【回顧】中國(guó)電建副總經(jīng)理、黨委常委姚強(qiáng)：全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 深度推動(dòng)制度標(biāo)準(zhǔn)落地
來源： 時(shí)間： 2021-05-27 12:06
全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 深度推動(dòng)制度標(biāo)準(zhǔn)落地
中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、黨委常委 姚強(qiáng)
習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委會(huì)第127次會(huì)議上指出：“必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。”今年4月的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次對(duì)安全生產(chǎn)作出重要指示：“強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>
安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于落實(shí)。一直以來，中國(guó)電建始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，時(shí)刻將總書記的重要指示批示精神作為公司安全生產(chǎn)工作的根本遵循，視為一以貫之的首要政治責(zé)任和使命任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面推行與國(guó)際管理體系接軌的“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套體系”（安全生產(chǎn)與職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)、能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，HSE管理體系）管理模式，大力開展“深度推動(dòng)制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)年”活動(dòng)，狠抓“對(duì)單履責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化及信息化建設(shè)等基礎(chǔ)管理工作，有效提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，加大制度標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)落地成效的服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核力度，進(jìn)一步提升了安全管控成效，全面提高了企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
持續(xù)深化責(zé)任體系建設(shè)。一是建立健全全員安全履職清單，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織各子企業(yè)及其二級(jí)單位、項(xiàng)目部結(jié)合職責(zé)分工、崗位業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化為具體的工作內(nèi)容，形成崗位履職清單，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋“無盲區(qū)”，通過制度和責(zé)任書等形式層層分解細(xì)化、層層有力傳導(dǎo)，最終將安全生產(chǎn)職責(zé)從紙面上落實(shí)到行動(dòng)上。二是營(yíng)造全系統(tǒng)“全員要安全、全員會(huì)履職”的良好氛圍，著力提高員工的履職意識(shí)和履職能力、激發(fā)員工履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性，按照“可操作、能落實(shí)”的原則，全力推進(jìn)“一崗一清單”建設(shè)，構(gòu)建可量化、可閉環(huán)、可追溯的責(zé)任機(jī)制,要求各企業(yè)、項(xiàng)目對(duì)清單進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。同時(shí)充分發(fā)揮各層級(jí)監(jiān)督、考核和問責(zé)的倒逼作用，防止責(zé)任制、履職清單束之高閣、責(zé)任書成為一紙空文。三是推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)班組、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，借助培訓(xùn)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等多種手段，推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)深入到一線、到崗位，讓每一位員工對(duì)本崗位的安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施“入腦入心”，打通安全“最后一公里”，營(yíng)造“人人學(xué)制度、人人知標(biāo)準(zhǔn)、人人遵規(guī)章”的安全文化氛圍。四是大力推進(jìn)班組安全管理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)班組，抓好現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控措施落實(shí)，有效減少和杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象，使每個(gè)項(xiàng)目部、每個(gè)工區(qū)、每個(gè)作業(yè)隊(duì)伍、每個(gè)班組、每個(gè)崗位都履職到位，匯聚起安全合力，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任切實(shí)全面落地。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向源頭治理。一是強(qiáng)化分級(jí)監(jiān)督檢查考核，按照“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套體系”的要求，堅(jiān)持“查考結(jié)合、查培結(jié)合”的方式，結(jié)合“安全生產(chǎn)集中整治”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步厘清施工生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)和生產(chǎn)安全事故暴露的突出問題，加大對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和大型水電站、地鐵、地下工程及工程總承包、重點(diǎn)國(guó)際項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，尤其強(qiáng)調(diào)檢查考核的成效，即“對(duì)受檢查考核方有幫助”，做到“問題必整改、隱患必治理”。二是健全安全預(yù)防控制體系，組織各子企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和施工(生產(chǎn))風(fēng)險(xiǎn)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和隱患排查治理工作，系統(tǒng)排查管理漏洞和事故隱患，強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，確定區(qū)域、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)分級(jí)管控要求動(dòng)態(tài)建立各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，研究制定科學(xué)有效防范措施，力保各項(xiàng)安全措施落地并持續(xù)發(fā)揮作用，切實(shí)做到重大安全風(fēng)險(xiǎn)可控受控。
提升全員安全生產(chǎn)能力。一是提高安全教育培訓(xùn)成效，全面推進(jìn)分級(jí)安全輪訓(xùn)制度的實(shí)施，重點(diǎn)強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，尤其是各級(jí)一把手的安全教育，嚴(yán)防主要負(fù)責(zé)人成為安全生產(chǎn)的“甩手掌柜”。重點(diǎn)開展各責(zé)任體系責(zé)任人、分包單位法人和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)骨干力量的安全輪訓(xùn)；大力開展安全管理人員和安全專家培訓(xùn)，重點(diǎn)解決新任職安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員的崗前培訓(xùn)及安全專家的履職能力提升；有針對(duì)性地開展安全技能提升培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的輪訓(xùn)計(jì)劃、考核方式，確保班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員、新上崗人員100%培訓(xùn)考核合格后方能上崗。二是開展“一體化介入式”分包管理。以壓實(shí)責(zé)任為抓手，推動(dòng)制度標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場(chǎng)不折不扣執(zhí)行，把安全生產(chǎn)管理的重心下移，關(guān)口前移，把眼光盯在生產(chǎn)一線、盯在分包現(xiàn)場(chǎng)。持續(xù)開展打非治違專項(xiàng)治理，制定反“三違”強(qiáng)力措施，強(qiáng)化對(duì)“三違”行為的檢查和處罰力度，重點(diǎn)抽查安全技術(shù)交底的有效性。嚴(yán)格執(zhí)行“一體化介入式”分包管理，加強(qiáng)作業(yè)過程管控，狠抓分包商派駐人員的資格審查和到崗履職檢查，切實(shí)把分包隊(duì)伍和勞務(wù)人員納入企業(yè)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。
促進(jìn)管控科學(xué)化規(guī)范化。一是加快推進(jìn)PRP-ERP-GRP系統(tǒng)HSE模塊信息化建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同建設(shè)”的原則，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，認(rèn)真執(zhí)行試點(diǎn)建設(shè)和推廣應(yīng)用“兩步走”戰(zhàn)略，在人財(cái)物等方面保障到位，著手建設(shè)一套專業(yè)先進(jìn)、科學(xué)高效的HSE信息化系統(tǒng)，致力于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享和HSE管理的上下貫通、左右協(xié)同。二是扎實(shí)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和自查評(píng)工作。組織各子企業(yè)認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)延期復(fù)審及自查評(píng)工作，堅(jiān)持過程管控、突出實(shí)效、簡(jiǎn)化資料、“放”“管”結(jié)合；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷向現(xiàn)場(chǎng)、向廠隊(duì)班組延伸深化，確保自查評(píng)范圍覆蓋比例、核心要素查驗(yàn)記錄、自查評(píng)報(bào)告評(píng)估通報(bào)、問題整改閉環(huán)管理等符合規(guī)定要求。通過標(biāo)準(zhǔn)化開展，聚焦現(xiàn)場(chǎng)安全問題，補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，整體提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和工作效率，不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理根基。
持續(xù)提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。一是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防，充分利用科技信息化手段，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理工作體系，圍繞“救小災(zāi)有把握、救中災(zāi)有能力、救大災(zāi)有手段”的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防。二是堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)牽引，組織各子企業(yè)認(rèn)真梳理應(yīng)急準(zhǔn)備與實(shí)戰(zhàn)需求的匹配程度，彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)，通過演練真正起到熟悉預(yù)案、檢驗(yàn)預(yù)案、完善預(yù)案的作用。三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公司上下進(jìn)一步明晰與相關(guān)職能部門、各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援力量的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部分工清晰、外部銜接順暢，增強(qiáng)救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性。四是嚴(yán)格做好應(yīng)急值守。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位24小時(shí)值班值守制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，遇有災(zāi)情險(xiǎn)情，迅速妥善應(yīng)對(duì)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信息。
規(guī)范國(guó)際業(yè)務(wù)安全管理。一是充分體現(xiàn)HSE市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，公司相繼與美國(guó)GE、法國(guó)道達(dá)爾等國(guó)際知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，接連在香港、波蘭等HSE管理嚴(yán)格的地區(qū)和國(guó)別市場(chǎng)中標(biāo)項(xiàng)目，各海外項(xiàng)目的HSE管理水平也獲得國(guó)際上多方認(rèn)可，榮獲了當(dāng)?shù)卣?、業(yè)主等機(jī)構(gòu)或組織頒發(fā)的HSE獎(jiǎng)項(xiàng)與榮譽(yù)。二是不斷探索提升國(guó)際業(yè)務(wù)HSE管控水平，組織所屬國(guó)際公司編制了76個(gè)國(guó)際工程HSE工作標(biāo)準(zhǔn)，并以網(wǎng)絡(luò)授課的形式，首批面向境外240多個(gè)項(xiàng)目近600名專職安全人員開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化76個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際業(yè)務(wù)的實(shí)施。
積極落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。一是組織學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，組織各子企業(yè)學(xué)習(xí)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》等，納入安全培訓(xùn)教育內(nèi)容和安全生產(chǎn)月等活動(dòng)中，分層級(jí)開展。二是科學(xué)策劃、制定方案啟動(dòng)部署，組織成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，組織編制實(shí)施方案；召開會(huì)議啟動(dòng)、部署開展三年行動(dòng)；建立例會(huì)等機(jī)制，定期研究專項(xiàng)行動(dòng)工作，解決重大問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。三是確保實(shí)效、加強(qiáng)過程監(jiān)督管控，實(shí)施進(jìn)度符合上級(jí)規(guī)定和各自實(shí)施方案要求；2020上半年完成動(dòng)員部署，年底前建立“兩個(gè)清單”，整治工作取得初步成效；對(duì)各自安全管理情況進(jìn)行梳理研判，結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度，不斷推動(dòng)落實(shí)。安全生產(chǎn)，重于泰山！中國(guó)電建將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在抓執(zhí)行落實(shí)上下功夫，在抓防范措施上見成效，大力完善重在“從根本上消除事故隱患”的管理機(jī)制，努力筑牢安全生產(chǎn)防線、守好安全生產(chǎn)底線，做到守土有責(zé)、守崗有責(zé)，為創(chuàng)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量效益型世界一流綜合性建設(shè)投資集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障！
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