全國人大代表肖黎春：以“碳達峰、碳中和”為目標推進新能源發(fā)展
來源： 時間： 2021-03-05 11:59
以“碳達峰、碳中和”為目標推進新能源發(fā)展
——訪全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春
中國電力新聞網(wǎng) 記者 朱怡
能源是經濟社會發(fā)展的重要引擎。電網(wǎng)企業(yè)如何在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標中提供有力支撐？全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春接受《中國電力報》記者專訪時表示，應超前研究謀劃新能源消納工作，在全社會形成新能源消納合力，避免出現(xiàn)棄風棄光現(xiàn)象，促進電力結構調整，最大限度以清潔和綠色方式保障電力充足供應，積極服務實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。
記者：目前湖北新能源發(fā)展現(xiàn)狀如何？
肖黎春：近年來，在國家政策的有力引導下，我國能源轉型已經取得了顯著成效。以湖北為例，“十三五”期間，省內風電、太陽能發(fā)電裝機容量從240萬千瓦提升至1200萬千瓦，新能源發(fā)展迅猛。據(jù)初步估計，至2030年將達到3500萬千瓦。
湖北電網(wǎng)是華中電網(wǎng)的中心、全國電網(wǎng)的腹地，承擔著三峽及川渝水電外送、華北火電資源與華中水電互濟的重要職責。我們要及時開展大規(guī)模新能源發(fā)展電網(wǎng)適應性、消納能力研究，優(yōu)化電網(wǎng)結構，調整建設時序，補齊技術短板。
記者：當前制約湖北新能源發(fā)展的主要問題有哪些？
肖黎春：“十三五”以來，湖北大力推進新能源開發(fā)利用，新能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，利用比例不斷提升，促進了全省能源結構調整，但也存在一些制約新能源發(fā)展的問題。湖北近5年內新能源裝機年均增長38%，部分地區(qū)電網(wǎng)就地消納空間、通道斷面外送能力已趨于飽和，電網(wǎng)調峰的難度和安全穩(wěn)定運行的壓力劇增，存在3個方面的矛盾。
第一，深化能源供給側改革，需要調整新能源發(fā)展管理方式，實現(xiàn)從規(guī)?；l(fā)展到高質量發(fā)展的轉變。近期，受消納條件的影響，我國新能源發(fā)展重心由西部、北部地區(qū)向東部、中部地區(qū)轉移，很多地區(qū)出現(xiàn)短期井噴式開發(fā)建設，但一方面受限于全社會用電量增速放緩，新能源快速發(fā)展可能導致本地消納空間很快飽和；另一方面新能源建設也可能造成一定的環(huán)境影響。因此，需要結合實際需求、消納能力進行科學合理規(guī)劃，推動新能源有序開發(fā)，實現(xiàn)新能源與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調、與電網(wǎng)輸送能力相匹配。
第二，提高新能源發(fā)電利用率，需要抓住能源生產和消費兩頭，形成全社會消納合力。新能源出力與用電負荷曲線匹配度較低，例如湖北省“十三五”期間每年一半以上最大峰谷差日新能源都呈現(xiàn)負調峰特性，在靈活性調節(jié)資源匱乏的情況下，僅靠電網(wǎng)調度運行優(yōu)化無法解決供需失配問題。因此，需要統(tǒng)籌好常規(guī)電源和需求側響應，激勵常規(guī)電源提供輔助服務，配套完善需求側響應政策，促進負荷側儲能和其他靈活性調節(jié)資源的建設。
第三，高比例新能源消納暴露電網(wǎng)輸送能力不足和市場交易不暢，需要同步加大電網(wǎng)建設力度、加強全國統(tǒng)一電力市場建設。一方面電網(wǎng)規(guī)劃建設與新能源開發(fā)利用不相匹配，部分地區(qū)輸電通道斷面外送能力不足。以湖北省為例，由于風光資源在省內局部較為集中，現(xiàn)有新能源送出通道接近飽和。另一方面，全國統(tǒng)一電力市場尚未形成，新能源的跨省、跨區(qū)交易在技術和管理方面還存在難點、堵點。
記者：為緩解新能源上網(wǎng)和消納壓力，您有什么建議？
肖黎春：新能源消納涉及電力系統(tǒng)發(fā)、輸、配、用多個環(huán)節(jié)，與發(fā)展規(guī)劃、技術進步、市場交易、政策措施等密切相關，實現(xiàn)新能源高效消納，既需要技術驅動，也需要政策引導和市場機制配合。
一是建議構建統(tǒng)籌協(xié)調的規(guī)劃體系。由政府主導制定能源行業(yè)促進“碳達峰”“碳中和”目標路線圖，在確保實現(xiàn)國家明確的全國利用率水平目標的前提下，統(tǒng)籌確定各省差異化利用率目標，基于各省消納空間合理確定新能源新增規(guī)模。促進新能源平價甚至低價上網(wǎng)，逐步向全面實施競爭性配置過渡。給予地方政府一定自主權，各省區(qū)根據(jù)差異化的利用率目標及相應電網(wǎng)消納能力，提出裝機規(guī)模管理方案。
二是建議提升新能源消納技術水平。開展“風光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”研究，推動電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)技術水平升級：在電源側，加快推進煤電機組深度調峰改造工作；在電網(wǎng)側，加強電網(wǎng)運行調度能力和消納能力建設，大力推進能源消費電氣化，擴大新能源消納市場空間；在負荷側，大力發(fā)展需求側響應技術；在儲能側，加大電化學儲能、抽水蓄能等靈活性資源參與電網(wǎng)調節(jié)關鍵技術的研發(fā)投入。
三是建議發(fā)揮政策和市場導向作用。一方面完善新能源消納機制，逐步降低電網(wǎng)保障性收購小時數(shù)，改棄電責任由電網(wǎng)兜底為市場補償；出臺抽水蓄能電價疏導機制，保證投資者合理回報；出臺需求側響應政策，形成需求側機動調峰能力；出臺產業(yè)扶持政策，推動儲能等前瞻性技術商業(yè)化應用。另一方面加快建設全國范圍的中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場，以風火打捆交易等方式推動新能源參與市場交易。健全違約問責和電量獎懲機制，充分發(fā)揮市場的資源配置作用。