中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司： “135+1”激活黨建末梢神經(jīng)
來源： 時(shí)間： 2020-10-14 17:20
韓茜 謝珺
中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司
黨支部是黨的基層組織，抓好基層黨建工作是國(guó)有企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，近年來，中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中南院”）以問題為導(dǎo)向，一方面，抓好基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，另一方面，通過開展“一支部一品牌”創(chuàng)建，激發(fā)黨支部活力，形成了黨支部建設(shè)“135+1”管理法，該管理法的運(yùn)用有效提升了基層黨組織建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)了支部工作“減負(fù)增效”。本文通過對(duì)“135+1”管理法的介紹，希望對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)基層黨建工作提供一定的參考與借鑒。
一、黨支部建設(shè)“135+1”管理法產(chǎn)生的背景和意義
?。ㄒ唬?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">提升黨建工作質(zhì)量的需要
黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，中共中央相繼印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)的具體體現(xiàn)。作為國(guó)有企業(yè)而言，支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，黨建工作任務(wù)重，書記委員中，兼職的多，專職的少，“人少事繁”是主要問題。如何加強(qiáng)支部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)支部規(guī)范化管理，提升支部黨建工作質(zhì)效成為黨支部建設(shè)急需解決的問題。
（二）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要
當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)往往是按照業(yè)務(wù)屬性劃分的黨支部，擔(dān)任書記委員的又主要是一線的業(yè)務(wù)骨干，除了開展黨建工作外，還要承擔(dān)艱巨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。為了便于黨支部開展工作，國(guó)有企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作已開始推行多年，但標(biāo)準(zhǔn)化的方式各不相同，有的側(cè)重于從省政府國(guó)資委或者上級(jí)集團(tuán)的層面進(jìn)行宏觀的黨建制度標(biāo)準(zhǔn)化方面的指導(dǎo)；有的是將ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系引入黨建領(lǐng)域；還有的是從企業(yè)黨委的層面分析標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)、途徑或者成效。這些研究和實(shí)踐不存在孰優(yōu)孰劣，只不過站的角度不同、側(cè)重點(diǎn)不同。中南院主要從黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將標(biāo)準(zhǔn)化融入支部建設(shè)，以問題為導(dǎo)向，通過建制度、搭平臺(tái)、強(qiáng)指導(dǎo)、重實(shí)效，形成了一套獨(dú)有的黨支部管理法。
（三）推動(dòng)黨建與中心工作融合的需要
黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠解決支部活動(dòng)規(guī)范化的問題，但是很容易出現(xiàn)黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，這就需要各支部找準(zhǔn)黨建與中心工作結(jié)合的切入點(diǎn)。其中，支部品牌建設(shè)就是一個(gè)非常好的切入點(diǎn)，它鼓勵(lì)支部在完成“共性”工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。“差異性”是支部品牌的基本特性，黨支部只有善于把握這種差異性才能將支部活動(dòng)從“被動(dòng)執(zhí)行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)策劃”，才能真正找準(zhǔn)黨支部圍繞中心、服務(wù)中心的難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)黨建與中心工作的融合。
二、黨支部建設(shè)“135+1”管理法的具體做法
中南院從黨支部建設(shè)實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)近幾年支部建設(shè)中存在的問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了支部建設(shè)獨(dú)有的“135+1”管理法。
（一）“135”打造標(biāo)準(zhǔn)化支部
這里的“1”是指用好一個(gè)智慧黨建e平臺(tái)，“3”是指實(shí)現(xiàn)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化線下文件動(dòng)態(tài)維護(hù)，“5”是指達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化五個(gè)維度目標(biāo)的達(dá)成。為了便于黨支部書記委員開展支部工作，中南院緊扣黨支部工作的內(nèi)核研發(fā)了智慧黨建e平臺(tái)。平臺(tái)設(shè)置了包括黨支部、黨員信息，發(fā)展黨員，組織關(guān)系，黨費(fèi)管理，黨內(nèi)先進(jìn)和黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)七大板塊，將支部活動(dòng)紀(jì)實(shí)、民主評(píng)議黨員、組織發(fā)展、黨費(fèi)管理、黨內(nèi)評(píng)先表彰和黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)等黨支部日常核心工作納入平臺(tái)管理，通過支部委員和專職黨務(wù)人員實(shí)時(shí)填報(bào)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新。實(shí)際上，平臺(tái)的使用和動(dòng)態(tài)更新過程就是黨支部基礎(chǔ)工作規(guī)范開展的過程。
黨支部除了通過智慧黨建e平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)黨建工作線上辦理外，還通過《黨支部活動(dòng)記錄本》《黨費(fèi)交納使用管理登記簿》《發(fā)展黨員檔案袋》這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件實(shí)現(xiàn)對(duì)“三會(huì)一課”、黨費(fèi)使用管理和發(fā)展黨員的規(guī)范記錄，使基礎(chǔ)黨建工作的規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。
為了進(jìn)一步規(guī)范黨支部活動(dòng)，中南院滾動(dòng)修訂了《黨的組織生活制度》、《黨費(fèi)和黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《發(fā)展黨員工作辦法》、《黨支部選舉工作辦法》、《黨支部工作考核辦法》、《黨員組織關(guān)系管理辦法》等十幾項(xiàng)基礎(chǔ)黨建制度，為支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了制度依據(jù)。此外，中南院還專門設(shè)置了黨員活動(dòng)室供各支部開展活動(dòng)，提供硬件支持。結(jié)合智慧黨建e平臺(tái)和三個(gè)線下標(biāo)準(zhǔn)化文件，各黨支部最終實(shí)現(xiàn)的是五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)：信息臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化、黨費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）“1”實(shí)現(xiàn)一支部一品牌
這里的“1”是指一支部一品牌。基層黨支部承擔(dān)的生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、管理任務(wù)各不相同，黨員職工隊(duì)伍組成也各有特點(diǎn)，如果采取“一刀切”的方式組織開展活動(dòng)，容易使支部活動(dòng)方式單一、針對(duì)性不強(qiáng)、與自身工作結(jié)合也不夠。因此，各支部只有抓住“公司的重點(diǎn)工作、部門的生產(chǎn)任務(wù)、黨支部的比較優(yōu)勢(shì)”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)支部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開發(fā)、安全質(zhì)量、規(guī)范管理等方面的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”重點(diǎn)攻關(guān)，并圍繞中心工作做好精準(zhǔn)發(fā)力、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能形成支部的特色品牌。
（三） “+”發(fā)揮合力
這里的“+”就是強(qiáng)調(diào)支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)要發(fā)揮合力，不能割裂開來。有的支部工作開展只滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”，黨員教育管理和服務(wù)引導(dǎo)的方法創(chuàng)新不多、亮點(diǎn)不多；有的支部活動(dòng)開展不少，也有不少創(chuàng)新點(diǎn)，但是黨建基礎(chǔ)性工作做得不到位，比如發(fā)展黨員的程序不到位,談心談話制度落實(shí)不到位等等。黨支部工作的開展只有做到“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”相結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。
三、黨支部建設(shè)“135+1”管理法的成效與反響
中南院黨支部建設(shè)“135+1”管理法的運(yùn)用為黨建工作的“神經(jīng)末梢”構(gòu)筑了“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”。
（一）實(shí)現(xiàn)支部工作“減負(fù)增效”
立足“減”字作文章，圍繞“簡(jiǎn)”字求創(chuàng)新。通過黨建工作制度的規(guī)范、黨建信息平臺(tái)的運(yùn)用、三個(gè)線下標(biāo)準(zhǔn)化文件的動(dòng)態(tài)管理和黨員活動(dòng)室的利用提高了支部工作流程的科學(xué)性與可操作性，使支部工作實(shí)現(xiàn)了由“經(jīng)驗(yàn)型”向“科學(xué)化”的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)了“減負(fù)增效”。
（二）支部品牌建設(shè)成效突出
在做好“135”“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，各支部積極做好“自選動(dòng)作”，打造支部品牌。從2016年至今，中南院有20多個(gè)支部申請(qǐng)創(chuàng)建自己的支部品牌，國(guó)際工程支部“高舉黨旗，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際工程新業(yè)績(jī)”、發(fā)電四支部“黨員直播間”，勘測(cè)三支部“地基安全衛(wèi)士”、工程總承包支部“流動(dòng)的旗幟”和電網(wǎng)一支部“全球互聯(lián) 電力行者”先后被評(píng)為公司第一批和第二批黨建品牌。國(guó)際工程支部被評(píng)為“中國(guó)能建2015-2017年度先進(jìn)基層黨組織”，發(fā)電四支部被評(píng)為“2018-2019年度中國(guó)能建基層示范黨支部”。
（三）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合成效明顯
各黨支部運(yùn)用“135+1”管理法不僅僅是停留在表面上，而是落實(shí)到具體的行動(dòng)和舉措中，聚焦到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“急、難、險(xiǎn)、重”中，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。如系統(tǒng)規(guī)劃支部積極打造“能源智囊 華中智庫(kù)”支部品牌，與國(guó)家電網(wǎng)華中分部規(guī)劃統(tǒng)計(jì)部黨支部共同開展黨建“聯(lián)學(xué)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提升了中南院在業(yè)內(nèi)的影響力。再比如新能源支部持續(xù)打造“風(fēng)行光明”支部品牌，搶抓國(guó)家風(fēng)電光伏政策契機(jī)，整合內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)清潔能源業(yè)務(wù)的加速發(fā)展。
四、用好“135+1”管理法的經(jīng)驗(yàn)與展望
?。ㄒ唬?明確分工、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)
“黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部。支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要還看‘領(lǐng)頭羊’”。支部書記一定要擔(dān)起這個(gè)“領(lǐng)頭羊”的職責(zé)，明確職責(zé)，做好分工。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好對(duì)標(biāo)提升。根據(jù)上級(jí)黨組織在支部工作檢查指出的問題找差距、補(bǔ)短板。通過橫向比較，學(xué)習(xí)標(biāo)桿，查找差距，對(duì)標(biāo)整改，按規(guī)定統(tǒng)一建好各類臺(tái)賬資料，做到資料齊全、動(dòng)態(tài)更新、查用便捷。
（二）重視實(shí)效、防止虛化
在黨支部建設(shè)“135+1”管理法運(yùn)用的過程匯總，有的支部的活動(dòng)記錄看似符合標(biāo)準(zhǔn)化要求，但實(shí)際上是應(yīng)付檢查，并沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。比如有的支部“三會(huì)一課”的記錄滿足了頻次和時(shí)間的要求，但是內(nèi)容上缺乏深度。所以，黨支部在運(yùn)用“135+1”管理法時(shí)一定要防止表面化、形象化，要把組織生活、發(fā)展黨員、黨費(fèi)使用、主題活動(dòng)開展等基礎(chǔ)黨建工作的開展落實(shí)落細(xì)，只有這樣，“135+1”管理法才會(huì)有最穩(wěn)固的根基。
（三）緊扣目標(biāo)、圍繞中心
黨支部建設(shè)品牌的確定一定要緊扣企業(yè)和部門的發(fā)展目標(biāo)，要圍繞中心做文章，否則，就會(huì)出現(xiàn)黨建與日常工作“兩張皮”。從中南院這兩輪品牌創(chuàng)建的實(shí)踐來看，品牌建設(shè)成效突出的黨支部都是緊扣目標(biāo)和中心工作的支部，例如，工程總承包支部“流動(dòng)的旗幟”就是緊扣總承包項(xiàng)目建設(shè)來創(chuàng)建支部品牌的，黨支部在符合建立臨時(shí)黨組織條件的項(xiàng)目部向公司黨委申請(qǐng)成立臨時(shí)黨支部，讓黨旗飄揚(yáng)在工地，讓支部活躍在現(xiàn)場(chǎng)，將黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)完成一個(gè)項(xiàng)目、樹立一面旗幟。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督、持續(xù)提升
有效的檢查與監(jiān)督是夯實(shí)黨支部建設(shè)的重要基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)黨支部建設(shè)的監(jiān)督管理，中南院每個(gè)季度都會(huì)檢查黨支部“135+1”管理法的落實(shí)情況，通過將檢查考核結(jié)果與“雙文明”考核掛鉤，對(duì)未按要求開展支部工作的支部所在部門進(jìn)行扣分扣獎(jiǎng)處理，并與年底評(píng)選先進(jìn)黨支部?jī)?yōu)秀黨務(wù)工作者掛鉤。另一方面，每?jī)赡觊_展一次“一支部一品牌”評(píng)比，鼓勵(lì)各黨支部創(chuàng)建特色支部品牌，被評(píng)為特色品牌的支部經(jīng)驗(yàn)在全院范圍內(nèi)宣傳推廣。另外，品牌的創(chuàng)建不是“一勞永逸”的，而是一個(gè)持續(xù)創(chuàng)新、不斷拓展的過程，針對(duì)已經(jīng)被命名的黨建品牌，如果品牌不能夠做到持續(xù)創(chuàng)新，也有可能被“摘牌”。
黨支部“135+1”管理法給支部工作開展提供了有力抓手，一方面，它解決了支部工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的問題，另一方面，它鼓勵(lì)支部結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，二者的完美結(jié)合有效激發(fā)了黨建末梢神經(jīng)，為黨員干部施展才華、發(fā)揮作用提供了有效途徑，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展注入了不竭精神動(dòng)力。在實(shí)踐中，只有不斷摸索、總結(jié)，既做好“規(guī)定動(dòng)作”，又做好“自選動(dòng)作”，才能真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，也才能以一流黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。