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兩會(huì)能言｜全國人大代表鐘寶申：以綠色能源全鏈高質(zhì)量發(fā)展繪就“十五五”新篇章

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-03-07 21:52

以綠色能源全鏈高質(zhì)量發(fā)展繪就“十五五”新篇章
——訪全國人大代表，隆基綠能董事長、總經(jīng)理鐘寶申
中國能源新聞網(wǎng)記者 邱燕超 王可

　　2026年是“十五五”開局之年，政府工作報(bào)告將“加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型”作為今年重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　當(dāng)前，能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入“深水區(qū)”，光伏行業(yè)正面臨消納瓶頸和“內(nèi)卷式”競爭等多重挑戰(zhàn)。如何讓綠色電力不僅點(diǎn)亮萬家燈火，更能深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？全國兩會(huì)期間，全國人大代表，隆基綠能董事長、總經(jīng)理鐘寶申圍繞上述熱點(diǎn)議題帶來了多項(xiàng)建議，并接受了中能傳媒記者專訪。

　　中能傳媒：面對綠色電力消納瓶頸日益凸顯的現(xiàn)狀，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何從機(jī)制上破局，讓“綠電”真正實(shí)現(xiàn)高比例、高質(zhì)量的應(yīng)用？

　　鐘寶申：當(dāng)前，能源轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)已從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。2025年我國非水可再生能源發(fā)電量占比達(dá)24%，但光伏利用率降至94.8%，消納瓶頸已經(jīng)凸顯。要讓綠電真正實(shí)現(xiàn)高比例應(yīng)用，必須深化“綠證-碳交易”聯(lián)動(dòng)，確立綠證作為環(huán)境權(quán)益唯一憑證，讓綠色價(jià)值真正閉環(huán)。
　　我建議，首先要壓實(shí)重點(diǎn)用能行業(yè)的綠電消納責(zé)任，將綠電消納責(zé)任擴(kuò)展至這些行業(yè)，并設(shè)立最低消納比例紅線并逐年提升，納入企業(yè)ESG報(bào)告，形成剛性約束。其次，必須深化“綠證-碳交易”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善綠證作為綠色環(huán)境權(quán)益唯一憑證的法律地位，探索其與CCER及強(qiáng)制碳市場的換算和抵扣機(jī)制，解決環(huán)境價(jià)值無法閉環(huán)的問題。同時(shí)，要大力推動(dòng)“綠電直連”與“源網(wǎng)荷儲一體化”模式規(guī)?；瘧?yīng)用，建立跨區(qū)域利益回饋機(jī)制，合理核定過網(wǎng)費(fèi)，并完善物理溯源技術(shù)。最后，還要構(gòu)建與國際接軌的綠色供應(yīng)鏈核算體系，推進(jìn)中國綠證與國際體系等效互認(rèn)，特別是在應(yīng)對歐盟CBAM等貿(mào)易壁壘時(shí)，要讓國際上認(rèn)可我們的綠色價(jià)值。
　　中能傳媒：您在建議中連續(xù)四年關(guān)注鄉(xiāng)村光伏發(fā)展，從“規(guī)范建設(shè)”到“全面賦能”，今年更是提出了讓光伏成為鄉(xiāng)村“金色資產(chǎn)”的構(gòu)想。您認(rèn)為如何才能實(shí)現(xiàn)光伏與鄉(xiāng)村振興的深度綁定，保障農(nóng)民的長期收益？
　　鐘寶申：鄉(xiāng)村光伏是“下金蛋的雞”，但決不能因?yàn)榧惫皻㈦u取卵”。要實(shí)現(xiàn)深度賦能，就必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，杜絕虛假宣傳和劣質(zhì)安裝。
　　我建議，首先要實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，將農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容、改造和智能化升級納入國家基建重點(diǎn)，優(yōu)先解決光伏潛力區(qū)的接入和消納瓶頸。其次，必須建立電價(jià)與收益保障機(jī)制，通過制定差異化電價(jià)政策或引入收益保險(xiǎn)機(jī)制，穩(wěn)定項(xiàng)目長期預(yù)期，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣期限匹配、利率優(yōu)惠的“綠色普惠金融”產(chǎn)品。
　　在這方面，陜西“千村萬戶”光伏鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目是很好的借鑒。該項(xiàng)目創(chuàng)新建立了“政府統(tǒng)籌、企業(yè)出資、銀行支持、農(nóng)戶受益、集體分紅”的機(jī)制。以我們隆基參與的藍(lán)田縣秦家寨村為例，38戶農(nóng)戶在30年內(nèi)年均收益可達(dá)3646元，村集體也能年均增收3.46萬元。這種由龍頭企業(yè)提供覆蓋電站全生命周期質(zhì)量與收益保障的模式，讓農(nóng)民屋頂上的光伏板真正變成了可持續(xù)運(yùn)營30年以上的可靠“金色資產(chǎn)”。我們應(yīng)大力推廣這種“高品質(zhì)設(shè)備+全方位保障”的模式，讓綠電不僅點(diǎn)亮生活，更能照亮農(nóng)民的錢袋子。
　　中能傳媒：您提到能源轉(zhuǎn)型要“鍛造產(chǎn)業(yè)的國際競爭力”，但當(dāng)前光伏行業(yè)卻陷入嚴(yán)重的“內(nèi)卷式”競爭。在您看來，應(yīng)如何堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，引導(dǎo)行業(yè)走出困境，同時(shí)應(yīng)對歐盟碳關(guān)稅等國際挑戰(zhàn)？
　　鐘寶申：破解“內(nèi)卷式”競爭，核心在于堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)行業(yè)從價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向技術(shù)戰(zhàn)、質(zhì)量戰(zhàn)。當(dāng)前供需嚴(yán)重失衡，部分原因是標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，導(dǎo)致低質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品充斥市場。
　　我建議分類施策，精準(zhǔn)治理。在硅料、硅片環(huán)節(jié)以能耗管控為核心抓手，動(dòng)態(tài)提升限額標(biāo)準(zhǔn)；在電池環(huán)節(jié)建立技術(shù)分級與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，支持先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展；在組件環(huán)節(jié)則要強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管、行業(yè)自律和價(jià)格監(jiān)測，嚴(yán)查低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競爭行為。同時(shí)，要建立光伏企業(yè)經(jīng)營可持續(xù)性評級標(biāo)準(zhǔn)，借鑒“三道紅線”的思路，監(jiān)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)兼并重組，從源頭上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
　　面對歐盟CBAM等貿(mào)易壁壘，我們必須加快構(gòu)建國內(nèi)綠色氫氨醇的自主應(yīng)用體系。在化工、航運(yùn)等領(lǐng)域設(shè)定綠色燃料的最低使用比例，并將其碳減排量納入CCER。同時(shí)，要優(yōu)化評標(biāo)體系，在電解槽等設(shè)備采購中，建立以技術(shù)先進(jìn)性、能效、壽命和全生命周期成本為核心的評標(biāo)體系，而不是“唯低價(jià)中標(biāo)”，這樣才能真正支持技術(shù)創(chuàng)新，鍛造我國新能源產(chǎn)業(yè)在國際市場上的核心競爭力。

責(zé)任編輯：閆弘旭