國網(wǎng)衢州供電公司：以“組織調(diào)度”深化“黨建雙+”促進黨建高質(zhì)量發(fā)展的探索與研究
來源： 時間： 2020-09-17 15:43
張亞平 勞浙龍 曹蘊 姜淦之 徐鳳乾
國網(wǎng)浙江省電力有限公司衢州供電公司
一、背景與意義
（一）黨建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要
提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。當前，企業(yè)黨建工作黨建責任落實還不平衡不充分，黨建工作的總體質(zhì)量還不夠高。一些單位黨建與業(yè)務(wù)工作融合不夠，黨建引領(lǐng)力和價值創(chuàng)造力有待增強，迫切需要進一步提高謀劃工作、制定舉措的質(zhì)量和推進落實的質(zhì)量，使黨建實踐更有效率效益，使黨建工作更加富于政治性、時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性。
（二）旗幟領(lǐng)航企業(yè)發(fā)展的有益嘗試
旗幟領(lǐng)航，就是高揚黨的旗幟，領(lǐng)航事業(yè)發(fā)展。企業(yè)黨建工作的實踐價值，最終要體現(xiàn)在黨建的生產(chǎn)力、競爭力和凝聚力上。目前企業(yè)黨建工作實踐很多，亮點不少，但以點上工程居多，系統(tǒng)化、機制化抓黨建的方法途徑探索還不夠多。因此，我們引入電力調(diào)度理念，實施“組織調(diào)度”，使黨建、業(yè)務(wù)在價值鏈條中有機融合，為更好地推進黨建價值創(chuàng)造提供有益嘗試。
?。?strong>三）破解黨建形式主義的關(guān)鍵一招
為了持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力整治黨建形式主義。衢州公司開展“組織調(diào)度”，深化“黨建雙+”，有利于精準了解業(yè)務(wù)工作存在的問題和難點，提出更加合理的目標，制定更為科學的規(guī)劃，避免為了創(chuàng)新亮點忽略實干實效；將“黨建雙+”工作量化考核，讓其不流于形式不止于痕跡；進一步彰顯黨建優(yōu)勢，成為破解黨建形式主義的關(guān)鍵一招。
二、做法與經(jīng)過
?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向，精準定位黨建價值創(chuàng)造難點
衢州公司緊緊圍繞“價值創(chuàng)造型”黨建主線，探索實踐“黨建+”工作模式，例如范圍上實現(xiàn)全域性，“黨建+”成為各專業(yè)工作熱詞；形式上實現(xiàn)協(xié)作化，急難險重任務(wù)，業(yè)務(wù)黨建合力破難關(guān)；操作上實現(xiàn)流程化，固化了全域黨建聯(lián)盟、加速度專班等長效載體。
但深入推進過程中，仍然存在以下難點：
相加而難相融。目前的“黨建+”工作更多是黨建和業(yè)務(wù)工作的疊加嵌入，常態(tài)對接機制仍然缺失，離融合質(zhì)變和一體協(xié)作尚有一定差距。實踐證明，黨建、業(yè)務(wù)雙向融合僅靠單方面突進是無法達到1+1>2的效果。
廣泛而難精準?！包h建+”工作切入點，通常需要黨建部門開展調(diào)研分析確定，難以精準快速聚焦。針對全局性重點項目、重大工作，黨建人員還可以集聚力量，研究施策。對于一些廣泛日常問題，黨建人員不具備專業(yè)人員對于工作了解的深度，策劃實施工作往往不夠精準，擊不中問題核心，有時甚至流于形式。
配合而難主動。業(yè)務(wù)部門雖然認可“黨建+”的成效。但是意識上固化認為這是黨建主導，業(yè)務(wù)配合的工作，很容易出現(xiàn)“黨建部門推一推，業(yè)務(wù)部門動一動，黨建部門不推動，相關(guān)工作走不動”的狀況，業(yè)務(wù)部門缺乏主動作為的意愿，缺乏創(chuàng)新工作的自覺，讓很多工作缺乏持續(xù)動力。
（二）堅持目標導向，實施以“組織調(diào)度”為核心的“黨建雙+”
為破解以上問題，衢州公司引入“+黨建”概念，探索構(gòu)建以“組織調(diào)度”為核心的“黨建雙+”工作模式。
1.思維一變天地寬，三個維度思想破冰，構(gòu)建共同體思維理念
“黨建雙+”的首要關(guān)鍵是思維轉(zhuǎn)變，只有在各個層面都形成黨建和業(yè)務(wù)共同體的理念，才能有效推進一體化工作。
黨委委員，從責任意識到領(lǐng)頭意識。衢州公司黨委高度重視黨委委員抓黨建工作“一崗雙責”的履行成效。通過開展黨委書記與黨委委員“黨建雙+”對談活動，進一步提升各位黨委委員黨建意識和黨建思維，充分發(fā)揮分管條線上黨建價值創(chuàng)造的“領(lǐng)頭人”作用。
業(yè)務(wù)部門，從配合思路到主動切入。改變黨建主導搭臺，業(yè)務(wù)配合參與的慣性思路，開展“黨建雙+”大討論，引導業(yè)務(wù)部門自覺將黨建優(yōu)勢、方法和載體作為解決業(yè)務(wù)工作重點難點問題的有效途徑，逐步形成業(yè)務(wù)部門主動切入的良好氛圍。
黨建部門，從黨務(wù)視角到黨建思維。黨建雙+能幫助黨建人員關(guān)注到以往忽視的問題死角，深入專業(yè)內(nèi)部，透析背后癥結(jié)。黨建部門拓展視角，立足業(yè)務(wù)角度，更能跳出黨務(wù)工作的局限，視野思路更開闊、痛點抓取更精準、載體舉措更務(wù)實。
2.責任一擔路徑通，兩個方向任務(wù)貫穿，形成一體化責任體系
通過上下的責任貫通，橫向的責任明晰，建立了從“+黨建”到“黨建+”的一體化責任路徑。+黨建：抓住“牛鼻子”，落實責任，找準落點。緊緊抓住黨委委員這個“牛鼻子”，發(fā)揮業(yè)務(wù)條線落實黨建工作主責功能。黨委委員結(jié)合年度業(yè)務(wù)工作重點難點，部署分管條線的黨建職責，找準黨建價值創(chuàng)造落點。業(yè)務(wù)部門將“+黨建”落實于具體項目中，會同黨建部門制定實施計劃、分解落實責任、任務(wù)跟進反饋，工作創(chuàng)新創(chuàng)效，實現(xiàn)從上到下的責任貫通。黨建+：聚焦關(guān)鍵點，載體融入，優(yōu)勢發(fā)揮。聚焦中心工作的關(guān)鍵點，發(fā)揮黨建主導作用。主要以“黨建+具體項目”為杠桿，充分發(fā)揮“黨建+”工作在黨建價值創(chuàng)造中的提綱挈領(lǐng)作用、鏈條紐帶作用以及人才支撐作用，幫助業(yè)務(wù)部門在具體業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮好黨組織優(yōu)勢，精準融入黨建載體，實現(xiàn)橫向協(xié)作的權(quán)責明晰，運轉(zhuǎn)流暢。
3.機制一改價值顯，三個層級核心調(diào)度，形成常態(tài)化操作機制
“組織調(diào)度”是“黨建雙+”落實的中樞神經(jīng)，是組織調(diào)度指揮和黨建精益績效的有機融合
(1)組織調(diào)度的主要內(nèi)涵
以“黨建雙+、價值創(chuàng)造”為目標，以“調(diào)度指揮、精準落實、績效監(jiān)督”為工作路徑，建立“重點、專項、日?！比齻€層級的調(diào)度模式。其中黨委委員在公司黨委的引領(lǐng)督導下對“黨建雙+”承擔主調(diào)責任，縱向上責任傳導，督促專業(yè)條線“黨建雙+”工作推進落實，橫向上調(diào)度各方資源，推進黨建、業(yè)務(wù)部門并軌運行、一體推進。各職能部門設(shè)立組織調(diào)度聯(lián)絡(luò)人，承擔工作任務(wù)調(diào)節(jié)、項目進度管控等任務(wù)，黨建部門設(shè)立組織調(diào)度輔導員。發(fā)揮項目策劃輔導、黨建責任落實等職能。
圖1 組織調(diào)度組織結(jié)構(gòu)圖
圖2 組織調(diào)度內(nèi)涵圖
(2)組織調(diào)度的實踐路徑
組織調(diào)度針對年度中心任務(wù)、重點攻堅任務(wù)、常規(guī)工作任務(wù)建立層級性調(diào)度模式，通過相應工作機制，在各項工作中真正發(fā)揮黨建優(yōu)勢。
建立課題落實機制，重點調(diào)度年度中心任務(wù)。課題清單精準切入。黨委委員牽頭對分管領(lǐng)域年度重點工作任務(wù)進行分解分析，規(guī)劃“黨建雙+”年度工作目標，并形成《年度黨建雙+重點課題任務(wù)清單》，明確具體工作內(nèi)容、責任人、完成時間和預期效果。過程管控有效推進。對照年度重點工作任務(wù)清單，月度反饋推進情況，匯總分析工作成效和取得成果；季度形成工作總結(jié)，評估已完成工作，分析存在的重點問題，向相關(guān)部門提出協(xié)同需求，確保重點任務(wù)件件有落實、事事有質(zhì)量。滾動修編動態(tài)提升。重點工作任務(wù)推進同時，結(jié)合上級和公司發(fā)展要求，每季度對重點工作任務(wù)進行滾動修編，年末對重點工作任務(wù)完成情況開展回頭看，對比目標完成情況，改進工作方式方法，確保黨建價值創(chuàng)造力不斷提升。
建立議題協(xié)同機制，專項調(diào)度重點攻堅任務(wù)。明細方向精準策劃。各專業(yè)部門按照發(fā)展思路和現(xiàn)實問題，與黨建部門聯(lián)合會商，確定“黨建雙+”項目重點攻堅方向，形成議題的具體策劃方案。專項匯報凝心聚力。建立雙周專項匯報機制，各專業(yè)針對分管領(lǐng)域黨建+項目攻堅推進情況做議題匯報。公司領(lǐng)導班子聽取分析后，部署相關(guān)工作要求。團隊協(xié)同破題攻堅。以紅船黨員服務(wù)隊為行動主體，建立攻堅項目，明確牽頭部門（單位）和責任人，定期會商，責任分工，跟蹤閉環(huán)。將問題處理進程、結(jié)果，及時納入議題匯報，推動攻堅任務(wù)落實。
建立引導評價機制，日常調(diào)度常規(guī)工作任務(wù)。創(chuàng)新載體氛圍引導。通過開展“領(lǐng)導支部講黨課”“主題讀書分享會”“黨建雙+”特色案例等活動，激發(fā)專業(yè)部門突出政治引領(lǐng)思想引導作用，自覺在日常工作中融入黨建要素，創(chuàng)新黨建載體。落實專業(yè)督促督導。黨委委員對分管領(lǐng)域“黨建雙+”日常推進工作進行雙周督導，專業(yè)部門按照督辦時限，及時匯報開展完成情況，按照督辦流程對已完成工作進行銷號，對于成效不佳的將納入考核。健全價值評價機制。實行黨建工作與業(yè)務(wù)工作“一體化”考核，考核結(jié)果與單位績效掛鉤，“軟任務(wù)”變成“硬指標”。建立基層黨組織“黨建雙+”主題化標桿考核機制，激發(fā)基層單位自下而上支撐好“黨建雙+”相關(guān)工作。
三、成效與反響
1.找到了激發(fā)黨組織活力的‘金鑰匙’?！包h建雙+”解決了部分單位黨建價值創(chuàng)造過程中重形式、重流程、重規(guī)范，忽視內(nèi)容、實效以及創(chuàng)新的問題，實現(xiàn)了黨建與發(fā)展的良性互動，讓黨建工作范更有價值，黨員行為更有實效，黨組織更有活力。
2.鑄就了凝聚企業(yè)發(fā)展能量的紅色磁鐵。黨建雙+促進了黨建價值創(chuàng)造鏈與企業(yè)價值創(chuàng)造鏈的高度融合，在公司深化改革、戰(zhàn)略落地、重大工程項目建設(shè)等急難險重任務(wù)中，公司黨委率先出思路，各級黨組織主動作對接，廣大黨員率先垂范，助推企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)順利完成，真正詮釋黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。
3.打造了鍛煉復合型人才的練兵場。建立建立引導評價機制，增強了黨員隊伍貫徹執(zhí)行公司各項決策布署的能力、，鍛煉了業(yè)務(wù)骨干將黨務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作結(jié)合起來抓落實的能力，鍛煉了員工隊伍的前瞻性、針對性和創(chuàng)造性，為培養(yǎng)復合型黨員干部開啟了新的科學路徑。
四、經(jīng)驗與展望
1.“組織調(diào)度”的引領(lǐng)力，體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變黨建工作視角上。組織調(diào)度承擔著企業(yè)黨建、業(yè)務(wù)深度融合的使命，企業(yè)黨組織能夠突破自身建設(shè)內(nèi)容，立足業(yè)務(wù)視角，將黨建引領(lǐng)作用植根于業(yè)務(wù)、推進于項目，固化于流程，讓黨的引領(lǐng)作用直達業(yè)務(wù)工作的神經(jīng)末梢。
2.“組織調(diào)度”的生產(chǎn)力，體現(xiàn)在以黨建推動業(yè)務(wù)的杠桿作用上?！敖M織調(diào)度”從機制上打破了黨務(wù)、業(yè)務(wù)分割的慣常思維，從機制上確立了把企業(yè)改革發(fā)展的重點、難點就是黨建工作的結(jié)合點和突破點，充分發(fā)揮了黨組織的杠桿作用，形成了推動企業(yè)改革發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系，是提升黨建工作生產(chǎn)力的有益經(jīng)驗。
3.“組織調(diào)度”的生命力，體現(xiàn)在抓住矛盾找準支點上。組織調(diào)度把認識和解決問題作為打開工作局面的支點，通過專業(yè)部門的主動作為，更加精準動態(tài)把握關(guān)鍵癥結(jié)和深層矛盾，更加有效制定針對措施和化解載體，真正使職工群眾感受到、能肯定黨建價值創(chuàng)造成果。