國網(wǎng)許昌供電公司：基于黨支部組織力提升的體系化積分管理應(yīng)用
來源： 時間： 2020-09-17 15:43
華斌 李昂 周杰 管菲菲 王維
國網(wǎng)河南省電力公司許昌供電公司
為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，國網(wǎng)許昌供電公司通過實踐體系化積分管理，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚起了推動公司高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
一、實施背景
一是響應(yīng)中央部署，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，推進國企從嚴(yán)治黨。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的組織路線，強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，堅持“一個引領(lǐng)、三個變革”發(fā)展路徑，以一流黨建引領(lǐng)保障一流企業(yè)建設(shè)。
二是適應(yīng)發(fā)展要求，完善工作機制，助力公司本質(zhì)提升。國網(wǎng)河南省電力公司黨建部印發(fā)了《基層黨支部建設(shè)推動中心工作指導(dǎo)手冊》，明確提出要“堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，推進基層黨支部黨建工作與中心工作有機融合。”
三是探索積分管理，優(yōu)化管理模式，全面加強黨的建設(shè)。國家電網(wǎng)有限公司黨組、國網(wǎng)河南省電力公司黨委對黨建工作提出更高要求“研究制定基層黨支部履責(zé)指引，著力打造堅強戰(zhàn)斗堡壘；探索實施黨員積分管理，深化共產(chǎn)黨員服務(wù)隊建設(shè)，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用?！?/span>
二、基本內(nèi)涵
公司深入領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》中“落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力”的精神，全面落實國家電網(wǎng)有限公司黨組關(guān)于黨支部、黨小組和黨員的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，緊緊圍繞國網(wǎng)河南省電力公司黨委提出的“提升黨建價值創(chuàng)造能力，探索實施黨員積分管理”的目標(biāo)任務(wù)，以“五個手段”為抓手，全面提升黨支部組織力。一是以量化管理為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)置積分項目，落實“加減”運算法；二是以融入中心為指引，積極探索雙向融合，推動管理脫虛向?qū)?；三是以考核整改為根本，?yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范程序，落實閉環(huán)考核機制；四是以多維發(fā)力為導(dǎo)向，細(xì)化積分指標(biāo)體系，力促管理由松轉(zhuǎn)緊；五是以獎懲并舉為保證，強化考核結(jié)果運用，建立完善激勵機制。
三、主要做法
?。ㄒ唬┳チ炕芾?，竭力實現(xiàn)黨建工作由軟到硬
1.科學(xué)制定兩套指標(biāo)，建立全覆蓋積分體系
一是建立支部量化考核指標(biāo)體系，緊扣“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大任務(wù)，設(shè)置涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和黨建價值創(chuàng)造兩個部分的33項細(xì)化指標(biāo)。
二是建立黨員量化考核指標(biāo)體系。從義務(wù)性、激勵性、約束性和強制性角度出發(fā)，設(shè)計了通用積分、重要貢獻積分、違規(guī)扣分、一票否決4個積分模塊。
2.以反向約束做“減法”，敦促支部做好規(guī)定動作
公司深刻領(lǐng)會國家電網(wǎng)有限公司的“守正”內(nèi)涵，深入解讀“底線”、“高壓線”和“拔高線”的工作要求，堅持“全面進步”、“全面過硬”。黨支部積分量化考核指標(biāo)中設(shè)置減分細(xì)項26個，占比78.79%。
3.以正向激勵做“加法”，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒作用
公司堅持全面樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，以正向激勵為手段讓更多的黨員干部職工自動自發(fā)的從思想上、行動上重視黨建工作。黨員積分量化指標(biāo)中設(shè)置加分細(xì)項26個，占比74.29%。
（二）抓融入中心，努力謀求黨建工作脫虛向?qū)?/strong>
1.聚焦服務(wù)大局要求，推動支部融入中心
公司做實基層黨組織活動平臺機制，積極展現(xiàn)工作價值。一是將中心工作融入支部年度計劃、納入“三會一課”重要內(nèi)容，作為支部述職考核和評優(yōu)評先關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。二是深化基層黨組織特色黨建項目創(chuàng)建、“三亮三比”等活動，推動解決實際問題。三是圍繞安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)等重點工作，深化黨員服務(wù)隊、突擊隊建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗力。
2.服務(wù)業(yè)務(wù)管理需要，落實黨員融入中心
公司要求各黨支部按照“四個合格”內(nèi)容，結(jié)合不同業(yè)務(wù)、不同崗位、不同群體黨員特點，設(shè)置具有針對性的指標(biāo)。認(rèn)真落實黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等制度，積極引導(dǎo)黨員參與重大項目、重點工作、重要活動以及急難險重任務(wù)，搭建黨員發(fā)揮作用平臺。
3.突出黨建價值創(chuàng)造，找準(zhǔn)支部黨員著力點
公司把工作中的重點、熱點和難點，作為黨建工作的著力點，準(zhǔn)確把握基層黨支部職責(zé)定位，深入落實支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“三同步三對接”要求，切實將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展活力。
（三）抓考核整改，全力推進黨建工作收寬趨嚴(yán)
1.嚴(yán)格制定考核規(guī)范和程序
一是細(xì)化支部的考核規(guī)范與程序。支部年度考核實行百分制，其中，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)占比60%（標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分值取四個季度的平均值），黨建價值創(chuàng)造占比30%，評議測評占比10%?？己瞬扇∪粘？己伺c集中考核相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合、自我評價與綜合評定相結(jié)合的方法，由黨建部統(tǒng)一組織開展。
二是完善黨員的考核規(guī)范與程序。黨員積分管理以黨支部為單位組織實施，一般以一年為一個積分周期，具體為年初設(shè)定積分項目、月底個人申報積分、季度支部匯總公示、年底開展綜合評定。
2.堅持以巡察標(biāo)準(zhǔn)鍛造考核利劍
公司堅持以巡察標(biāo)準(zhǔn)，對黨支部和黨員進行考核。一是特別突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實支部“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會和黨員履行義務(wù)等考核。二是在安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、供電服務(wù)等方面突出底線和紅線，設(shè)置黨支部和黨員“一票否決”事項。
3.嚴(yán)格落實閉環(huán)考核機制
公司在考核實踐中，嚴(yán)密組織、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格落實整改，形成“考核—反饋—整改—督查”的閉環(huán)管控。
（四）抓多維發(fā)力，奮力達成黨建工作轉(zhuǎn)松變緊
1.月季年細(xì)化支部任務(wù)清單
月度重點考核黨支部落實完成公司黨委日常工作部署等情況，季度重點考核黨支部開展組織生活、黨費收繳、發(fā)揮作用等工作情況，年度采取支部自查、實地檢查等方法進行集中考核，并匯總季度考核和評議測評得分確定綜合考核結(jié)果。
2.“4+3”刻畫黨員先鋒表率
一是領(lǐng)會中央文件意見精神，深化“四個合格”。通用積分部分由政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格和發(fā)揮作用合格四部分構(gòu)成。二是積極推動工作脫虛向?qū)?，強調(diào)“三項加減”。設(shè)置重要貢獻積分、違規(guī)扣分、一票否決事項。
（五）抓獎懲并舉，深化完善黨建工作激勵機制
1.強化黨建工作績效納入到部門年度綜合考核
一是針對支部積分管理。黨建工作績效占年度綜合考核得分的30%，由基層黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)三部分組成。
二是針對黨員積分管理。將積分管理結(jié)果作為個人績效考核、評先評優(yōu)和處置不合格黨員的重要依據(jù)。
2.推進量化積分結(jié)果作為支部評選先鋒的指導(dǎo)
一是考核結(jié)果作為向上推薦的重要依據(jù)。公司將考核結(jié)果作為公司評選表彰先進、給予物質(zhì)獎勵和向上級黨組織推薦表彰的重要依據(jù)。二是深化深刻檢討連續(xù)低于合格線機制。季度考核低于90分的通報批評、連續(xù)兩次低于90分的根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其黨政負(fù)責(zé)人進行問責(zé)并在例會上進行“說清楚”發(fā)言。
3.力促量化積分結(jié)果作為黨員評先評優(yōu)的依據(jù)
一是積分考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。公司把黨員參加積分管理情況作為考察黨員平時表現(xiàn)的重要依據(jù)，要求黨支部定期對黨員積分情況進行綜合分析，對積分靠前的黨員及時表揚。
二是穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。公司堅持把處置不合格黨員作為推行黨員積分管理的剛性約束，對不合格黨員客觀分析、準(zhǔn)確認(rèn)定，以做好教育轉(zhuǎn)化和思想工作為主，穩(wěn)妥有序做好組織處置工作。
四、實踐成效
?。ㄒ唬┞鋵嶞h建責(zé)任，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為
公司黨委把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要渠道，2018年以來，支部書記轉(zhuǎn)任行政主要負(fù)責(zé)人6人，占比24%。在安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、供電服務(wù)等方面嚴(yán)格落實底線紅線考評機制，2018年以來，取消3個黨組織、5名黨員“一先兩優(yōu)”評選資格，推遲發(fā)展1名職工入黨。
（二）深化支部建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平
公司黨委以支部和黨員標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，重點解決了黨組織不健全、組織生活不嚴(yán)肅、工作程序不嚴(yán)謹(jǐn)、黨員管理不規(guī)范等問題，基層黨支部組織生活制度落實率由年初的69.23%提升至100%，“三本六盒一證”推廣使用率達到100%，“一室一欄一群”覆蓋率達到100%，黨員民主評議合格率達到100%。。
（三）強化融入中心，增強脫虛向?qū)嵐ぷ髁Χ?/strong>
按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的新思路，優(yōu)化黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合機制，著力增強黨建工作的價值創(chuàng)造能力，單位資產(chǎn)售電量同比增加42.96千千瓦時/萬元，增幅0.5%。基層黨建工作在省公司年度綜合考核中連續(xù)三年（2017年、2018年、2019年）位居A級。