南網(wǎng)廣東惠州供電局：建立黨員帶動力計分機制，促進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合
來源： 時間： 2020-10-14 17:20
蘇瑞雄 羅鑫庭 張琴 周俊鋒 朱建銀
南方電網(wǎng)廣東惠州供電局
近年來，南方電網(wǎng)廣東惠州供電局黨委堅決落實黨中央和南方電網(wǎng)公司的決策部署，壓實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實黨的建設(shè)重點任務(wù)，持續(xù)完善“深度融合”體系，黨的建設(shè)工作不斷取得新的成績。面對新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)和改革經(jīng)營發(fā)展的新形勢、新要求，通過對黨建工作的總結(jié)、分析，惠州供電局黨委診斷和發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前仍存在黨員帶動力發(fā)揮不夠充分，全力投入創(chuàng)世界一流的主動性和自覺性有待提高的問題?；诋?dāng)前的問題和短板，惠州供電局黨委積極探索，創(chuàng)新建立黨員帶動力計分機制，在增強黨員發(fā)揮帶動作用的積極性、強化黨支部及業(yè)務(wù)部門激發(fā)黨員帶動力的主體作用、促進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合等方面積累了實踐經(jīng)驗，取得了積極成效。
一、背景與意義
?。ㄒ唬吧疃热诤稀笔钱?dāng)前國有企業(yè)黨的建設(shè)的主基調(diào)和根本要求
2016年，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，深刻闡明了國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的獨特地位和重大作用。習(xí)近平指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。2019年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，明確了國有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合原則，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。
南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司根據(jù)黨中央部署，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，印發(fā)《中共中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司黨組關(guān)于不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的指導(dǎo)意見》《廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司創(chuàng)建國有企業(yè)黨的建設(shè)標(biāo)桿實施方案》，強調(diào)要把“深度融合”作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的切入點、著力點、落腳點，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)。促進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，已經(jīng)成為當(dāng)前國有企業(yè)黨的建設(shè)的主基調(diào)和根本要求。
（二）惠州供電局推動“深度融合”面臨的形勢和挑戰(zhàn)
近年來，惠州供電局黨委始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面壓實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等6個方面，惠州供電局對近年來黨建重點工作進行了梳理和盤點（詳見附件）。
分析結(jié)果顯示，惠州供電局以“嚴(yán)”字貫穿黨的建設(shè)各個方面的工作，取得了積極成效。在黨委、支部、黨員各個層面，在組織設(shè)置、基本制度、體系運作各個領(lǐng)域，黨組織的存在感顯著增強，黨建工作的“形”已經(jīng)比較完善和到位了。但在企業(yè)改革發(fā)展工作中，惠州供電局的黨建工作由“形”入“神”做得還不到位，黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合還不夠充分，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航的作用還發(fā)揮得不夠理想。這是當(dāng)前惠州供電局黨的建設(shè)一個深層次的難點問題，需要盡快突破。
為此，惠州供電局黨建工作部結(jié)合歷年黨建責(zé)任制考核、基層調(diào)研和訪談等情況開展進一步的摸底和分析。該局發(fā)現(xiàn)，企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層普遍認(rèn)為，問題主要表現(xiàn)在黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮還不夠充分，部分黨員的引領(lǐng)意識還不強，帶頭創(chuàng)建一流的主動性和自覺性有待進一步提高。大部分員工認(rèn)為，在保障電力供應(yīng)、抗風(fēng)搶險急難險重等關(guān)鍵時候，各級黨組織涌現(xiàn)出了一批先進集體和優(yōu)秀個人，展示了新時代共產(chǎn)黨人的良好形象和精神風(fēng)貌，但是在日常工作中，黨員在主動做好本崗位工作之外主動發(fā)揮更大的先鋒模范作用還不夠充分，大家對身邊黨員常態(tài)化持續(xù)性發(fā)揮更強的帶動功能感受不夠明顯。經(jīng)過進一步的分析，惠州供電局黨委總結(jié)出以下幾點原因：
1.黨建載體相對零散。當(dāng)前惠州供電局的黨員可以應(yīng)用的黨建載體相對豐富，如黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員“一帶二”、黨支部聯(lián)建等，每類載體各有不同的定義、標(biāo)準(zhǔn)、運用場景、展現(xiàn)形式，導(dǎo)致應(yīng)用和展示的效果零散化、碎片化。
2.缺乏常態(tài)化的激勵機制。一直以來，對黨員嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)高要求，強調(diào)紀(jì)律、規(guī)矩偏多，應(yīng)用激勵表揚偏少。特別是在黨建與業(yè)務(wù)深度融合方面也缺乏必要的激勵手段，黨員發(fā)揮作用的積極性沒有得到充分調(diào)動。
3.黨支部主體意識不強。基層黨支部發(fā)揮主體作用的意識不強，對如何調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性和積極性思考不夠深入，隨意性強，缺乏系統(tǒng)性和計劃性。
要進一步實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的目的，提高黨員的帶動力，上述原因是惠州供電局黨委要解決的主要問題。
二、做法與經(jīng)過
通過對原因的分析，惠州供電局黨委設(shè)計了黨員“帶動力計分卡”，并通過這個工具，逐步解決該局面臨的這塊短板。
（一）讓黨員帶動力“看得見”——通過工具化解決“顯性”問題
在設(shè)計黨員“帶動力計分卡”的時候，惠州供電局黨委希望它能解決黨員帶動力難以“直觀化”和“量化”的問題，并且能把現(xiàn)有各種發(fā)揮黨員帶動力的黨建載體整合起來。因此，“記錄”和“計分”是它最主要的2個功能。對黨員帶動力計分機制，惠州供電局黨委將其定義如下：以黨支部為單位，對黨員在業(yè)務(wù)工作中借助各類黨建工具發(fā)揮帶動作用的行為表現(xiàn)進行識別、記錄和計分，并在黨員先進性評價等方面進行應(yīng)用。
基于不給基層黨組織增加負(fù)擔(dān)的原則，惠州供電局黨委將黨員發(fā)揮帶動力涉及到的所有信息都放到一張表上：
并且結(jié)合常用的一些黨建載體，設(shè)定了黨員“帶動力計分卡”的幾個應(yīng)用范圍：
1.支委委員發(fā)揮帶頭作用，針對黨支部在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點難點問題，主動帶頭立項，攻關(guān)解決。
2.黨支部或黨員在生產(chǎn)經(jīng)營管理各個領(lǐng)域中主動發(fā)現(xiàn)短板和問題，通過支部研究選派黨員和黨員自主申報相結(jié)合的方式，對存在問題的責(zé)任人進行定點結(jié)對幫扶，以達(dá)到整改目標(biāo)，提升改進工作。
3.黨支部或黨員結(jié)合聯(lián)建工作或平時的業(yè)務(wù)聯(lián)系，在本業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍內(nèi)，有針對性地幫扶其他有需要的黨支部，解決難點問題，提升改進工作。
黨員在規(guī)定的應(yīng)用范圍內(nèi)，每確立一項任務(wù)，就建立一張“帶動力計分卡”，完成任務(wù)后，黨支部根據(jù)該名黨員的任務(wù)難度和工作成效進行評分。黨員持續(xù)進行建卡計分，累計的分?jǐn)?shù)越高，越能體現(xiàn)其先鋒模范作用。
通過一張黨員“帶動力計分卡”，就能看到黨員在哪個時間段通過什么黨建載體在什么業(yè)務(wù)領(lǐng)域做出了什么先進性表現(xiàn)，怎么發(fā)揮了帶動力，還能看到其所在黨支部對他的先進性表現(xiàn)的評價計分，一次性解決了“直觀”“匯總”“量化”“計分”等問題。
（二）黨支部發(fā)揮主體作用——建立運作機制解決“操作性”問題
1.明確黨支部的主體功能
為了讓黨支部和黨員切實開展應(yīng)用黨員“帶動力計分卡”，保護建卡人的積極性，惠州供電局黨委在建立黨員帶動力計分機制時，不對支部和黨員作硬性考核要求，各黨支部根據(jù)實際情況自主研究建卡與否和計分多少，避免出現(xiàn)為了考核指標(biāo)而走形式的情況。因此，在推廣應(yīng)用黨員帶動力計分機制的過程中，支委集體研究討論是其中的一個重要環(huán)節(jié)，黨支部的主體功能得到了強化。
2.明確建卡流程
?。?）黨員發(fā)現(xiàn)工作短板或問題，向黨支部申請立項。
?。?）支委會（不設(shè)支委會的召開黨員大會）經(jīng)過集體研究討論，決定是否同意黨員建卡立項。
?。?）針對符合要求的申報項目，黨支部根據(jù)黨員“帶動力計分卡”應(yīng)用范圍，將事項建卡立項，明確建卡黨員、立項內(nèi)容、改進目標(biāo)等信息，并將黨員“帶動力計分卡”進行公開，接受黨員群眾的監(jiān)督。
?。?）黨支部根據(jù)“帶動力進分卡”立項難度和完成情況，對黨員工作成效進行評價，研究討論對該黨員進行計分，并將計分情況在黨支部進行公示（被幫扶的黨支部對參與幫扶工作的黨支部黨員進行評分，并同步在兩個黨支部進行公示）。
?。?）黨支部每月將黨員“帶動力計分卡”應(yīng)用情況報黨建部門備案。
3.明確應(yīng)用方式
?。?）黨支部每季度將黨員“帶動力計分卡”的計分情況直接應(yīng)用到季度黨員先進性評價中，對黨員發(fā)揮先鋒模范作用進行激勵，并作為惠州供電局黨內(nèi)評先評優(yōu)的參考依據(jù)。
?。?）黨支部委員參與黨員“帶動力計分卡”的應(yīng)用情況，將作為評價支委履職情況的重要參考。
?。?）惠州供電局局本部黨支部應(yīng)用黨員“帶動力計分卡”對基層黨支部開展的對口幫扶，納入黨支部聯(lián)建成效的評估。
黨員帶動力計分機制從建卡立項、組織實施、成效評估到結(jié)果應(yīng)用全過程，都完全由黨支部自主決定，充分體現(xiàn)了黨支部的主體作用。
（三）建立容錯激勵機制——聯(lián)動各業(yè)務(wù)領(lǐng)域解決“融合性”問題
要實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作深入融合，離不開業(yè)務(wù)部門的主體作用?；谶@個考慮，惠州供電局黨建工作部主動與業(yè)務(wù)部門聯(lián)動，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域結(jié)合黨員“帶動力計分卡”建立容錯激勵機制。其基本設(shè)計是：黨支部或黨員在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中自主發(fā)現(xiàn)短板或問題，建立黨員幫扶機制，對問題的責(zé)任人進行定點結(jié)對幫扶，積極推進問題的解決，并達(dá)到業(yè)務(wù)部門設(shè)置的容錯準(zhǔn)入條件的，業(yè)務(wù)部門將在監(jiān)督檢查考核中進行容錯處理。
三、成效與反響
?。ㄒ唬娀它h支部激發(fā)黨員帶動力的主體意識
黨員帶動力計分機制的運作要求黨支部遵循民主集中制原則自主決定相關(guān)事宜，相比于傳統(tǒng)的黨建工具，更加直接有效地抓住了黨支部和支委關(guān)注的焦點、重點，有效調(diào)動了黨支部激發(fā)黨員帶動力的主觀能動性。截止2019年12月，惠州供電局黨委共建立了465個“帶動力計分卡”項目，通過黨員“帶動力計分卡”來記錄和展示黨員的帶動作用，已經(jīng)逐漸被各級黨組織所認(rèn)同和接受。
（二）強化了業(yè)務(wù)部門推動“深度融合”的主體意識
黨員帶動力計分機制有助于促進黨員在業(yè)務(wù)領(lǐng)域直面困難，精益求精，這也促使業(yè)務(wù)部門更多地思考如何在業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮好黨組織的組織力，激發(fā)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的帶動作用。
（三）黨建與業(yè)務(wù)工作“深度融合”取得了積極的成效
通過黨員“帶動力計分卡”在業(yè)務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵指標(biāo)中引入容錯激勵機制，有效激發(fā)了黨支部和黨員主動解決問題的積極性，截止2019年12月，共有101人次的黨員在減少重復(fù)跳閘線路的項目上建卡76項，有158人次的黨員在降低線損率的項目上建卡118項。由此對業(yè)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵指標(biāo)提升產(chǎn)生了積極的影響，其中，2019年惠州供電局重復(fù)跳閘線路數(shù)同比大幅下降。
四、經(jīng)驗與展望
黨員“帶動力計分卡”的推廣應(yīng)用，促進了惠州供電局黨的建設(shè)相關(guān)制度的優(yōu)化和完善。2019年底，惠州供電局黨委將推廣應(yīng)用黨員“帶動力計分卡”，激發(fā)黨員帶動力，寫入了惠州供電局黨（總）支部委員履職到位標(biāo)準(zhǔn)，明確了各支委委員要主動帶頭建卡立項，攻關(guān)解決分管領(lǐng)域的重點難點問題，并協(xié)助書記做好黨員“帶動力計分卡”的推廣應(yīng)用工作。下一步，惠州供電局將進一步深化“帶動力計分卡”應(yīng)用的廣度深度，與黨建工作責(zé)任制考核和黨員先進性評價有機聯(lián)動，引領(lǐng)黨支部和黨員作用進一步發(fā)揮。