解讀丨電力中長期市場制度框架再優(yōu)化
來源：能源中國客戶端 時(shí)間：2026-01-12 10:39
電力中長期市場制度框架再優(yōu)化
——《電力中長期市場基本規(guī)則》解讀
國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《電力中長期市場基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），是自2020年《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）印發(fā)以來，對電力中長期市場規(guī)則的一次系統(tǒng)性優(yōu)化。本次修訂緊扣全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)目標(biāo)，深度銜接電力現(xiàn)貨市場發(fā)展需求，充分適配新型電力系統(tǒng)下多元主體參與格局，對電力市場運(yùn)行邏輯和各主體參與模式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一、優(yōu)化整體框架：從“交易”到“市場”
一是拓寬覆蓋范圍。將“電力中長期交易基本規(guī)則”修改為“電力中長期市場基本規(guī)則”，明確覆蓋“注冊、交易、執(zhí)行、結(jié)算、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)防控”全鏈條市場環(huán)節(jié)，而非單一交易環(huán)節(jié)。
二是強(qiáng)化規(guī)則整合和體系銜接。刪除與其他基本規(guī)則中重復(fù)的“市場注冊”“計(jì)量與結(jié)算”“信息披露”細(xì)節(jié)條款，引用《電力市場注冊基本規(guī)則》《電力市場計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》《電力市場信息披露基本規(guī)則》等基本規(guī)則。將2024年印發(fā)的綠電交易專章中有關(guān)綠電交易定義、交易組織方式、價(jià)格機(jī)制、綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)等內(nèi)容融入《規(guī)則》的相關(guān)章節(jié)，提升中長期市場規(guī)則的完整性和協(xié)同性。
三是新增章節(jié)，筑牢技術(shù)支撐。單獨(dú)設(shè)立第十章“市場技術(shù)支持系統(tǒng)”，適配全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)與多元主體參與要求。隨著跨省跨區(qū)交易常態(tài)化、新型經(jīng)營主體規(guī)?；胧?，市場對交易平臺的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、兼容性提出更高要求——統(tǒng)一的技術(shù)支持系統(tǒng)既是打破省間數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)“一地注冊、全國共享”的核心載體，也是保障交易連續(xù)開市、分時(shí)曲線簽約、跨市場數(shù)據(jù)交互的技術(shù)基石。
二、立足全國統(tǒng)一：強(qiáng)化跨省區(qū)協(xié)同
一是統(tǒng)一市場布局，打破省間壁壘。以全國范圍內(nèi)的電力資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，明確跨經(jīng)營區(qū)電力中長期交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心聯(lián)合組織，跨省跨區(qū)交易按經(jīng)營區(qū)由兩大交易中心統(tǒng)籌推進(jìn)，同時(shí)大力鼓勵(lì)跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)交易聯(lián)合組織模式。通過常態(tài)化開展跨區(qū)域交易，推動(dòng)省間市場深度融合，打破地域分割與交易壁壘，加速形成“全國一盤棋”的電力市場格局，助力全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)目標(biāo)達(dá)成。
二是統(tǒng)一平臺支撐，暢通互聯(lián)渠道。依托“統(tǒng)一平臺架構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核心功能、統(tǒng)一交互規(guī)范”市場技術(shù)支持系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體“一地注冊、全國共享”，各交易平臺注冊信息互通互認(rèn)。經(jīng)營主體無需在不同省份重復(fù)提交注冊材料、辦理準(zhǔn)入手續(xù)，即可憑單一賬號參與全國范圍內(nèi)的跨省跨區(qū)交易，既打破了省間數(shù)據(jù)壁壘，又大幅降低了經(jīng)營主體的交易成本與時(shí)間成本。
三、深化現(xiàn)貨銜接：優(yōu)化結(jié)算機(jī)制與價(jià)格形成
一是全方位匹配現(xiàn)貨市場，筑牢協(xié)同運(yùn)行基礎(chǔ)。以實(shí)現(xiàn)中長期與現(xiàn)貨市場高效銜接為目標(biāo)，在交易時(shí)序、交易出清、市場結(jié)算等方面對齊現(xiàn)貨市場要求，充分發(fā)揮電力中長期市場在平衡電力電量長期供需方面的基礎(chǔ)作用。
二是創(chuàng)新結(jié)算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。豐富中長期市場結(jié)算參考點(diǎn)設(shè)置，電力中長期市場結(jié)算參考點(diǎn)價(jià)格可以由日前或?qū)崟r(shí)市場出清價(jià)格確定。規(guī)定中長期市場結(jié)算可采用差價(jià)結(jié)算方式或差量結(jié)算方式。逐步推動(dòng)月度、月內(nèi)等較短周期的電力中長期交易限價(jià)與現(xiàn)貨交易限價(jià)貼近，強(qiáng)化中長期與現(xiàn)貨市場的聯(lián)動(dòng)效能。
三是優(yōu)化分時(shí)電價(jià)，強(qiáng)化市場價(jià)格信號引導(dǎo)。明確“對直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時(shí)電價(jià)水平和時(shí)段”。分時(shí)電價(jià)由市場自主形成，更能真實(shí)反映不同時(shí)段電力供需情況，為經(jīng)營主體的生產(chǎn)、消費(fèi)決策提供精準(zhǔn)價(jià)格信號。
四、適配新能源入市：完善交易機(jī)制，凸顯綠色價(jià)值
一是提升交易靈活性，應(yīng)對出力波動(dòng)。針對新能源間歇性、波動(dòng)性特點(diǎn)，支持新能源發(fā)電企業(yè)通過靈活連續(xù)交易調(diào)整合同電量，及時(shí)應(yīng)對出力預(yù)測偏差。
二是發(fā)揮綠電價(jià)值，規(guī)范結(jié)算流程。明確綠電交易價(jià)格由電能量價(jià)格與綠電環(huán)境價(jià)值組成，且綠電環(huán)境價(jià)值不納入峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制以及力調(diào)電費(fèi)等計(jì)算；規(guī)范綠電交易結(jié)算方式，明確綠證核發(fā)及劃轉(zhuǎn)流程，確保綠電環(huán)境價(jià)值的唯一性與可追溯性。
三是拓展長周期交易，穩(wěn)定收益預(yù)期。鼓勵(lì)經(jīng)營主體參與數(shù)年綠電交易，探索數(shù)年綠電交易常態(tài)化開市機(jī)制，支持新能源企業(yè)簽訂長周期綠電合同。為新能源發(fā)電企業(yè)提供長期可靠的現(xiàn)金流，穩(wěn)定長期消納空間。
五、賦能新型主體：激活系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力
一是確立主體地位，分類界定范疇。嚴(yán)格按照《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)法改〔2024〕93號）中有關(guān)新型主體經(jīng)營主體的分類，將新型經(jīng)營主體納入電力市場經(jīng)營主體范疇，系統(tǒng)界定了新型經(jīng)營主體的身份屬性。
二是規(guī)范參與路徑，優(yōu)化交易流程。規(guī)定“分散資源可與資源聚合類新型經(jīng)營主體簽訂聚合服務(wù)合同，參與電力中長期市場”，明確虛擬電廠等新型主體交易申報(bào)限額確定方式，為新型經(jīng)營主體參與市場提供了清晰、可操作的路徑。
三是保障合理收益，激活調(diào)節(jié)潛力。要求虛擬電廠等資源聚合類新型經(jīng)營主體及分散資源按照聚合服務(wù)合同明確的電能量價(jià)格單獨(dú)結(jié)算，保障聚合類經(jīng)營主體及分散資源的合法權(quán)益。
六、云南將積極推動(dòng)《規(guī)則》高效落地
作為南方區(qū)域電力市場的重要組成部分，云南嚴(yán)格按照全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)要求，高效推進(jìn)電力市場建設(shè)工作。一是完成省內(nèi)規(guī)則體系修編，對照國家近期印發(fā)的《電力市場計(jì)量與結(jié)算基本規(guī)則》等規(guī)則政策文件，修訂完善并順利印發(fā)省內(nèi)配套細(xì)則，在交易時(shí)序銜接、結(jié)算流程優(yōu)化、結(jié)算參考點(diǎn)選擇等方面與國家規(guī)則保持高度一致，筑牢制度執(zhí)行基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新不同成本電源同臺競價(jià)機(jī)制，云南省發(fā)展改革委、云南省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善云南省煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》，取消燃煤發(fā)電獨(dú)立電能量市場，推動(dòng)水電、火電、風(fēng)電、光伏等各類電源在中長期市場同臺競價(jià)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)貨市場的高效協(xié)同。三是培育新型經(jīng)營主體，優(yōu)化儲能參與市場機(jī)制，印發(fā)虛擬電廠參與電力市場規(guī)則，明確新型經(jīng)營主體聚合分散資源參與市場注冊、交易、結(jié)算全流程細(xì)節(jié)，有效提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，充分展現(xiàn)了對國家基本規(guī)則的精準(zhǔn)落地與創(chuàng)新延伸。
展望未來，隨著《電力中長期市場基本規(guī)則》的全面落地實(shí)施，我國電力市場的制度框架將更加成熟完備。以規(guī)則統(tǒng)一為牽引，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)將邁入提質(zhì)增效的新階段；以機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，新能源與新型主體的市場活力將持續(xù)迸發(fā)；以協(xié)同運(yùn)行為抓手，中長期與現(xiàn)貨市場的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)將全面彰顯。（楊波）
責(zé)任編輯：于彤彤
