浙能集團：如何有效開展安全管理工作
來源： 時間： 2024-06-17 11:31
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線。生命重于泰山，習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本遵循和行動指南。我們必須牢固樹立“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和各級安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化和雙重預(yù)防機制建設(shè)。今年以來，全國電力安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，發(fā)生了多起人身傷亡和電力設(shè)備事故，為此必須按照習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神要求，全面貫徹落實國務(wù)院安委辦、省安委辦、浙能集團和浙能電力關(guān)于切實加強重大安全風險防范化解工作的通知要求，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、重大事故隱患排查整治、三大專項行動等各項工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
當前蕭電安全生產(chǎn)仍舊面臨較大的壓力，風險客觀存在：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性管理工作仍舊不夠扎實；受燃機機組特性、電力市場、極限運行方式運行年限增加等影響，燃機機組部分設(shè)備老化趨勢日漸顯現(xiàn)；3號機組A修、燃機及儲能機組運維，臨浦生活區(qū)整治、廠區(qū)分布式光伏等各類外包項目實施；華隆公司鳳臺、常山、無錫西區(qū)三個外派項目部承擔著范圍較廣的燃機、煤機運維檢修任務(wù)等。強化安全生產(chǎn)風險管控、外包單位同質(zhì)化管理仍是蕭電安全生產(chǎn)工作重點?！盎忌谒?，禍起于細微”，容不得我們有絲毫懈怠。
我作為蕭山發(fā)電廠安健環(huán)部主任，深刻認識到肩上安全生產(chǎn)責任之重。針對當前企業(yè)安全生產(chǎn)的形勢和任務(wù)，我將嚴格履行安全生產(chǎn)責任，從以下幾方面，協(xié)助企業(yè)主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)進一步加強企業(yè)安全管理：
一、抓思想認識、抓責任落實。
安全生產(chǎn)思想認識非常重要。要利用多種形式載體，持續(xù)組織開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、新《安全生產(chǎn)法》、《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)等的學(xué)習(xí)，宣貫上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，強化全員法律意識、責任意識，使“如履薄冰、如臨深淵、違章就是事故”的安全生產(chǎn)自覺性深入人心，時刻不忘事故教訓(xùn)，以講政治的高度、守法律的認識安全生產(chǎn)工作的重要性。
要建立健全安全生產(chǎn)責任制，壓實各級安全生產(chǎn)責任，開展各級安全生產(chǎn)責任制履行落實的動態(tài)檢查考評，對履責不到位情況嚴肅追究考核，特別要著力消除責任意識逐級弱化的問題。
二、抓基礎(chǔ)性管理，抓現(xiàn)場排查管控。
切實做好制度建設(shè)、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)、班組建設(shè)、風險分級管控與隱患排查治理、防非停、7S管理等基礎(chǔ)性管理工作。特別注重細節(jié)性問題，消除管理上的問題和隱患，強化制度執(zhí)行力，進一步夯實管理基礎(chǔ)。
牢牢抓住“班組、現(xiàn)場、兩票三制執(zhí)行”安全生產(chǎn)落腳點。各級負責人、生產(chǎn)管理人員定期參加班前會、交接班會、安全學(xué)習(xí)，并做好兩票三制旁站評估，持續(xù)深入開展下基層、下現(xiàn)場、查施工組織、查風險隱患、查違章行為的兩下三查工作，繼續(xù)堅持以分區(qū)域地毯式全面排查問題、隱患、風險的檢查形式，保持高壓態(tài)勢，把動態(tài)問題、隱患解決消除在現(xiàn)場，把風險管控落實到現(xiàn)場。
三、抓教育和培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。
人是安全生產(chǎn)最重要的因素，要利用集控合并、生產(chǎn)人員調(diào)整等契機，進一步優(yōu)化安全生產(chǎn)人力資源整合配置，加強人員的安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)具有較強安全意識、嚴謹工作作風、熟練生產(chǎn)技能的職工隊伍，全面提升各級各類人員的安全素質(zhì)。重點做好運行、檢修人員燃機技術(shù)培訓(xùn)，切實加強轉(zhuǎn)崗人員的安全、技能培訓(xùn)工作和外來人員的安全教育、交底工作。
四、開展典型事故事件對照排查，及時彌補短板。
認真組織學(xué)習(xí)有關(guān)部門、上級單位下發(fā)的事故事件通報和安全生產(chǎn)相關(guān)文件精神，高度重視典型事故事件的對照排查整改工作。通過汲取事故經(jīng)驗教訓(xùn)，以最小的管理成本、提升設(shè)備可靠性和作業(yè)安全管控水平。
針對同類型燃機典型事故事件，結(jié)合我廠實際，由各部門、各專業(yè)制定安全事故對照分析排查表，定人、定排查內(nèi)容，舉一反三對照排查、落實整改措施，消除安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，防范同類型事故發(fā)生。同時開展各類安全管理知識和生產(chǎn)技能、應(yīng)急技能培訓(xùn)，不斷提高人員安全意識及技能水平。
五、深入開展雙重預(yù)防機制建設(shè)
修訂完善《危險源辨識、風險評價及分級管控管理辦法》、增加附錄D《強化高風險作業(yè)安全確認、檢查補充規(guī)定》，明確了高風險作業(yè)步驟停工待檢點“雙確認”要求及記錄內(nèi)容，在較大以上風險作業(yè)風險管控中全面推行落實；以視頻圖像智能運用平臺及移動式監(jiān)控攝像設(shè)備相結(jié)合，實現(xiàn)對高風險作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控視頻的覆蓋；結(jié)合新建儲能電站等要素變化，全面進行危險源辨識及風險評價，主要對作業(yè)類危險源進行重新梳理辨識，同時增加了儲能電站設(shè)備風險辨識，并制定管控措施；嚴格執(zhí)行工作票制度，進行針對性安全交底，并嚴格落實預(yù)控措施。項目主管部門負責人、安全專職、專工等嚴格執(zhí)行“風險及措施”雙確認制度，現(xiàn)場作業(yè)派員全程監(jiān)護，廠領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)人員開展現(xiàn)場監(jiān)督，確保作業(yè)安全。
堅持開展安全風險分析和危險點控制活動。根據(jù)檢修項目的進展情況，及時進行專題安全風險分析，提出預(yù)控措施并利用OA系統(tǒng)、電子顯示屏、微信群等形式適時公告，各部門根據(jù)各自的實際情況進行風險分析與預(yù)控，下發(fā)各班組學(xué)習(xí)；嚴格執(zhí)行班前會、班后會、工前會制度，廠部、部門人員不定期參加班組的班前會，督促和檢查班前會安全風險分析和安全交底工作的落實情況，做到安全交底內(nèi)容切合實際并有針對性。
持續(xù)開展隱患排查治理。將安全大檢查、安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃、防汛抗臺安全檢查、機組檢修安全檢查、迎峰度夏安全檢查、日常安全（反違章）檢查、安全生產(chǎn)標準化的持續(xù)改進作為貫穿全年安全活動的主線。
六、強化外包單位同質(zhì)化管理。
外包項目和外包單位管理一直是蕭山電廠安全生產(chǎn)工作的重點，蕭山電廠根據(jù)上級要求并結(jié)合各類外包項目特點，在進一步修訂完善承發(fā)包項目安全管理制度基礎(chǔ)上，不斷推進外包單位同質(zhì)化管理，強化各類外包項目管控。
1、強化外包項目“招投標、資質(zhì)審查、合同和安全協(xié)議簽訂、開工審查”等環(huán)節(jié)工作。
1.1. 招投標環(huán)節(jié)。根據(jù)外包項目具體實際，在外包項目招投標有關(guān)文件中明確外包單位資質(zhì)、人員配置及有關(guān)資格、安全管理、環(huán)保管理、風險辨識及管控等具體要求。
1.2. 評標環(huán)節(jié)。組織安全管理人員、技術(shù)管理人員等對各投標方是否響應(yīng)滿足項目招標書有關(guān)安全技術(shù)要求進行認真審查，不符合要求的堅決予以淘汰。
1.3. 合同和安全協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)。在合同和安全協(xié)議中明確發(fā)包方和承包方安全職責、項目安全管理目標、安全文明施工要求、違約責任、反違章檢查考核等具體事項。指定外包單位項目負責人和本廠主管部門項目負責人對外包項目進行全過程管理。
1.4. 開工審查環(huán)節(jié)。依托安健環(huán)與技術(shù)管理平臺，對外包單位企業(yè)資質(zhì)和人員資格進行再次復(fù)核審查。安健環(huán)部和項目主管部門認真組織開展外包人員入廠安全教育考試、安全技術(shù)交底等工作，確保全覆蓋。對外包單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案、人員配置及資格證書、風險辨識及預(yù)控措施、安全教育交底情況、勞動保護用品配置、安全工器具配置、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案、工傷保險和團體意外險、人員體檢報告等進行全面審查。對于不符合要求的事項責成外包單位在開工前整改完成，不符合要求的人員不予入廠施工作業(yè)（今年以來已多次發(fā)現(xiàn)外包人員有影響作業(yè)過程安全的疾病，堅決予以清退）。各項開工條件滿足后，由各部門審核會簽確認，廠領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)開工報告。
1.5. 開工和作業(yè)全過程管理。按照同質(zhì)化管理要求，將外包項單位納入本廠安全管理體系管控。
?。?）項目首次開工日，安健環(huán)部、項目主管部門項目負責人及專業(yè)班組負責人、外包單位項目負責人等管理人員、主要施工作業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、警示隔離措施等進行再檢查再確認，對人員進行安全技術(shù)再教育、再交底。
?。?）作業(yè)過程督促外包單位嚴格落實風險預(yù)控措施，嚴格執(zhí)行工作票制度、動火工作票制度、有限空間作業(yè)安全管理制度等規(guī)定。較大以上風險作業(yè)及重要區(qū)域作業(yè)項目主管部門派員旁站監(jiān)護，并落實“風險、措施”雙確認機制。動火作業(yè)由專職消防隊員全過程監(jiān)護。
（3）在項目實施過程中，安健環(huán)部和項目主管部門強化對項目實施的監(jiān)督檢查和人員安全教育，保持反違章工作的高壓態(tài)勢。
?。?）結(jié)合廠部開展安全生產(chǎn)責任落實和基礎(chǔ)管理專項整治工作，在梳理長委外包單位違章、考核情況基礎(chǔ)上，由生產(chǎn)廠領(lǐng)導(dǎo)任組長的現(xiàn)場風險隱患管控組多次赴外包單位項目部廠內(nèi)辦公地點開展專項交流工作，共同分析外包單位日常安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確提出進一步改進措施和要求。
?。?）針對機組計劃性檢修項目參修隊伍人數(shù)眾多和進場分散的實際，安健環(huán)部，維護部、設(shè)備管理部等項目主管部門等嚴格做好每批次進場人員的安全教育和安全技術(shù)交底工作，各專業(yè)人員與包括浙能工程技術(shù)公司在內(nèi)的外包單位人員保持良好工作對接，各外包單位參加檢修協(xié)調(diào)會，安健環(huán)部和項目主管部門派員參加外包單位項目部生產(chǎn)例會、檢修班組班前會。并聯(lián)合浙能工程技術(shù)公司等外包單位開展計劃性檢修現(xiàn)場的動態(tài)安全檢查，督促外包單位加大即查即改力度，提高自我糾偏能力。并加強重復(fù)性問題的考核。
2、強化服務(wù)意識。為外包項目的承包單位提供辦公休息場所和臨時用電、飲用水、食堂搭伙就餐等便利，各級專業(yè)人員加強對外包單位進行安全技術(shù)方面和流程方面的指導(dǎo)，為外包項目順利開工和實施創(chuàng)造條件。
3、針對部分臨時性檢修外包項目工期特點，項目主管部門會同外包單位合理安排工期，定期召開項目協(xié)調(diào)會，強化同質(zhì)化管理和項目實施的全過程管理。
4、充分利用全員安全績效管理平臺，強化考核結(jié)果應(yīng)用，嚴格落實約談、離崗學(xué)習(xí)、黑名單等制度規(guī)定，督促外包單位履行本單位安全生產(chǎn)主體責任。
七、積極推進科技助安、數(shù)字強安工作，提高員工安全素養(yǎng)
蕭山電廠成功研發(fā)了電氣操作智能防誤單兵系統(tǒng)并投入及使用，燃機故障智能預(yù)警、智能巡點檢等12個科技項目順利實施中。全力完善全員安全績效平臺，推進視頻圖像智能應(yīng)用平臺、智能安全管控云臺應(yīng)用，進一步增強企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化管控能力，提升了企業(yè)安全管理水平。為補強安全生產(chǎn)最后一米短板，蕭山電廠制定并實施了班組建設(shè)“一二三”專項提升工作方案，將7S管理理念融入班組建設(shè)工作中，通過改善現(xiàn)場環(huán)境，規(guī)范作業(yè)行為，充分營造比學(xué)趕超的良好氛圍，提升員工職業(yè)素養(yǎng)，夯實安全生產(chǎn)基石。