山東探索出獨具特色電改路
來源：中國電力報 時間：2026-01-15 11:05
“十四五”時期，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)按下“加速鍵”，市場活力加速釋放。山東積極響應(yīng)國家能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型號召，依托全國唯一綜合改革試點和首批現(xiàn)貨試點，以電力市場改革為核心驅(qū)動力，創(chuàng)新“一型兩化”建設(shè)路徑，打造全國統(tǒng)一電力市場“六個省級示范”，探索出了一條具有山東特色的電力市場化改革之路。
構(gòu)建全周期市場 穩(wěn)定供需促發(fā)展
2025年11月30日至2025年12月1日，中國能源研究會組織專家對山東電力市場建設(shè)情況進行了全面評估。專家組一致認為：山東電力市場的建設(shè)運營與創(chuàng)新實踐，深度契合全國統(tǒng)一電力市場“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系要求，形成了一系列創(chuàng)新成果和先進經(jīng)驗，市場運營完備性、穩(wěn)定性、成熟度處于全國前列，在省級電力市場層面具有較強示范效應(yīng)和推廣價值。
“十四五”以來，山東堅持政府主導(dǎo)、政企協(xié)同，推動各類市場一體化設(shè)計、協(xié)同運營，成功構(gòu)建了“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售+綠電綠證+容量補償”的全周期、全品種電力市場體系。這一體系不僅在空間上實現(xiàn)了省間與省內(nèi)的全面覆蓋，更在時間上貫通了中長期與現(xiàn)貨交易，品種上囊括了電能量、輔助服務(wù)等多個維度，形成了完整且充滿活力的市場生態(tài)。
中長期市場作為電力市場的“壓艙石”，在穩(wěn)定市場預(yù)期和價格水平方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。山東創(chuàng)新構(gòu)建了“年+多月+月+周+日”的多周期交易體系，通過智能輔助監(jiān)控系統(tǒng)提升交易效率，有效平抑了價格波動。特別是滾動撮合等短期靈活交易創(chuàng)新產(chǎn)品的引入，使得中長期市場能夠更好地適應(yīng)新能源出力的不確定性，為市場穩(wěn)定運行提供了堅實基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，2025年1月至11月，山東累計組織省內(nèi)中長期交易815批次，達成交易電量3455億千瓦時，這一數(shù)據(jù)充分證明了中長期市場在穩(wěn)定市場方面的顯著成效。
在現(xiàn)貨市場建設(shè)方面，國內(nèi)首家建立“容量補償+電能量”的完整能量市場價格體系，實現(xiàn)度夏保供期間60萬千瓦及以上火電機組非停率和受阻率“雙零”歷史性突破，有效保障發(fā)電容量充裕性和電力長期可靠供應(yīng)?，F(xiàn)貨市場采用全電量出清機制，真實反映電網(wǎng)供需，市場分時價格信號明顯，有效引導(dǎo)各類經(jīng)營主體主動參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)。高峰高電價激勵新型儲能頂峰發(fā)電最高達804萬千瓦，創(chuàng)省級電網(wǎng)新高，有力支撐電網(wǎng)保供。低谷低電價推動煤電機組實際出力深調(diào)達349萬千瓦，激勵新型儲能低谷充電電力最大達814萬千瓦，有效促進新能源消納。
在零售市場建設(shè)方面，山東同樣走在了全國前列。通過建立零售市場體系，山東成功打通了價格傳導(dǎo)的“最后一公里”。創(chuàng)新設(shè)計的固定分時、價格聯(lián)動、綠電類等標準化零售套餐，不僅滿足了不同用戶的多樣化需求，還實現(xiàn)了批發(fā)市場價格信號向終端用戶的有效傳導(dǎo)。這一創(chuàng)新舉措不僅提升了市場的透明度，也增強了用戶的參與感和滿意度，為零售市場的健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。截至2025年11月底，參與交易的售電公司達223家，零售用戶近5.1萬家。
依托輔助服務(wù)市場提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，調(diào)峰市場率先與現(xiàn)貨電能量市場融合，調(diào)頻輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)出清，國內(nèi)首家建立爬坡輔助服務(wù)市場，有效激勵了發(fā)電企業(yè)、儲能電站等各類主體提供調(diào)節(jié)資源，保障了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
創(chuàng)新機制引領(lǐng) 激發(fā)市場新活力
面對新能源市場化改革的新形勢，山東在市場機制建設(shè)方面不斷探索與創(chuàng)新，全面承接國家“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則，率先出臺《山東省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》和《山東省新能源機制電價競價實施細則》，山東方案被國家發(fā)展改革委作為省級范式進行推廣，為電力市場注入了新的活力。
山東科學(xué)設(shè)計申報充足率監(jiān)測、邊際項目熔斷等競價機制，創(chuàng)新建立評標式集中封閉管理、資料評審“雙輪審核、集中會商、政府審定”、價格出清“線上+線下”雙重核定等標準化組織模式，全國首家完成2025年度增量新能源項目機制電價競價，實現(xiàn)“競爭充分、價格合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的預(yù)期目標，國內(nèi)率先將新能源電價市場化改革從政策框架推向?qū)嵅俾涞仉A段。
隨著市場交易機制的創(chuàng)新發(fā)展，山東參與市場化交易的新型主體日趨多元。在濟南、淄博等地，居民充電樁車網(wǎng)互動價格機制改革試點持續(xù)推進，居民充電樁可以根據(jù)市場價格通過充放電賺取價差。車網(wǎng)互動與電力現(xiàn)貨市場的有效銜接，不僅實現(xiàn)電動汽車充電由高峰時段向低谷時段轉(zhuǎn)移，還能在電價高峰時段組織電動汽車自愿反向放電。
同時，山東還探索形成了獨立儲能“電能量收益+容量補償+租賃收益+輔助服務(wù)”的市場盈利機制，提升了新型儲能的盈利能力。截至2025年11月底，共計44家虛擬電廠注冊入市、聚合資源576萬千瓦，削峰、填谷容量分別達58.4萬千瓦、70.8萬千瓦。這些創(chuàng)新舉措不僅促進了新能源的消納和利用，也為電力市場的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。
綠電綠證交易也取得突破，2025年6月5日，山東電力交易中心成功組織了首筆現(xiàn)貨模式下帶曲線綠電交易，環(huán)境溢價約14.8元/兆瓦時，率先實現(xiàn)現(xiàn)貨模式下綠電帶曲線交易。自此，新能源企業(yè)與綠電用戶可簽訂24小時量價曲線合同，形成分時電能量價格和月度綠證價格，與電力現(xiàn)貨市場實現(xiàn)有效銜接，為新能源全量入市背景下綠電市場建設(shè)貢獻了“山東思路”。
科技賦能市場 智慧引領(lǐng)未來
在推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的過程中，山東電力交易中心還利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建了高效、智能的數(shù)字化電力交易平臺。該平臺不僅支持多種交易方式和結(jié)算模式，滿足了市場主體的多樣化需求，實現(xiàn)了交易流程的自動化和智能化，還能夠?qū)崟r監(jiān)控市場動態(tài)，通過大數(shù)據(jù)分析、云計算、人工智能等先進技術(shù)，對歷史交易數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)、經(jīng)濟指標等多維度信息，預(yù)測未來市場趨勢和價格走勢，為市場主體提供更加全面、準確的市場分析和決策建議。這不僅有助于市場主體規(guī)避風(fēng)險、把握機遇，也推動了電力市場的健康、可持續(xù)發(fā)展。實施精益化結(jié)算管理，“日清月結(jié)”效率不斷提升。
山東電力交易中心還研發(fā)建設(shè)“馭市通”智慧管家，構(gòu)建市場運營監(jiān)測分析體系，精準分析市場運行態(tài)勢，及時識別市場運營風(fēng)險，高效支撐國家能源局數(shù)字化監(jiān)管工作。通過多元化的市場運營監(jiān)測手段引導(dǎo)各類主體規(guī)范參與市場交易，山東電力市場形成了良性循環(huán)的市場環(huán)境，進一步提升了市場的整體效率和穩(wěn)定性。
為不斷改進市場經(jīng)營主體服務(wù)體驗，山東電力建立市場服務(wù)長效機制，組建?。ㄊ?、縣）三級1758人市場化服務(wù)團隊，創(chuàng)新推出8項“供電+市場化交易”聯(lián)動辦服務(wù)，在A、B級供電營業(yè)廳設(shè)立電力市場宣傳服務(wù)專區(qū)，不斷提升市場服務(wù)水平。
在配合做好電力市場建設(shè)的同時，山東電力更注重標準化建設(shè)。2024年首家發(fā)布電力市場地方標準《電力市場交易數(shù)據(jù)技術(shù)要求》。2025年，牽頭編制的ITU國際標準《基于分布式物聯(lián)網(wǎng)的可再生能源證書互操作需求與能力框架》獲批立項，作為唯一受邀標準在2025年全球數(shù)商大會上舉行啟動儀式，實現(xiàn)了電力交易領(lǐng)域國際標準建設(shè)的創(chuàng)新突破。
在電力市場化改革進程中，山東通過構(gòu)建全周期、全品種的電力市場體系、深化市場機制創(chuàng)新以及強化科技賦能等措施，有效激發(fā)了市場活力與潛力，為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)貢獻了扎實可行的“山東經(jīng)驗”。（郭鑫 姜琳）
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