(wǎng)荷儲”一體化和構建“主配微”電網(wǎng)協(xié)同平臺，切實打通電力生產(chǎn)與消費之間的各種堵點，將新能源發(fā)展的重心由過去的扶持產(chǎn)業(yè)轉到培育與擴大新能源消費市場方面，以實現(xiàn)從電力生產(chǎn)到消費“點對點”的均衡有序發(fā)展和源、網(wǎng)、荷、儲的深度融合。具體措施包括引導高載能產(chǎn)業(yè)、靈活調(diào)節(jié)負荷向可再生能源資源富集地區(qū)有序轉移而推動的“東數(shù)西算”工程、“西電西用”策略，還有隨著電動車日益普及、各地興建的“光伏+儲能+充電樁”一體化設施，以及最近火爆的綠電直連、零碳園區(qū)（工廠）、電算協(xié)同、零碳鄉(xiāng)村建設等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，這種新能源就近消納模式既大幅降低了長途輸電帶來的電損，又節(jié)約了寶貴有限的資源，而且還激發(fā)了消費側市場的巨大活力，可謂一舉多得。
推動電力全產(chǎn)業(yè)鏈的集成融合。即重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行延伸，大力實施新型電力系統(tǒng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動，借助各種政策優(yōu)惠和日趨完善的配套設施，以低成本的綠色電價優(yōu)勢，吸引上游的光伏組件、支架、逆變器，風機主機、葉片、塔筒以及儲能電芯、正負極等裝備生產(chǎn)性企業(yè)和下游的綠色氫氨醇等領域的投資企業(yè)，在新能源富集地區(qū)打造能源裝備制造基地和綠色氫氨醇生產(chǎn)基地，催生出一批各具特色的能源綠色產(chǎn)業(yè)園和零碳園區(qū)，不斷強化上下游企業(yè)在技術研發(fā)、成果轉化等環(huán)節(jié)的深度協(xié)作，促進相關產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展和“鏈”上協(xié)同聚力創(chuàng)新，形成新能源上游與氫能下游、裝備制造、零碳化工等完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮“建設一個新能源基地、培育一批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟”的乘數(shù)效應，實現(xiàn)能源投資與當?shù)亟?jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。
推行電力與非電力產(chǎn)業(yè)的跨界融合。即加大電力與交通、建筑、工業(yè)、民生等非能源領域的跨界合作與耦合發(fā)展，大力拓展新能源的非電利用。在交通領域，加大公路水路充（換）電站設施網(wǎng)絡布局，推動新能源重卡規(guī)?；瘧眉芭涮籽a能基礎設施建設，鼓勵“光儲充換”一體化開發(fā)；在建筑領域，推廣建筑光伏一體化，實現(xiàn)光伏系統(tǒng)與建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步建成；在工業(yè)領域，引導高載能產(chǎn)業(yè)向電力資源富集地區(qū)轉移，通過源網(wǎng)荷儲一體化和綠電直供等方式，最大化滿足企業(yè)的用電用能需求；在新興產(chǎn)業(yè)領域，加強新能源與新算力、新材料、新智造的融合，通過“東數(shù)西算”工程推動新能源基地與算力設施協(xié)同規(guī)劃，構建“以新促新”生態(tài)；在民生領域，發(fā)電廠的余熱被輸送到市政熱力公司換熱總站，釋放熱量后再返回電廠，如此循環(huán)往復，實現(xiàn)源源不斷的熱量輸出，從而打造產(chǎn)業(yè)的新范式。（作者系中國能建集團投資有限公司二級管理專家、總經(jīng)濟師。）
責任編輯：江蓬新
