國家能源集團貴州電力有限公司新能源分公司：“人人講安全、個個會應(yīng)急—暢通生命通道”
來源： 時間： 2024-06-27 16:35
摘要：我國風力發(fā)電發(fā)展迅猛，裝機容量國際領(lǐng)先。2023年底，全國累計發(fā)電裝機容量約29.2億千瓦，同比增長13.9%，其中風電裝機容量約4.4億千瓦，同比增長20.7%。但風電場安全基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急管理水平不高，建立健全應(yīng)急預案管理體系，加強應(yīng)急能力建設(shè)迫在眉睫。
主題詞：安全管理應(yīng)急能力
一、應(yīng)急能力建設(shè)的重要性
當前，生命安全是第一安全，“人人講安全，個個會應(yīng)急”成了安全工作的主旋律。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，直接危及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，給國家、社會和企業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力。安全隱患無處不在，安全風險長期潛伏在周邊，一直暗流涌動，稍有不慎或一時疏忽就會釀成大錯，造成悲劇，安全生產(chǎn)始終如履薄冰。怎樣有效防范安全生產(chǎn)事故，真正做到未雨綢繆，防范于未然？預防工作是根本，加強應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)急管理與救援水平，掌握應(yīng)急處置知識，正確應(yīng)對突發(fā)情況，做到忙而不亂，應(yīng)急響應(yīng)迅速有效。
二、應(yīng)急管理概況
（一）應(yīng)急資源調(diào)查
目前，全國各地新能源建設(shè)全面鋪開，但應(yīng)急體系建設(shè)嚴重滯后，特別是應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急預案編制、應(yīng)急能力培訓、應(yīng)急物資配備等差距較大。
（一）成立應(yīng)急組織機構(gòu)
新能源企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面加強應(yīng)急管理，健全完善應(yīng)急組織機構(gòu)，有效防范風險隱患，最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要組建應(yīng)急領(lǐng)導小組，完善急預案管理，定期開展培訓和演練，及時修訂應(yīng)急管理制度，進一步明確職責要求，全面落實各級管理責任。
?。ǘ?yīng)急預案體系內(nèi)容
開展應(yīng)急資源調(diào)查，組織安全風險辨識，編制分析評估報告，啟動應(yīng)急預案編制，組織專家評審，完善應(yīng)急預案管理，經(jīng)企業(yè)主要負責人批準后發(fā)布實施，按要求向地方安全監(jiān)管部門備案，預案內(nèi)容應(yīng)涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等四個方面，包括綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案等三個部分。
三、風電場應(yīng)急保障體系
?。ㄒ唬?yīng)急制度保障
企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際建立本單位應(yīng)急管理標準、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急工作機制，構(gòu)建應(yīng)急管理平臺，編制《應(yīng)急管理標準》《突發(fā)事件應(yīng)急預案匯編》等制度文件，規(guī)范突發(fā)事件預防與應(yīng)急準備、風險監(jiān)測與預警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復與重建等相關(guān)工作。
?。ǘ?yīng)急能力保障
企業(yè)應(yīng)編制年度應(yīng)急培訓計劃，定期組織開展應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識、應(yīng)急處置能力提升等專題培訓，經(jīng)常組織學習應(yīng)急預案、應(yīng)急救援方法、應(yīng)急救援工器具使用等基礎(chǔ)培訓；每年制定應(yīng)急。
演練計劃，按計劃定期開展應(yīng)急演練，通過應(yīng)急演練，評估應(yīng)急預案有效性、適用性及可操作性，檢驗應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，驗證應(yīng)急物資準備的充分性，并根據(jù)演練結(jié)果及時改進。
?。ㄈ?yīng)急資源保障
新能源企業(yè)應(yīng)根據(jù)《應(yīng)急資源調(diào)查報告》，組建應(yīng)急救援隊
伍，定期進行培訓，通過應(yīng)急演練檢驗應(yīng)急處置能力；結(jié)合應(yīng)急預案要求配備應(yīng)急物資裝備，建立管理臺賬，定期進行檢測和維護，使其長期處于良好狀態(tài)。對缺失或過期物資進行補充和更換，保證應(yīng)急物資齊全完備，出現(xiàn)緊急情況時可以隨時調(diào)用，能夠滿足應(yīng)急需求；有效建立與社會救援力量（包括應(yīng)急、消防、公安、疾控、衛(wèi)生、環(huán)保等）的溝通聯(lián)系，發(fā)生超出自身應(yīng)急處置能力的突發(fā)事件時，應(yīng)及時向社會救援力量請求支援。
四、評估應(yīng)急能力建設(shè)
?。ㄒ唬﹦討B(tài)評估
應(yīng)急能力建設(shè)可以通過訪談、考問、考試、實操、演練等方式進行動態(tài)評估。一是訪談風電場主要管理人員對總體應(yīng)急預案內(nèi)容、預警、響應(yīng)流程的熟悉程度，抽考應(yīng)急職責、響應(yīng)分工、預案要求、預警級別、響應(yīng)程序等相關(guān)內(nèi)容。二是抽問風電場所有人員對崗位應(yīng)急職責、預案主要內(nèi)容、現(xiàn)場處置能力、國家。
法律法規(guī)、地方部門及本企業(yè)相關(guān)規(guī)定、標準的掌握情況。三是抽考應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急管理基本知識、應(yīng)急救援基本知識、安全生產(chǎn)知識等內(nèi)容，可以了解風場人員應(yīng)急理論水平。四是抽查消防器材、正壓式呼吸器、心肺復蘇法等使用情況，檢查是否正確使用急救箱中止血帶、防毒面具、醫(yī)用夾板。五是開展應(yīng)急演練，檢驗前期準備、組織機構(gòu)、應(yīng)急預案、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和信息報送等環(huán)節(jié)執(zhí)行落實情況，梳理存在不足，提出改進措施意見，提升員工應(yīng)急意識和處置能力。
?。ǘ╈o態(tài)評估
現(xiàn)場查閱風電場應(yīng)急法規(guī)與制度建設(shè)、應(yīng)急規(guī)劃與實施、應(yīng)急組織管理等相關(guān)資料收集及管理情況，檢驗風場開展預防與應(yīng)急準備、風險監(jiān)測與預警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復與重建等工作是否滿足需要。
五、信息化應(yīng)急能力建設(shè)
新能源企業(yè)可以通過基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域新能源基建生產(chǎn)運維集聚管理模式研究與示范應(yīng)用，實現(xiàn)應(yīng)急管理信息化，將應(yīng)急隊伍、物資、預案、計劃、演練、評估等納入信息化管控平臺，不斷進行場站日常工作數(shù)據(jù)收集，運用建模分析，可以實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急資源共享及應(yīng)急能力的不斷提升，實現(xiàn)智慧化場站，最終安全管理將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
結(jié)束語：綜上所述，加強風電場應(yīng)急能力建設(shè)，應(yīng)全面落實企業(yè)主體責任，要健全組織機構(gòu)，完善管理制度，細化執(zhí)行措施，推進信息化建設(shè)。風電場安全要夯實基礎(chǔ)管理，統(tǒng)籌安排應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置與救援、事后恢復與重建等相關(guān)工作，加強應(yīng)急培訓，開展應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。（肖鴻）