能源法解讀丨夯實能源法治基礎 加快行業(yè)升級
來源：《中國電力報》 時間：2025-03-20 15:07
郭歌
近年來，能源行業(yè)信用體系建設取得了積極成效。
2016年，國家能源局印發(fā)了《能源行業(yè)信用體系建設實施意見（2016~2020年）》，制定了能源行業(yè)信用體系建設的總體目標、重點領域和重點任務。
隨后，《能源行業(yè)市場主體信用信息歸集和使用管理辦法》《能源行業(yè)市場主體信用評價工作管理辦法（試行）》《能源行業(yè)市場主體信用修復管理辦法（試行）》，以及能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據清單、信用行為清單和能源行業(yè)信用信息應用清單等制度文件相繼出臺并動態(tài)修訂。
與此同時，能源行業(yè)信用信息平臺建設加快，覆蓋全國發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、售電企業(yè)、承裝（修、試）電力施工企業(yè)，以及主要煤炭、油氣企業(yè)的基礎信用信息歸集、共享工作持續(xù)推進，不僅實現(xiàn)了能源行業(yè)各區(qū)域、各領域信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和共享交換，而且與全國信用信息共享平臺、“信用中國”網站實現(xiàn)了系統(tǒng)對接和數(shù)據共享。辦理電力業(yè)務許可和承裝（修、試）電力設施許可的信用承諾及履行情況信息、能源行業(yè)信用評價結果等信息已納入全國公共信用信息基礎目錄。能源行業(yè)信用信息歸集使用、信用評價等制度逐步建立，信用管理和應用機制不斷完善，夯實了能源行業(yè)信用建設的實踐基礎。
當前，我國加快構建新型能源體系，能源轉型駛入快車道，加快建設能源強國，推動能源高質量發(fā)展，對能源行業(yè)信用體系建設提出了更高要求。落實《能源法》，推進能源行業(yè)信用體系建設，有助于完善能源市場體系，提升能源治理效能。
完善能源主體信用記錄，將能源信用信息歸集與共享應用有機結合起來。完善覆蓋能源行業(yè)各類主體的信用信息記錄，不斷拓展應歸信息的種類和范圍，完善相關主體的信用良好記錄、信用不良記錄，客觀反映相關主體的信用狀況。進一步深化信用信息共享機制，提升數(shù)據共享效率，提高信用信息的同步性、及時性和準確性，破除信息壁壘，提高能源市場信息的透明度和靈敏度。加強信用信息的規(guī)范管理和使用，在準確記錄、規(guī)范信用的基礎上不斷深化能源信用信息的共享應用。
健全信用激勵約束機制，將能源信用體系建設與能源市場體系建設有機結合起來。增強對守信企業(yè)的信用激勵，引導能源行業(yè)經營主體加強自身信用建設，提升抗風險能力和市場競爭力，完善中小企業(yè)增信制度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加強對嚴重失信行為的信用約束，強化合同履約，推廣信用承諾，促進市場公平競爭和健康發(fā)展，實現(xiàn)能源資源的高效優(yōu)化配置，加快能源行業(yè)的優(yōu)化升級。不斷完善能源行業(yè)信用制度和規(guī)則體系，促進能源統(tǒng)一大市場建設。
健全能源信用監(jiān)管機制，將能源信用體系建設與提升能源治理效能有機結合起來。完善能源行業(yè)信用評價體系，優(yōu)化煤炭、電力、油氣等細分領域的信用評價標準，健全信用分級分類監(jiān)管機制和差異化信用監(jiān)管措施，實現(xiàn)能源行業(yè)的精細化管理，提升監(jiān)管的精準性和有效性。加強能源相關行業(yè)信用監(jiān)管的協(xié)同機制，提升能源治理水平和治理效能。
持續(xù)優(yōu)化信用環(huán)境，將能源信用體系建設與穩(wěn)預期、保安全有機結合起來。加強能源行業(yè)誠信自律建設，建立良好的信用秩序，維護公平、有序、誠信的市場環(huán)境，增強能源市場經營主體和參與者的信心，減少市場失衡和波動，穩(wěn)定市場預期。加強能源供應鏈信用管理，強化風險監(jiān)測，增強能源穩(wěn)定供應，保障能源安全和經濟社會的平穩(wěn)運行。（作者單位：國家公共信用和地理空間信息中心）
責任編輯：沈馨蕊
