構(gòu)建新形勢下安全保障體系 為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航
來源： 時間： 2024-06-21 11:43
構(gòu)建新形勢下安全保障體系 為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航
華電國際萊城發(fā)電廠黨委書記、執(zhí)行董事 肖偉
安全是發(fā)展的基礎。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的關鍵。作為電力生產(chǎn)企業(yè)，要堅持把安全生產(chǎn)作為“第一責任、第一工作、第一效益”，統(tǒng)籌擺布好安全與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的關系，提標準、固根基、強弱項、補短板，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治站位，深刻學習領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述
安全生產(chǎn)事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。習近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，指出“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”“要以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待”，強調(diào)“無論規(guī)劃、建設還是管理，都要把安全放在第一位，把住安全關、質(zhì)量關”，充分體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想，釋放出“安全為人民”的鮮明價值導向，是做好新時代安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動指南。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，尤其對電力生產(chǎn)企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全正是題中之義。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，增強安全防范治理能力，提升安全生產(chǎn)整體水平，切實把保障安全生產(chǎn)作為捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”、落實“國之大者”的具體行動，把“人民至上、生命至上”的安全理念融入到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。
二、強化思想認識，準確把握電力企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新形勢新問題
準確認識當前電力行業(yè)特別是基層企業(yè)自身發(fā)展面臨的安全新形勢和新問題，是做好電力工作的前提和基礎，也是保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
?。ㄒ唬┬履茉纯焖僭鲩L給火電機組安全運行帶來新考驗。隨著碳達峰碳中和目標加速推進，新能源迎來快速增長，電網(wǎng)要求火力發(fā)電機組能頂尖峰、壓低谷，甚至頻繁啟停調(diào)峰。據(jù)統(tǒng)計，2023年全年萊城電廠四臺機組共啟停136次，平均34次/臺，深度調(diào)峰長達102小時。就單臺設備而言，#4爐C磨煤機在一個大修周期（2020年4月至今）內(nèi)啟停700余次，是同機組其它磨煤機啟停次數(shù)的9倍。因為設備啟停、系統(tǒng)操作頻繁，給機組安全例如運行操作的準確性、機組設備的可靠性、主輔機設備的全生命周期穩(wěn)定性等帶來嚴峻的考驗。2023年公司系統(tǒng)發(fā)生多起機組非計劃停運事件，從通報來看，不同程度暴露出火電機組的運行調(diào)整、檢修維護還沒有完全適應當前電力市場的要求，基層企業(yè)在隱患排查、缺陷管理、防磨防爆、摻配摻燒等方面壓力很大。
?。ǘ┬聵I(yè)態(tài)快速發(fā)展為安全管理帶來新挑戰(zhàn)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為新能源、儲能、制氫等新業(yè)態(tài)帶來新的發(fā)展機遇。但同時也增加了新的安全隱患和風險?，F(xiàn)行安全生產(chǎn)體系還未完全適應新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，操作規(guī)程、管理流程、技術(shù)標準不完善，特別是很多新業(yè)態(tài)還未形成較為成熟的安全標準規(guī)范，包括新能源工程建設在內(nèi)的安全管控體系尚不健全。同時，新業(yè)態(tài)的運營通常需要具備一定的技術(shù)和管理能力，由于人才儲備不足和技術(shù)壁壘等原因，人員綜合素質(zhì)包括安全技能往往跟不上技術(shù)發(fā)展，這使企業(yè)在應對安全風險時面臨更大的困難。
?。ㄈ皟赏狻卑踩芸厝蝿找廊黄D巨。無論是廠內(nèi)技術(shù)改造還是新能源、綜合能源建設，兩外項目和人員數(shù)量都呈現(xiàn)“雙增長”趨勢。電力企業(yè)高空墜落人身死亡事故，多發(fā)生在“兩外”人員施工過程中，說明安全隱患在“兩外”領域比較集中。隨著新能源的快速發(fā)展，電力項目建設越來越密集，外委人員參與施工作業(yè)，高處作業(yè)、起重作業(yè)、交叉作業(yè)、涉電、有限空間等高風險作業(yè)也越來越密集，施工人員素質(zhì)參差不齊，“兩外”人員違反“十大禁令”的現(xiàn)象時有發(fā)生，“兩外”安全管理仍是亟待解決的難題。
三、增強責任擔當，構(gòu)建以源頭防控為重點的安全管理體系
安全風險不是一成不變的，總會隨著外部環(huán)境、內(nèi)部管理的變化隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移或者轉(zhuǎn)變。無論風險點如何變化，我們都需要一套常態(tài)長效的安全管理體系，以降低系統(tǒng)風險，實現(xiàn)長治久安。這個體系應由責任體系、工作體系和監(jiān)督體系構(gòu)成。
責任體系是法制保障和重要依據(jù)。萊城發(fā)電廠結(jié)合自身實際建立了一套行之有效的安全生產(chǎn)責任制度體系，明確了各級安全生產(chǎn)責任的具體內(nèi)容、執(zhí)行步驟和閉環(huán)要求。同時，結(jié)合安全生產(chǎn)責任制落實評價工作，將責任制落實評價結(jié)果與績效考核掛鉤，通過明確責任、獎優(yōu)罰劣，減少工作推諉、提高工作效率，增強整體執(zhí)行力，確保各項措施得到有效執(zhí)行。
工作體系是科學、合理、可操作的安全生產(chǎn)規(guī)范。萊城電廠通過風險管控、隱患排查、兩票三制、應急管理、教育培訓等各項規(guī)章制度的高效執(zhí)行和運轉(zhuǎn)，確保企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全可控在控，降低不安全事件發(fā)生率，隨著新業(yè)務的增長和風險點的變化，工作體系需要不斷完善，適應新環(huán)境和新形勢。
監(jiān)督體系是對工作體系和責任體系的執(zhí)行進行監(jiān)控和評估的機制，確保了各體系運轉(zhuǎn)的公正性和規(guī)范性。萊城電廠通過不斷強化日常檢查、專項督導，以及大力實施安全生產(chǎn)舉報“吹哨人”獎勵制度，聚焦事前預防和過程控制，充分發(fā)揮各級人員安全監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)糾正風險隱患，消除安全管理中存在盲點和漏洞，從根本上杜絕人身傷害事件的發(fā)生，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
責任體系、工作體系和監(jiān)督體系是相互關聯(lián)、相互影響的統(tǒng)一整體，三者相互協(xié)同、形成閉環(huán)，共同推動企業(yè)安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
四、抓好工作落實，堅定不移提升安全保障能力
安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)性特征決定了落實責任是關鍵和保證。習近平總書記提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三管三必須”，是對落實安全生產(chǎn)責任提出的制度性要求，必須在強化責任落實上謀實招、求實效。萊城電廠在實際工作中創(chuàng)新方式方法推動安全責任落實落地。
?。ㄒ唬┮氪髷?shù)據(jù)輔助隱患排查，提升設備可靠性。認真研究電力現(xiàn)貨交易對機組運行的影響，針對頻繁啟停、深度調(diào)峰，結(jié)合實際制定有效管理措施，根據(jù)不同設備的重要性、周期性，“化整為零”科學合理選擇檢修模式。同時，借助科技手段和信息化技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，自動采集數(shù)據(jù)、綜合比對、智能辨識分析設備存在的隱患，判定可能發(fā)生的故障或者狀態(tài)檢修的時機。同時，積極學習系統(tǒng)內(nèi)外先進技術(shù)經(jīng)驗，及時掌握典型案例和事故教訓，不斷充實系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，提高分析判斷的準確性，有力提高機組運行安全穩(wěn)定性。
?。ǘ┙柚悄芑?，抓實“兩外”和“小散遠”施工安全。借助云平臺、5G遠程監(jiān)控，將門禁系統(tǒng)、兩外管理系統(tǒng)、兩票系統(tǒng)、廠區(qū)視頻系統(tǒng)等進行優(yōu)化整合、集中管控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、集中共享，實時了解現(xiàn)場工作情況，掌握外委隊伍具體信息，并通過5G喊話系統(tǒng)對遠程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違章行為進行警告，將風險管控關口前移；利用智能管控平臺，在辦理高風險作業(yè)工作票時在相關區(qū)域自動報警，讓相關人員提高風險意識，重點進行監(jiān)控。
?。ㄈ┕芾黻P口前移，強化“兩外”項目安全管控。把好入廠關，嚴格外包隊伍資質(zhì)審查，通過項目合同對資質(zhì)要求進行明確，對中標單位資質(zhì)進行復核，嚴禁違法分包、轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠。嚴格落實外包隊伍崗前培訓，抓實“三級安全教育”，采用多媒體培訓、典型事故案例剖析等方式，提高安全教育實效性。發(fā)揮外包項目歸口管理部門及班組的“項目主人”主體責任，將外包隊伍納入班組統(tǒng)一管理，監(jiān)督管理部門強化過程監(jiān)督，確保“兩外”管理可控在控。
?。ㄋ模┩晟菩屡d產(chǎn)業(yè)安全管理標準。及時學習掌握包括新能源、制氫、電儲能等新業(yè)態(tài)建設過程中出現(xiàn)的新問題、新風險、新措施，結(jié)合實際構(gòu)建涵蓋安全生產(chǎn)責任制、檢修運行規(guī)程、消防制度、維護標準在內(nèi)的安全“保證體系”；對投產(chǎn)的新技術(shù)設施及時進行安全、環(huán)保、消防等領域的專項評估，消除安全隱患。加強應急管理，結(jié)合實際制定專項、可操作性強的應急預案，定期進行演練，確保迅速響應。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)對設施的實時監(jiān)控和預測性維護，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全隱患。
推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，扛牢能源保供社會責任，抓實電力安全生產(chǎn)工作，責任重大、意義非凡，華電國際萊城發(fā)電廠將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和集團公司工作要求，以高質(zhì)量安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅強電力支撐！