華能浙江分公司：推進(jìn)“一個(gè)支部一個(gè)特色”品牌建設(shè)，提升基層黨支部組織力初探
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-17 15:43
何曉芬 葛安琪 沈琦 李法眾 姜炳高
中國(guó)華能集團(tuán)有限公司浙江分公司
一、背景與意義
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。本文緊跟黨建創(chuàng)新理論研究方向，以中國(guó)華能集團(tuán)有限公司浙江分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）的“一個(gè)支部一個(gè)特色”品牌建設(shè)實(shí)踐為對(duì)象，創(chuàng)新引入品牌管理金字塔模型，綜合運(yùn)用問(wèn)卷法、訪談法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法和PDCA循環(huán)等方法，全景式、多角度展現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)三年的支部建設(shè)實(shí)踐全過(guò)程及成果。堅(jiān)持“理論-實(shí)踐-理論”，在做好實(shí)證研究的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注管理思維和方法的總結(jié)提煉，具有一定的實(shí)踐效用和推廣價(jià)值。
二、做法與經(jīng)過(guò)
?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀調(diào)查
公司為華能集團(tuán)二級(jí)公司，管理5家基層企業(yè)，下轄5個(gè)基層黨委、24個(gè)基層黨支部。針對(duì)支部建設(shè)現(xiàn)狀，運(yùn)用三種方式開(kāi)展調(diào)查：
1.問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)基層黨委、黨支部書(shū)記、委員，黨員職工群眾等638人（占員工總?cè)藬?shù)45.6%）開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容：支部建設(shè)的總體評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題、改進(jìn)建議、參與意愿等。
2.現(xiàn)場(chǎng)訪談。對(duì)黨組織書(shū)記、委員，行政領(lǐng)導(dǎo)，黨員職工代表等47人進(jìn)行“面對(duì)面”訪談，了解支部建設(shè)的共性、個(gè)性特點(diǎn)。
3.查閱資料。梳理2016至2018年的黨建工作責(zé)任制考核、檢查和巡視巡查情況，掌握支部建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行梳理、分析后發(fā)現(xiàn)，支部建設(shè)現(xiàn)狀如下：一是重視程度不高，常態(tài)化管理機(jī)制尚不成熟。二是系統(tǒng)性、規(guī)劃性不強(qiáng)，整體質(zhì)量不穩(wěn)定。三是融入中心有差距，途徑單一、方法簡(jiǎn)單、效果不佳。四是組織生活質(zhì)量不高，吸引力、感染力不強(qiáng)。五是黨務(wù)工作者能力素質(zhì)不理想。六是日常管理基礎(chǔ)薄弱。七是支部建設(shè)認(rèn)可度不高。縱向?qū)Ρ群蟀l(fā)現(xiàn)，以上問(wèn)題的嚴(yán)重程度呈明顯的逐年改善現(xiàn)象，有力印證了品牌建設(shè)所取得的成效。
（二）原因分析
逐一分析內(nèi)外部影響因子，發(fā)現(xiàn)基層黨支部組織力不強(qiáng)的根源是：一是責(zé)任未落地。公司黨建工作責(zé)任制考核中支部建設(shè)占比僅8%，且考核要求寬泛，考核“指揮棒”效應(yīng)不明顯。二是統(tǒng)籌部署不到位，缺乏有高度、有深度、有力度的統(tǒng)一部署。三是工作機(jī)制不完善，公司及所屬單位均未建立支部建設(shè)日?？己斯芾頇C(jī)制。四是推進(jìn)氛圍不濃厚，特色實(shí)踐活動(dòng)缺乏。五是黨務(wù)工作者的激勵(lì)、培養(yǎng)機(jī)制缺乏，外在壓力和內(nèi)生動(dòng)力不足。
?。ㄈ耙粋€(gè)支部一個(gè)特色”品牌建設(shè)方向的確立
全面提升基層黨支部組織力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。公司2016年首次提出“一個(gè)支部一個(gè)特色”理念，2017年正式將“一個(gè)支部一個(gè)特色”品牌建設(shè)列入黨建年度重點(diǎn)任務(wù)，支部品牌建設(shè)由此起步并延續(xù)至今。
品牌一般是指消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知程度，品牌塑造的終極目標(biāo)是培育消費(fèi)者的品牌忠誠(chéng)度，以確保產(chǎn)品暢銷(xiāo)、企業(yè)百年長(zhǎng)青。公司把品牌理念引入支部建設(shè)領(lǐng)域，希望把基層黨支部打造成具有強(qiáng)大組織力的“黨建實(shí)體”，得到“消費(fèi)者”廣泛認(rèn)同。支部品牌建設(shè)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是創(chuàng)造性地提升組織力的過(guò)程。
?。ㄋ模?/span>“一個(gè)支部一個(gè)特色”品牌建設(shè)的三個(gè)階段
習(xí)總書(shū)記指出，“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢’，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。”支部品牌建設(shè)并無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供學(xué)習(xí)借鑒。公司在“摸著石頭過(guò)河”的實(shí)踐過(guò)程中，明確兩個(gè)思路：一是循序漸進(jìn)、分步實(shí)施；二是因時(shí)制宜、調(diào)整優(yōu)化?？v觀三年建設(shè)歷程，可用“育種期，萌芽期，成長(zhǎng)期”來(lái)譬喻。為理清管理脈絡(luò)，運(yùn)用PDCA循環(huán)，對(duì)照品牌管理金字塔模型開(kāi)展研究。
1.第一個(gè)階段：品牌建設(shè)理念落地——育種期。
?。?）計(jì)劃：2017年初，首次以基層黨支部為責(zé)任主體，開(kāi)展為期半年的“勇立潮頭建新功、共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)。要求支部“組織一次學(xué)習(xí)、開(kāi)展一次討論、研究一項(xiàng)課題、撰寫(xiě)一篇體會(huì)、改進(jìn)一系列工作”，活動(dòng)情況納入黨建責(zé)任制考核。
?。?）實(shí)施：公司黨委全面督導(dǎo)，黨委書(shū)記每周點(diǎn)評(píng)，班子成員赴聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。支部共開(kāi)展特色活動(dòng)43次，形成黨建成果32個(gè)，編發(fā)宣傳報(bào)道175篇?；顒?dòng)亮點(diǎn)：
一是創(chuàng)新形式抓學(xué)習(xí)。開(kāi)展“黨員讀書(shū)”、聯(lián)合大講堂、“清研會(huì)”等活動(dòng)，理論學(xué)習(xí)質(zhì)量明顯提升。
二是圍繞中心抓實(shí)踐，開(kāi)展“黨支部、黨小組、黨員”三級(jí)攻關(guān)，黨員修舊利廢“大尋寶”等特色活動(dòng)，受到行政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三是熱心公益展形象?！拔⑿脑浮薄半r鷹飛翔”助學(xué)、“民間河長(zhǎng)護(hù)水巡河”等活動(dòng)展示央企良好形象。
?。?）檢驗(yàn)：支部首次走到前臺(tái)，領(lǐng)先意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)得到激發(fā)，特色理念開(kāi)始建立，支部建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)有改觀。但是，“長(zhǎng)板不長(zhǎng)、短板突出”的問(wèn)題突出。對(duì)照金字塔模型，品牌建設(shè)處于“理念引入”的打基礎(chǔ)階段。
?。?）調(diào)整：公司黨委決定以支部“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”建設(shè)為重點(diǎn)，探索建立支部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
2.第二個(gè)階段：“標(biāo)桿支部”建設(shè)的全面推行——萌芽期。
?。?）計(jì)劃。2017年9月，公司全面啟動(dòng)“標(biāo)桿支部”創(chuàng)建工作，下發(fā)創(chuàng)建方案并配套考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。至此，“一個(gè)支部一個(gè)特色”品牌建設(shè)的1.0版本正式啟用。
創(chuàng)建工作確立“三曬三評(píng)三比”的特色思路。即：曬責(zé)任清單、推進(jìn)清單、特色清單。以“黨員職工評(píng)、兄弟支部評(píng)、上級(jí)黨組織評(píng)”實(shí)施全程監(jiān)督評(píng)價(jià)。支部組隊(duì)參加微黨課、“黨務(wù)知識(shí)調(diào)考”和“道德講堂”等三項(xiàng)賽事。
（2）執(zhí)行。各支部量身定制“三張清單”，每月滾動(dòng)更新，并接受黨員監(jiān)督。基層黨委每季交叉檢查；公司每年評(píng)定“標(biāo)桿支部”。至2018年底，共確立創(chuàng)建任務(wù)316條；開(kāi)展特色活動(dòng)152項(xiàng)；組織“微黨課”58次、“道德講堂”62次。創(chuàng)建活動(dòng)特點(diǎn)：
一是突出基礎(chǔ)管理。從管理細(xì)節(jié)抓起、從日常點(diǎn)滴嚴(yán)起，不斷夯實(shí)支部建設(shè)的管理基礎(chǔ)。長(zhǎng)電黨委實(shí)現(xiàn)臺(tái)帳管理規(guī)范化；玉電運(yùn)行支部推行黨員積分制。
二是突出傳承創(chuàng)新。創(chuàng)新、協(xié)作理念進(jìn)一步凸顯，通過(guò)結(jié)對(duì)共建，與系統(tǒng)外單位開(kāi)展節(jié)能管理、班組建設(shè)、人才培養(yǎng)全面對(duì)標(biāo)。
三是突出特色實(shí)效。長(zhǎng)電燃料支部電子絮凝器極板的黨員攻關(guān)項(xiàng)目年節(jié)省耗材30萬(wàn)元；玉電管理黨支部實(shí)施“無(wú)跑腿”辦公項(xiàng)目，17項(xiàng)線下業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)審批一條龍”。
?。?）檢驗(yàn)?！皹?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”創(chuàng)建理念深入人心，支部主動(dòng)發(fā)掘品牌特色，工作質(zhì)量普遍提升，共表彰命名“標(biāo)桿支部”3個(gè)。對(duì)照金字塔模型，初步進(jìn)入“品牌識(shí)別”的階段。
（4）調(diào)整。強(qiáng)化綜合籌劃，向“優(yōu)質(zhì)化、品牌化”推進(jìn)。
3.第三個(gè)階段：品牌建設(shè)“全民總動(dòng)員”——成長(zhǎng)期。
?。?）計(jì)劃階段：2019年公司全面啟動(dòng)黨建“品牌方陣”、黨組織負(fù)責(zé)人“頭雁計(jì)劃”和黨員“追夢(mèng)行動(dòng)”等三大工程。支部品牌建設(shè)升級(jí)至2.0版本。
“品牌方陣”要求各支部凸顯品牌特征，共同打造品牌方陣，形成強(qiáng)大輻射效應(yīng)?！邦^雁計(jì)劃”著力加快培養(yǎng)一批懂黨務(wù)、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型黨務(wù)干部骨干?！白穳?mèng)行動(dòng)”組織全體黨員量身制訂“夢(mèng)想計(jì)劃”“行動(dòng)清單”，廣泛開(kāi)展黨員示范行動(dòng)。
?。?）執(zhí)行階段：公司修訂黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)制度，支部考核比重由8%上升至12%，以考核指揮棒傳遞“做精、做強(qiáng)、做優(yōu)”動(dòng)力和壓力。創(chuàng)建工作特點(diǎn)：
一是發(fā)揮品牌效應(yīng)。引入“黨建+”的理念，打造“有理念、有目標(biāo)、有載體、有實(shí)效、有影響”的支部品牌。機(jī)關(guān)二支部以“黨建+服務(wù)”打造“親·清”品牌，開(kāi)展“送培訓(xùn)到基層”主題活動(dòng)。長(zhǎng)電檢修支部以“黨建+人才”創(chuàng)建“金?匠”支部品牌，開(kāi)展“金匠代言人”評(píng)選。各支部已建立綜合、單項(xiàng)品牌共44個(gè)，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各方面，做到黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。
二是發(fā)揮標(biāo)桿效應(yīng)。以專(zhuān)題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出考察、“頭雁讀書(shū)會(huì)”“黨務(wù)面對(duì)面”考評(píng)、集中調(diào)考等形式，多維度提升黨務(wù)干部綜合能力，加快“頭雁養(yǎng)成”。
三是發(fā)揮凝聚效應(yīng)。黨員從“工作、生活、學(xué)習(xí)”等方面量身制訂“夢(mèng)想計(jì)劃”，將品牌力體現(xiàn)在日常。614名在職黨員制定夢(mèng)想計(jì)劃1146條，建立“黨員示范崗”48個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層支部100%全覆蓋。
?。?）檢驗(yàn)：支部品牌建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性一步。各支部均已建立自身品牌，“品牌方陣”基本形成。以品牌理念統(tǒng)領(lǐng)支部工作，品牌引領(lǐng)力得到充分認(rèn)可，口碑效應(yīng)初步展現(xiàn)。對(duì)照金字塔模型，已進(jìn)入第二階段。2019年34項(xiàng)支部“黨建+”創(chuàng)新成果，得到中央黨校教授在內(nèi)的專(zhuān)家高度評(píng)價(jià)。
（4）調(diào)整：完善品牌策劃、豐富品牌內(nèi)涵、加強(qiáng)品牌宣傳，探索建立良好品牌反應(yīng)、構(gòu)建牢固品牌關(guān)系，使黨建品牌獲得高度共鳴。
三、成效與反響
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)三年的創(chuàng)新實(shí)踐，公司基層黨支部“品牌方陣”已然形成。各支部自覺(jué)地以品牌理念統(tǒng)領(lǐng)支部建設(shè)，開(kāi)展獨(dú)具特色的實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力和團(tuán)隊(duì)凝聚力不斷增強(qiáng)。品牌建設(shè)口碑效應(yīng)初步展現(xiàn)，品牌引領(lǐng)力得到認(rèn)可。支部品牌建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，也為公司發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，“動(dòng)車(chē)效應(yīng)”明顯。公司2019年“四大績(jī)效”目標(biāo)完成情況居華能集團(tuán)前列。
“一個(gè)支部一個(gè)特色”品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)亦得到充分認(rèn)可。2019年，受邀在華能江蘇分公司作專(zhuān)題交流；被浙江省國(guó)資委向國(guó)企同行作經(jīng)驗(yàn)推薦；在中央企業(yè)黨建工作交流中，受到中國(guó)航發(fā)集團(tuán)、蒙牛乳業(yè)、中國(guó)電信等央企同行高度評(píng)價(jià)。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
主要經(jīng)驗(yàn)：
1.實(shí)施一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，認(rèn)真研究品牌管理內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)、務(wù)實(shí)地確定創(chuàng)建目標(biāo)，分步實(shí)施、調(diào)整優(yōu)化、滾動(dòng)前進(jìn)。
2.把牢一條工作主線。各級(jí)黨組織以品牌建設(shè)貫穿始終，目標(biāo)一致、協(xié)同高效，形成強(qiáng)大團(tuán)隊(duì)效應(yīng)。公司黨委負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、跟蹤指導(dǎo)、評(píng)估評(píng)先；基層單位黨委負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)、日常監(jiān)督；基層黨支部直接負(fù)責(zé)品牌設(shè)計(jì)和實(shí)踐落地。
3.營(yíng)造一種領(lǐng)先氛圍。按照“鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)”的晉位升級(jí)整體思路，搭建廣闊支部“賽馬”平臺(tái)，形成常態(tài)化評(píng)優(yōu)選優(yōu)機(jī)制，激發(fā)支部“C位”意識(shí)，支部建設(shè)氛圍日益濃厚。
4.打造一支強(qiáng)大團(tuán)隊(duì)。立體化人才培養(yǎng)、全方位動(dòng)員，支部建設(shè)的“人力”基礎(chǔ)不斷牢固。
5.開(kāi)創(chuàng)一項(xiàng)共同事業(yè)。以打造“有實(shí)力、有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力”的支部黨建品牌為共同目標(biāo)，推動(dòng)基層黨建工作深度融入中心工作，為公司高質(zhì)量發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
支部建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。公司將致力于深化“一個(gè)支部一個(gè)特色”品牌建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)品牌建設(shè)更新迭代，努力打造黨建精品品牌。