保供穩(wěn)價(jià) 低碳發(fā)展 清潔高效——政府工作報(bào)告中的能源視角
來(lái)源： 《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間： 2023-03-06 09:58
保供穩(wěn)價(jià) 低碳發(fā)展 清潔高效
——政府工作報(bào)告中的能源視角
中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者 白宇
3月5日上午9時(shí)，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年的政府工作報(bào)告與能源電力相關(guān)的內(nèi)容千余字，10余次提及能源電力相關(guān)內(nèi)容。
“發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)40%以上”“推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”“清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上”……報(bào)告對(duì)過(guò)去一年及五年的能源發(fā)展成績(jī)予以充分肯定，并對(duì)新一年能源工作進(jìn)行部署。透過(guò)政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞句，2023年能源高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)徐徐展開(kāi)。
“以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩(wěn)價(jià)”
“針對(duì)全球通脹高企帶來(lái)的影響，以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩(wěn)價(jià)。”在回顧2022年成績(jī)時(shí)，政府工作報(bào)告指出，“發(fā)揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加大對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)支持力度，保障能源正常供應(yīng)?！?/p>
作為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，如何有效保障國(guó)家能源安全，始終是我國(guó)能源發(fā)展的首要問(wèn)題。
正如政府工作報(bào)告所言，2022年，全國(guó)能源行業(yè)錨定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎黜?xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施靠前發(fā)力、加快落地，確保市場(chǎng)供應(yīng)安全穩(wěn)定。
據(jù)2023年全國(guó)能源工作會(huì)議公布的數(shù)據(jù)：2022年，核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目22處、建設(shè)規(guī)模8000萬(wàn)噸/年，全國(guó)新增煤炭產(chǎn)能超3億噸/年；布局建設(shè)了一批支撐性調(diào)節(jié)性電源，多措并舉紓解煤電企業(yè)困難，煤電非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻占比降至歷史低位；油氣產(chǎn)量超額完成“七年行動(dòng)計(jì)劃”階段性目標(biāo)，原油產(chǎn)量重回2億噸，天然氣產(chǎn)量連續(xù)6年增產(chǎn)超百億立方米，產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系彈性韌性進(jìn)一步提升……一個(gè)個(gè)成績(jī)的取得振奮人心，彰顯了2022年能源行業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
不僅在2022年，新時(shí)代的10年里，我國(guó)能源行業(yè)聚焦增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，持續(xù)增加高質(zhì)量有效供給，能源生產(chǎn)總量增長(zhǎng)30%左右、穩(wěn)居世界首位，建成橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國(guó)、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，能源自給率始終保持在80%以上，成功經(jīng)受住新冠疫情和重大自然災(zāi)害等嚴(yán)峻考驗(yàn)，有力保障了我國(guó)能源供需和能源價(jià)格總體穩(wěn)定。
“科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”
政府工作報(bào)告在回顧五年成績(jī)時(shí)指出，統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的步伐愈發(fā)穩(wěn)健。從《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》提出“穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)，確保安全降碳”，到2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和”“實(shí)現(xiàn)雙碳不可能畢其功于一役”，再到對(duì)“碳沖鋒”“一刀切、運(yùn)動(dòng)式減碳”等做法的糾偏，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑已愈加清晰。
能源低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵。
重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆在日前召開(kāi)的“雙碳”戰(zhàn)略背景下可持續(xù)發(fā)展論壇上表示，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)未來(lái)有根本性的、戰(zhàn)略性的、革命性的偉大意義，要準(zhǔn)確把握我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑和方向，優(yōu)化清潔能源生產(chǎn)力布局；深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈集群，構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)。
近年來(lái)，在能源戰(zhàn)線的合力攻堅(jiān)下，全國(guó)能源行業(yè)以自身深刻變革帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，大幅提升能源效率，助力加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
據(jù)政府工作報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，五年來(lái)，我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過(guò)10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上。
國(guó)家能源局2月13日召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)披露，2022年，我國(guó)可再生能源新增裝機(jī)1.52億千瓦，占全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)的76.2%，已成為我國(guó)電力新增裝機(jī)的主體。截至2022年底，可再生能源裝機(jī)占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的47.3%。其中，風(fēng)電3.65億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電3.93億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電0.41億千瓦、常規(guī)水電3.68億千瓦、抽水蓄能0.45億千瓦。
“推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)”
在回顧總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，政府工作報(bào)告也對(duì)2023年的政府工作提出了幾項(xiàng)建議，其中包括“推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”，并提出推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。
對(duì)于如今的煤炭系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，清潔高效利用已然成為行業(yè)共識(shí)，并取得了階段性進(jìn)展，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭清潔高效利用技術(shù)，培養(yǎng)和匯聚了一批高水平創(chuàng)新人才。
同時(shí)，燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)燃煤電廠煙氣污染排放控制處于國(guó)際最好水平，燃煤鍋爐混氨技術(shù)邁入世界領(lǐng)先行列。現(xiàn)代煤化工向高端化、多元化、低碳化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、基地化發(fā)展格局初步形成。
聆聽(tīng)了政府工作報(bào)告關(guān)于推進(jìn)煤炭清潔高效利用以及加快建設(shè)新型能源體系的內(nèi)容，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(zhǎng)姜耀東認(rèn)為，建設(shè)新型能源體系，要立足我國(guó)能源資源稟賦，促進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔高效利用，促進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)煤炭與清潔能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與模式的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源互為支撐、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)。
姜耀東建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期煤炭供需形勢(shì)的研判，發(fā)揮好煤炭資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)能源系統(tǒng)一體化整合，建立國(guó)家新型能源體系建設(shè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題，并出臺(tái)政策支持和鼓勵(lì)新能源發(fā)電與煤電的供電組合。
此外，政府工作報(bào)告也明確，要完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
責(zé)任編輯：周小博